第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)墻體建筑材料革新與建筑節(jié)能的管理，促進(jìn)我省新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〖1992〗66號文件和《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的通知》（魯政發(fā)〖1997〗107號）的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，均須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指除實心粘土磚以外的所有建筑墻體材料。

　　本辦法所稱建筑節(jié)能，是指采用節(jié)能的新型墻體材料和其他節(jié)能材料，建造符合國家建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑。

　　第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能的管理和各項節(jié)能指標(biāo)的確定。

　　市（地）、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體建筑材料節(jié)能費（以下稱材料節(jié)能費）的代收代繳資金收支計劃提報和資金返還及使用的具體工作。各級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體建筑材料節(jié)能費的綜合管理工作。

　　第二章 墻體建筑材料節(jié)能費收繳

　　第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建各類工業(yè)與民用建筑的建設(shè)單位或個人，必須在辦理開工手續(xù)前，向當(dāng)?shù)貕Ω霓k或受其委托的機(jī)構(gòu)一次足額預(yù)繳材料節(jié)能費。

　　第六條 材料節(jié)能費按工程建筑面積征收：地級市城市規(guī)劃內(nèi)建筑每平方米按10元，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑按每平方米8元預(yù)繳，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑不得征收。難以用建筑面積計算的建筑工程（如大門、圍墻等），按設(shè)計所用標(biāo)準(zhǔn)磚總量計，按每塊磚0.04元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳。

　　第七條 建設(shè)單位或個人在辦理建設(shè)工程開工手續(xù)時，必須提交由墻改辦或受其委托的機(jī)構(gòu)出具的省財政廳統(tǒng)一印發(fā)的加蓋“山東省財政廳行政事業(yè)性收費票據(jù)專用章”的《山東省墻體建筑材料節(jié)能費預(yù)繳收款票據(jù)》，否則，工程所在地建設(shè)行政主管部門不予辦理開工手續(xù)，有關(guān)主管部門按違章施工處理。

　　第七條 任何單位和個人，不得隨意批準(zhǔn)減緩免繳材料節(jié)能費。確實需要減緩免的，按省政府魯政發(fā)〖1996〗115號文件執(zhí)行。

　　第三章 墻體建筑材料節(jié)能費返還

　　第九條 建設(shè)單位或個人應(yīng)在工程墻體完工后未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，向當(dāng)?shù)貕Ω霓k提出新型墻體材料使用情況的驗收申請。

　　當(dāng)?shù)貕Ω霓k須在接到驗收申請后三日內(nèi)進(jìn)行驗收。

　　第十條 經(jīng)過驗收的工程，有當(dāng)?shù)貕Ω霓k按下列規(guī)定返還墻體建筑材料節(jié)能費。

　�。ㄒ唬� 框架結(jié)構(gòu)及高層建筑工程（地上10層以上，含10層），墻體全部使用了摻加量不低于30％工業(yè)廢渣含量不低于80％的黃河淤泥、淤沙的新型墻體材料，墻體建筑材料節(jié)能費全部返還；全部使用其他新型墻體材料的，返還85％；使用多種新型材料的，按每種材料的使用比例分別計算，予以返還；在墻體中部分使用實心粘土磚的，按實心粘土磚的實際用量及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行材料預(yù)算定額計，扣減返還金額。新型墻體材料使用比例不足80％的，墻體建筑材料節(jié)能費不予返還。

　　（二） 除框架結(jié)構(gòu)及高層建筑工程外，其他各類建筑工程的墻體，其新型墻體材料的使用比例不低于30％的，按相應(yīng)使用比例進(jìn)行返還；新型墻體材料使用比例不足30％的不予返還。

　　第十一條 工程墻體完工后，未向當(dāng)?shù)貕Ω霓k提出驗收申請，擅自進(jìn) 行了墻面隱蔽處理的建筑工程，墻體建筑材料節(jié)能費不予返還。

　　第十二條 予以返還的墻體建筑材料節(jié)能費，由當(dāng)?shù)貕Ω霓k負(fù)責(zé)返還；不予返還的墻體建筑材料節(jié)能費，由當(dāng)?shù)貕Ω霓k向繳款單位或個人出具由省財政廳統(tǒng)一印發(fā)加蓋“山東省財政廳行政事業(yè)性收費票據(jù)專用章”的《山東省墻體建筑材料節(jié)能費收費票據(jù)》。

　　第四章 墻體建筑材料節(jié)能費使用

　　第十三條 不予返還的墻體建筑材料節(jié)能費，按預(yù)算外資金進(jìn)行管理。主要用于：

　�。ㄒ唬� 發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)；

　　（二） 發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項目與技術(shù)引進(jìn)項目；

　�。ㄈ�） 推廣新型墻體材料與節(jié)能建筑的試驗工程；

　�。ㄋ模� 獎勵在墻體材料革新與建筑節(jié)能工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人以及優(yōu)秀科研成果；

　　（五） 墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的宣傳交流及其管理機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費。

　　第十四條 符合第十三條第一、四、五項規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)使用的墻體建筑材料節(jié)能費為無償撥款，符合第十三條第二、三項規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)使用的墻體建筑材料節(jié)能費為有償貸款。

　　第十五條 申請使用墻體建筑材料節(jié)能費貸款的單位，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬� 具有法人資格；

　　（二） 申請使用墻體建筑材料節(jié)能費的項目已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)立項；

　　（三） 申請單位的自籌資金不少于申請項目所需總投資的50％；

　　（四） 由申請單位的主要開戶銀行出具資信證明；

　　（五） 申請單位有償還能力和良好借貸信譽(yù)，并由具有償還能力的經(jīng)濟(jì)法人做經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　第十六條 使用墻體建筑材料節(jié)能費貸款，項目承擔(dān)單位須向當(dāng)?shù)貕Ω霓k和財政部門提出書面申請，并附有經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告，經(jīng)墻改辦組織論證，同級墻改辦主管部門和財政部門審批后，與項目承擔(dān)單位簽訂項目用款合同，辦理用款手續(xù)。

　　第十七條 使用墻體建筑材料節(jié)能費撥款，由墻改辦編制使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核批復(fù)后使用。

　　第十八條 使用墻體建筑材料節(jié)能費貸（撥）款的項目完成后，項目承擔(dān)單位須報送墻體建筑材料節(jié)能費使用情況財務(wù)報告，墻改辦應(yīng)會同財政等部門對其財務(wù)報告進(jìn)行審查，并對項目進(jìn)行驗收。

　　第十九條 使用墻體建筑材料節(jié)能費貸款，必須在貸款合同規(guī)定的期限內(nèi)歸還，逾期未還者，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條 為了避免重復(fù)建設(shè)，合理使用墻體建筑材料節(jié)能費，凡使用在100萬元 以上，或者需使用墻體建筑材料節(jié)能費并且產(chǎn)品不是以供本市地使用為主的基建、技改、科研項目，在審批前，須由當(dāng)?shù)貕Ω霓k會同財政部門將該項目可行性研究報告資料報省墻改辦和省財政部門，征得同意后，方可辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十一條 對在墻體建筑材料節(jié)能費使用中違反貸（撥）規(guī)定用途，挪用拆借的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止墻體建筑材料節(jié)能費的貸（撥）款，并追回已貸（撥）出的墻體建筑材料節(jié)能費，對款已經(jīng)造成經(jīng)濟(jì)損失的單位或個人，將依法追償。

　　第五章 墻體建筑材料節(jié)能費管理

　　第二十二條 墻體建筑材料節(jié)能費屬預(yù)算外資金，執(zhí)行國家和省有關(guān)預(yù)算外資金管理的規(guī)定，納入同級財政專戶，實行收支兩條線管理。

　　第二十三條 各級予以返還的墻體建筑材料節(jié)能費，由當(dāng)?shù)貕Ω霓k向財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門撥付墻改辦，墻改辦負(fù)責(zé)返還；各縣（市）不予返還的墻體建筑材料節(jié)能費，10％上繳省墻改辦；各市（地）不予返還的墻體建筑材料節(jié)能費，20％上繳省墻改辦。市地集中資金的比例有市地財政部門會同建設(shè)部門確定。

　　第二十四條 縣（市）、市（地）墻改辦應(yīng)上交省的墻體建筑材料節(jié)能費每半年上交一次，各縣（市）及時將應(yīng)上繳的墻體建筑材料節(jié)能費上繳市地財政專戶，市地財政要將縣級應(yīng)上交省的墻體建筑材料節(jié)能費和本級應(yīng)上交省的墻體建筑材料節(jié)能費及時劃繳省財政專戶，具體辦法按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每季度末后10日內(nèi)，各市、地、縣要將當(dāng)?shù)卦谠摷緝?nèi)墻體建筑材料節(jié)能費收繳、返還、使用情況，報上一級墻改辦和財政部門。

　　第二十五條 收繳墻體建筑材料節(jié)能費，須持有同級物價部門發(fā)放的《山東省行政事業(yè)性收費許可證》。負(fù)責(zé)墻體建筑材料節(jié)能費收繳管理的人員，必須嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)制度，恪盡職守，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊，不得挪用轉(zhuǎn)移拆借墻體建筑材料節(jié)能費。如有違反，視其情節(jié)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十六條 各市（地）可根據(jù)本辦法制度實施細(xì)則。

　　第二十七條 本辦法由省財政廳、省建委、省物價局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自1998年7月1日起施行。