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2008-05-14 15:19 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
青海省2008年建設行業(yè)節(jié)能減排目標任務考核實施辦法
為認真貫徹落實《青海省建設領(lǐng)域節(jié)能減排綜合性工作方案》(青建科﹝2007﹞170號)精神,進一步加強節(jié)能減排管理,保障完成“十一五”建設領(lǐng)域節(jié)能減排目標任務,促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,結(jié)合青海實際特制定本辦法。
一、總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,按照省政府節(jié)能減排總體目標要求,進一步明確目標、落實責任、做到措施到位、獎罰分明,切實做好節(jié)能減排工作,以確保完成我省2008年建設領(lǐng)域節(jié)能減排目標任務。
二、考核對象、內(nèi)容和方法
。ㄒ唬┛己藢ο。
建筑節(jié)能考核對象為各州(地、市)建設局。城市污水集中處理達標考核對象為西寧市水務局和海西州(格爾木市)建設局。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理達標考核對象為西寧市城市管理行政執(zhí)法局和各州(地)建設局。
。ǘ┛己藘(nèi)容。主要包括節(jié)能減排責任目標完成情況和工作措施。
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1、建筑節(jié)能考核
采用定量和定性的考核辦法分別設置了建筑節(jié)能目標完成指標和工作措施落實指標,滿分為100分。建筑節(jié)能目標完成指標為定量考核指標,依據(jù)省政府對建設行業(yè)2008年度建筑節(jié)能目標考核和簽訂的建筑節(jié)能目標責任書為基礎(chǔ),對各州(地)、市建筑節(jié)能目標進行分解和考核評分。建筑節(jié)能工作措施落實情況為定性考核指標,是對各地區(qū)落實建筑節(jié)能工作情況進行考核和評分?己私Y(jié)果分為完成(80分以上),基本完成(79—60分)、未完成(59分及以下)三個等級(具體考核計分方法見附表1)。
2、減排考核
。1)2008年我省設市城市污水集中處理率達38%以上。城市污水集中處理工作根據(jù)建設部《全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法》(建城〔2007〕277號)進行量化考核,分值為100分?己私Y(jié)果分為達標(80分以上)、基本達標(79—60分)、未達標(59分及以下)三個等級(具體考核計分方法見附表2)。其中城市污水集中處理率、主要污染物消減率兩項指標中有一項未達標,直接視為考核結(jié)果不達標。西寧市、海西州(格爾木市)通過建立《全國城鎮(zhèn)污水處理項目信息系統(tǒng)》地方平臺,加強對日常城市污水處理設施建設和運營信息的核查,核實信息的真實性、準確性。
。2)全省設市城市和縣城生活垃圾無害化處理率達70%以上。各地建設(市容環(huán)衛(wèi))主管部門根據(jù)《建設部關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設運營監(jiān)管的意見》(建城〔2004〕225號)和《關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行管理的通知》(青建城〔2007〕236號)要求,加強本地區(qū)已投入運營生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設、運營管理。按照《生活垃圾填埋無害化評價標準》(CJJ/T107—2005)開展州(地、市)生活垃圾衛(wèi)生填埋場無害化評價(評價考核計分方法見附表3)工作,評價結(jié)果分為無害化處理(85分以上)、基本達到無害化處理(84—70分)、未達到無害化處理(69—60分)和簡易填埋(59分以下)四個等級。
三、考核目標
。ㄒ唬┪鲗幨
1、及時轉(zhuǎn)發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規(guī),制定本地區(qū)建設領(lǐng)域節(jié)能減排目標任務實施方案。
2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到95%以上,從2007年9月1日起推行建筑節(jié)能65%的設計標準。
3、開展既有建筑調(diào)查工作,建立各類既有建筑的能耗數(shù)據(jù)庫。制定西寧市既有建筑節(jié)能改造工作方案,明確改造目標和步驟。并確定1-2個黨政機關(guān)辦公樓或大型公共建筑、小區(qū)等作為建筑節(jié)能改造試點,完成10萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務。
4、依據(jù)國家和我省可再生能源利用示范項目管理規(guī)定,按實施計劃和進度的要求,實施好財政部、建設部可再生能源建筑應用示范項目“河湟小鎮(zhèn)小區(qū)太陽能生活熱水及采暖建筑應用示范工程、西寧南山庭院小區(qū)太陽能生活熱水供應及采暖示范工程、西寧市經(jīng)濟適用房太陽能生活熱水示范工程”,以及青海省2008年度太陽能利用示范工程。
5、申報建設部、財政部2008年度可再生能源建筑應用示范項目不少于5個。
6、新建建筑全面實施分戶(單元)計量,分室控制,并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收,2008年10月15日前與價格主管部門協(xié)調(diào)出臺采暖熱計量收費政策。
7、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用粘土實心磚,使用新型墻體材料的建筑應用比例達到90%以上,建設工程應用散裝水泥比例達40%以上。
8、開展綠色建筑建設試點,探索綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,引導綠色建筑健康發(fā)展。
9、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于1-2次,建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。
10、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程、相關(guān)知識培訓班1—2次。
11、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領(lǐng)域節(jié)能減排宣傳不少于2次。
12、城市污水集中處理率達48%以上。
13、市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到90%以上,西寧市所轄縣城達到60%以上。
。ǘ┖|地區(qū)
1、及時轉(zhuǎn)發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規(guī),制定本地區(qū)建設領(lǐng)域節(jié)能減排目標任務實施方案。
2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%標準的比例達到90%以上。
3、認真做好縣城以上城鎮(zhèn)既有建筑基本情況的調(diào)查,并建立各類既有建筑的能耗數(shù)據(jù)庫。
4、依據(jù)國家和我省可再生能源利用示范項目管理規(guī)定,按實施計劃和進度的要求,實施好建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目“青海省海東地區(qū)民和廣馨花園二期工程太陽能供熱采暖示范工程”。
5、新建建筑全面實施分戶(單元)計量,分室控制,并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。
6、海東地區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用黏土實心磚,使用新型墻體材料的建筑應用比例達到60%以上,建設工程應用散裝水泥比例達20%以上。
7、組建建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構(gòu),明確責任,加強職能。
8、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次,建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。
9、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程、相關(guān)知識培訓班1—2次。
10、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領(lǐng)域節(jié)能減排宣傳不少于2次。
11、縣城生活垃圾無害化處理率達到60%以上。
。ㄈ┖N髦荩ê駹柲臼、德令哈市)
1、及時轉(zhuǎn)發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規(guī),制定本地區(qū)建設領(lǐng)域節(jié)能減排目標任務實施方案。
2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到90%以上,格爾木、德令哈市從2008年1月1日起推行建筑節(jié)能65%的設計標準。
3、認真做好縣城以上城鎮(zhèn)既有建筑基本情況的調(diào)查,并建立各類既有建筑的能耗數(shù)據(jù)庫。
4、申報建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目2個,同時做好2008年省可再生能源示范項目。
5、新建建筑全面實施分戶(單元)計量,分室控制,并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。
6、格爾木、德令哈市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)使用粘土磚,使用新型墻體材料的建筑應用比例達到85%以上,建設工程應用散裝水泥比例達到20%以上。;
7、組建建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構(gòu),明確責任,加強職能。
8、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次,建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。
9、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程、相關(guān)知識培訓班1—2次。
10、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領(lǐng)域節(jié)能減排宣傳不少于4次。
11、格爾木市污水集中處理率達32%以上。
12、城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到60%以上。
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1、及時轉(zhuǎn)發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規(guī),制定本地區(qū)建設領(lǐng)域節(jié)能減排目標任務實施方案。
2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到90%以上。
3、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術(shù)改造1-2個,建設工程使用新型墻體材料的比例達到40%,并積極推廣應用散裝水泥。
4、新建建筑全面實施分戶(單元)計量,分室控制,并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。
5、依據(jù)國家和我省可再生能源利用示范項目管理規(guī)定,按實施計劃和進度的要求,實施好建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目“剛察縣沙柳河鎮(zhèn)完小太陽能采暖工程”。
6、組建建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構(gòu),明確責任,加強職能。
7、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次,建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。
8、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程、相關(guān)知識培訓班1—2次。
9、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領(lǐng)域節(jié)能減排宣傳不少于2次。
10、縣城生活垃圾無害化處理率達到45%以上。
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1、及時轉(zhuǎn)發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規(guī),制定本地區(qū)建設領(lǐng)域節(jié)能減排目標任務實施方案。
2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到80%以上。
3、新建建筑全面實施分戶(單元)計量,分室控制,并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。
4、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術(shù)改造1-2個,逐步減少粘土實心磚使用比例,建設工程使用新型墻體材料的比例達到30%,并積極推廣應用散裝水泥。
5、明確建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構(gòu),加強職能。
6、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次,建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到80%以上。
7、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程、相關(guān)知識培訓班1—2次。
8、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領(lǐng)域節(jié)能減排宣傳不少于2次。
9、縣城生活垃圾無害化處理率達到45%以上。
。S南州
1、及時轉(zhuǎn)發(fā)國家及我省相關(guān)政策、法規(guī),制定本地區(qū)建設領(lǐng)域節(jié)能減排目標任務實施方案。
2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到80%以上。
3、做好2008年藏區(qū)生態(tài)移民點的太陽能采暖示范項目。
4、新建建筑全面實施分戶(單元)計量,分室控制,并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。
5、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術(shù)改造1-2個,逐步減少粘土實心磚使用比例,建設工程使用新型墻體材料的比例達到60%,并積極推廣應用散裝水泥。
6、明確建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構(gòu),加強職能。
7、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于2次,建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到70%以上。
8、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程、相關(guān)知識培訓班1—2次。
9、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領(lǐng)域節(jié)能減排宣傳不少于4次。
10、縣城生活垃圾無害化處理率達到25%以上。
。ㄆ撸┕逯
1、及時轉(zhuǎn)發(fā)、制定本地區(qū)建設領(lǐng)域節(jié)能減排工作的有關(guān)政策、實施方案、規(guī)劃計劃和目標責任制。
2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到60%以上。
3、做好2008年藏區(qū)生態(tài)移民點的太陽能采暖示范項目。
4、新建建筑全面實施分戶(單元)計量,分室控制,并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。
5、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術(shù)改造1-2個,逐步減少粘土實心磚使用比例,建設工程使用新型墻體材料的比例達到60%,并積極推廣應用散裝水泥。
6、明確建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構(gòu),加強職能。
7、實施建筑節(jié)能專項檢查本度不少于1次;建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到70%以上。
8、組織參加省建設行政主管部門舉辦的建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程等相關(guān)培訓。
9、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領(lǐng)域節(jié)能減排宣傳不少于2次。
10、縣城生活垃圾無害化處理率達到25%以上。
。ò耍┯駱渲
1、及時轉(zhuǎn)發(fā)、制定本地區(qū)建設領(lǐng)域節(jié)能減排工作的有關(guān)政策、實施方案、規(guī)劃計劃和目標責任制。
2、城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%設計標準的比例達到60%以上。
3、做好2008年藏區(qū)生態(tài)移民點的太陽能采暖示范項目。
4、新建建筑全面實施分戶(單元)計量,做到分室控制,并與新建建筑同步設計、同步施工、同步驗收。
5、對所轄區(qū)粘土實心磚企業(yè)技術(shù)改造1—2個,逐步減少粘土實心磚使用,建設工程使用新型墻體材料的比例達到30%,并積極推廣應用散裝水泥。
6、明確建筑節(jié)能與墻體材料革新管理機構(gòu),加強職能。
7、實施建筑節(jié)能專項檢查年度不少于1次,建筑節(jié)能專項驗收一次性合格率達到70%以上。
8、舉辦建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程、相關(guān)知識培訓班1—2次。
9、有計劃、有步驟、有組織地通過新聞媒體開展建設領(lǐng)域節(jié)能減排宣傳不少于2次。
10、縣城生活垃圾無害化處理率達到25%以上。
四、考核程序、方法
。ㄒ唬└鞯匾凑帐∩舷逻_的節(jié)能減排目標要求,確定2008年度節(jié)能減排目標實施措施,并報省建設行政主管部門備案。
。ǘ2008年12月初,各地要將本年度本地區(qū)節(jié)能減排工作進展情況和責任目標完成情況自查報告報省建設廳。由省建設廳組織評價考核,采用現(xiàn)場核查和重點抽查等方式,對各地區(qū)節(jié)能減排工作和責任目標完成情況進行評價考核?己私Y(jié)束后,省建設廳對各地區(qū)的考核結(jié)果進行公示,并將考核結(jié)果抄送各州地市人民政府和相關(guān)組織部門。
五、獎罰措施
(一)按照《青海省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核方案和辦法的通知》青政[2008]12號和《青海省建設領(lǐng)域節(jié)能減排綜合性工作方案》青建科[2007]170號文的精神和要求,各地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核結(jié)果將作為對各州(地、市)相關(guān)主管部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
。ǘ⿲ω熑文繕送瓿珊玫牡貐^(qū)和部門,省建設廳將進行表彰。對未完成目標責任的地區(qū)和部門,應在評價考核結(jié)果公示一個月內(nèi),向省建設廳作出書面報告,并提出限期整改工作措施。
。ㄈ⿲υ诳己斯ぷ髦胁m報、謊報情況的地區(qū),經(jīng)查實,將予以通報批評。
附件:
1、各州(地、市)建設行政主管部門節(jié)能目標責任評價考核計分表(略)
2、城市污水集中處理評價考核計分表(略)
3、垃圾填埋場無害化處理評價考核計分表(略)
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