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湖北省土地復(fù)墾實施辦法

1995-09-15 08:32    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為了加強土地復(fù)墾工作,保護和合理利用土地資源,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》和其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾,是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、塌陷、壓占等原因造成破壞的土地,采取整治措施,使被破壞的土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。

  第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)有下列情況之一者,必須實行土地復(fù)墾:

  (一)采礦(包括挖沙、取土、采石)、燒制磚瓦陶瓷等生產(chǎn)活動造成地表挖損、塌陷的土地;

  (二)廢棄的排土場、尾礦碭、矸石場、灰渣場、污水池、垃圾場等;

  (三)修路筑堤對地表挖損而破壞的土地,廢棄的水利工程,廢棄的公路、鐵路、站、場及道路兩旁的土地,廢棄的宅基地和基建用地;

  (四)其他原因造成破壞的土地。

  第四條 土地復(fù)墾實行“誰破壞,誰復(fù)墾”的原則,生產(chǎn)、建設(shè)單位和個人對已經(jīng)造成破壞的土地應(yīng)當(dāng)自行復(fù)墾。不能自行復(fù)墾的可以承包給其他有條件的單位或個人復(fù)墾。不愿自行復(fù)墾,也不愿承包給其他單位或個人復(fù)墾的,必須向當(dāng)?shù)厥、縣(含縣級市,下同)土地管理部門繳納復(fù)墾費,土地管理部門應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)組織復(fù)墾完畢。

  人為因素導(dǎo)致水土流失等造成需要復(fù)墾的土地,有關(guān)部門已向土地的破壞者征收治理費的,應(yīng)當(dāng)負責(zé)土地復(fù)墾。土地管理部門不再收取復(fù)墾費。

  因遭受自然災(zāi)害和抗災(zāi)搶險需要復(fù)墾的土地,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織復(fù)墾。

  第五條 1989年1月1日至本辦法實施前破壞的土地,按下列辦法復(fù)墾:

  (一)可以確認破壞土地的單位和個人的,由破壞土地的單位和個人制定土地復(fù)墾規(guī)劃,報縣以上土地管理部門審定,限期復(fù)墾。

  (二)無法確認破壞土地的單位和個人的,或原單位撤銷的(不包括企業(yè)兼并),屬于集體所有的土地,由享有土地所有權(quán)單位組織群眾復(fù)墾;屬于國有的土地,由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T統(tǒng)一組織復(fù)墾。復(fù)墾后的國有土地,可以有償劃撥或出讓給需要用地的單位使用。

  屬于集體所有的土地,可以根據(jù)“誰復(fù)墾,誰受益”的原則,多途徑、多渠道組織復(fù)墾。

 。ㄈ┍黄茐牡耐恋厥褂脵(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,由有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商復(fù)墾。協(xié)商不成的,按縣以上土地管理部門的處理意見進行復(fù)墾。被兼并的企業(yè)在兼并前破壞的土地,由兼并該企業(yè)的單位負責(zé)復(fù)墾。

  第六條 土地復(fù)墾要堅持因地制宜、綜合治理。凡能復(fù)墾還耕的,應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾成耕地或其他農(nóng)業(yè)用地。

  第七條 各級土地管理部門,負責(zé)管理、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作;調(diào)解和處理土地復(fù)墾中的糾紛;負責(zé)土地復(fù)墾的統(tǒng)計、宣傳、科研等項工作。

  第八條 各級計劃管理部門負責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作;有關(guān)行業(yè)管理部門負責(zé)管理本行業(yè)的土地復(fù)墾工作,制訂本行業(yè)和土地復(fù)墾方案并組織實施。

  行業(yè)管理部門制定的本行業(yè)土地復(fù)墾方案,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃;在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

  第九條 有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)、建設(shè)項目,其復(fù)墾設(shè)計與工程設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)計要同時完成;在申請生產(chǎn)、建設(shè)項目用地的報告文件和設(shè)計文件上,必須有土地復(fù)墾的章節(jié),并按生產(chǎn)、建設(shè)用地審批權(quán)限逐級報批。復(fù)墾章節(jié)應(yīng)具備下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┥a(chǎn)、建設(shè)項目預(yù)計在生產(chǎn)、建設(shè)過程中會造成破壞的土地類型、面積、破壞程度和應(yīng)復(fù)墾的面積;

 。ǘ┩恋貜(fù)墾的工藝設(shè)計;

 。ㄈ┩恋貜(fù)墾工程預(yù)算及資金來源安排;

 。ㄋ模┩恋貜(fù)墾的期限、復(fù)墾后的用途和復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。

  生產(chǎn)、建設(shè)單位違反上述要求的,土地管理部門在審核生產(chǎn)、建設(shè)用地時不予報批。

  第十條 對土地可能造成破壞的單位和個人,在使用土地之前,應(yīng)和當(dāng)?shù)乜h以上土地管理部門簽定復(fù)墾協(xié)議。復(fù)墾協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容:

  (一)復(fù)墾的面積;

  (二)復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄈ⿵(fù)墾的期限。

  第十一條 凡在生產(chǎn)、建設(shè)中造成表土層破壞的單位和個人,必須采取合理的開挖工藝和管理辦法。有條件并確有必要的,可以先剝離表土層,待生產(chǎn)、建設(shè)項目完工后再回填覆蓋;對暫時不能復(fù)墾的堆積廢棄物和表土,必須采取相應(yīng)措施,防止水土流失與環(huán)境污染。

  第十二條 需要排放廢棄物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟合理的原則,充分利用附近的挖損、塌陷區(qū)等排放廢棄物,一般不得再征用土地作為廢棄物排放場所。同時應(yīng)采取措施防止造成新的污染。

  利用排放廢棄物充填挖損、塌陷區(qū)的,排放廢棄物的一方和對挖損、塌陷區(qū)享有所有權(quán)或使用權(quán)的一方,均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。

  第十三條 復(fù)墾后的土地,必須達到經(jīng)過批準(zhǔn)的復(fù)墾設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);沒有復(fù)墾設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)達到以下標(biāo)準(zhǔn):

  (一)農(nóng)業(yè)用地(含菜地),復(fù)墾后覆土厚度達到40厘米以上,地面平整,排灌便利,符合種植農(nóng)作物的要求。

  (二)林業(yè)用地,復(fù)墾后能滿足林木生長的要求。

  (三)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的,復(fù)墾后應(yīng)具備養(yǎng)殖的基本要求。

 。ㄋ模┯糜诨窘ㄔO(shè)的,復(fù)墾后填充層需經(jīng)引水沉降或夯實;由沙、土、礫石構(gòu)成的土層中,其地下不能潛伏有空層、孔洞。

  第十四條 有復(fù)墾任務(wù)的單位和個人,應(yīng)在復(fù)墾工程竣工后,及時向土地管理部門和行業(yè)管理部門提出驗收申請,并提交有關(guān)資料。

  一次復(fù)墾面積在20頃以下(含本數(shù),下同)的,由縣土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收,復(fù)墾面積在20公頃以上30公頃以下的,由地、市、州(含省直管市)土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收;復(fù)墾面積在30公頃以上的,由省土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收。

  經(jīng)復(fù)墾的土地,由土地管理部門核發(fā)驗收合格證后,方可交付使用。驗收不合格的,復(fù)墾單位或個人必須返工,直至驗收合格為止。

  第十五條 單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地,復(fù)墾后其土地的所有權(quán)和使用權(quán)不變。

  復(fù)墾后的集體所有的土地需要用于國家建設(shè),或企業(yè)(不含私營企業(yè)和鄉(xiāng)村的集體企業(yè))在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地,復(fù)墾后不能恢復(fù)原用途,原集體經(jīng)濟組織也不愿保留的,實行國家征用,并依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

  第十六條 國有土地復(fù)墾后,享有土地使用權(quán)的單位連續(xù)兩年不使用的,由縣以上人民政府收回使用權(quán),統(tǒng)籌安排使用。

  第十七條 單位和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或集體土地,除負責(zé)土地復(fù)墾外,還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地損失補償費,其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定核定。

  防汛搶險挖占集體所有土地的補償,由水利部門從防汛費中支付。

  第十八條 土地復(fù)墾費按《土地復(fù)墾費收取標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。土地復(fù)墾費按預(yù)算外資金管理辦法管理,存入財政專戶,專款專用,不得挪作他用。

  生產(chǎn)、建設(shè)單位需要支付土地復(fù)墾費和土地損失補償費的,其財務(wù)處理問題按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條 單位和個人使用復(fù)墾的土地,在使用期間享受以下優(yōu)惠。

 。ㄒ唬┯糜谵r(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的,承包期間,允許繼承和轉(zhuǎn)讓,并從有收益的當(dāng)年起按國家規(guī)定減免農(nóng)、林、特產(chǎn)稅和提留;

 。ǘ┯糜诨窘ㄔO(shè)的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

  第二十條 復(fù)墾任務(wù)較大的市、縣人民政府可以依法籌集土地復(fù)墾資金,主要用于制訂本行政區(qū)域土地復(fù)墾方案,組織和實施土地復(fù)墾,開展土地復(fù)墾的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣,表彰獎勵在土地復(fù)墾工作中成績突出的單位和個人。

  第二十一條 本辦法施行后破壞的土地,用地單位和個人必須按審批用地時確定的面積、期限、要求,在停止使用或塌陷穩(wěn)定后兩年內(nèi)予以復(fù)墾利用,逾期不復(fù)墾的,從第三年開始,處每公頃每年3000-15000元的罰款;雖已復(fù)墾但經(jīng)兩次驗收仍達不到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期達到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn),并可處以每公頃2000至5000元的罰款。

  對造成破壞后的土地未予復(fù)墾或復(fù)墾沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的,土地管理部門對其提出新的用地申請一律不予受理。

  第二十二條 攏亂、阻礙土地復(fù)墾工作,破壞復(fù)墾工程設(shè)備,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 負責(zé)土地復(fù)墾管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊,或者貪污挪用土地復(fù)墾費、土地復(fù)墾資金的,由其行政主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第二十五條 本辦法應(yīng)用中的問題,由省土地管理局負責(zé)解釋。

  第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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