中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例

國(guó)務(wù)院令第469號(hào)

　　《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》已經(jīng)2006年5月17日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

總　理　　溫家寶
二○○六年五月二十七日

　　中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的管理，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)測(cè)繪成果的利用，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，制定本條例。

　　第二條　測(cè)繪成果的匯交、保管、利用和重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布，適用本條例。

　　本條例所稱測(cè)繪成果，是指通過(guò)測(cè)繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。測(cè)繪成果分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

　　第三條　國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪成果工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門（以下稱測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理�？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪成果工作。

　　第四條　匯交、保管、公布、利用、銷毀測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測(cè)繪成果的安全。

　　第五條　對(duì)在測(cè)繪成果管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　匯交與保管

　　第六條　中央財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料；地方財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料；使用其他資金完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由測(cè)繪項(xiàng)目出資人向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。

　　第七條　測(cè)繪成果屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交目錄。測(cè)繪成果的副本和目錄實(shí)行無(wú)償匯交。

　　下列測(cè)繪成果為基礎(chǔ)測(cè)繪成果：

　�。ㄒ唬�為建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)進(jìn)行的天文測(cè)量、三角測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量、重力測(cè)量所獲取的數(shù)據(jù)、圖件；

　�。ǘ�）基礎(chǔ)航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像資料；

　　（三）遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對(duì)地觀測(cè)所獲取的基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

　　（四）國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

　�。ㄎ澹┗�礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息等。

　　第八條　外國(guó)的組織或者個(gè)人依法與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位合資、合作，經(jīng)批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，測(cè)繪成果歸中方部門或者單位所有，并由中方部門或者單位向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本。

　　外國(guó)的組織或者個(gè)人依法在中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的，由其按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的規(guī)定匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。

　　第九條　測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)，向測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄后，出具匯交憑證。

　　匯交測(cè)繪成果資料的范圍由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

　　第十條　測(cè)繪行政主管部門自收到匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其移交給測(cè)繪成果保管單位。

　　國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果資料目錄，向社會(huì)公布。

　　第十一條　測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果資料的保管制度，配備必要的設(shè)施，確保測(cè)繪成果資料的安全，并對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料實(shí)行異地備份存放制度。

　　測(cè)繪成果資料的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

　　第十二條　測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保管測(cè)繪成果資料，不得損毀、散失、轉(zhuǎn)讓。

　　第十三條　測(cè)繪項(xiàng)目的出資人或者承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保其獲取的測(cè)繪成果的安全。

　　第三章　利　　用

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果的加工和編制工作，并鼓勵(lì)公眾版測(cè)繪成果的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

　　第十五條　使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見(jiàn)。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)，向征求意見(jiàn)的部門反饋意見(jiàn)。有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。

　　第十六條　國(guó)家保密工作部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)商軍隊(duì)測(cè)繪主管部門，依照有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定，確定測(cè)繪成果的秘密范圍和秘密等級(jí)。

　　利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其秘密等級(jí)不得低于所用測(cè)繪成果的秘密等級(jí)。

　　第十七條　法人或者其他組織需要利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，報(bào)測(cè)繪成果所在地的測(cè)繪行政主管部門審批。

　　測(cè)繪行政主管部門審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知測(cè)繪成果的秘密等級(jí)、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。

　　第十八條　對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門審批；測(cè)繪行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門的意見(jiàn)。

　　第十九條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果和財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

　　除前款規(guī)定外，測(cè)繪成果依法實(shí)行有償使用制度。但是，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要，可以無(wú)償使用測(cè)繪成果。

　　依法有償使用測(cè)繪成果的，使用人與測(cè)繪項(xiàng)目出資人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條　測(cè)繪成果涉及著作權(quán)保護(hù)和管理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　第四章　重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布

　　第二十二條　國(guó)家對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核與公布制度。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。

　　第二十三條　重要地理信息數(shù)據(jù)包括：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)界、國(guó)家海岸線長(zhǎng)度；

　　（二）領(lǐng)土、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積；

　�。ㄈ�）國(guó)家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積；

　　（四）國(guó)家版圖的重要特征點(diǎn)，地勢(shì)、地貌分區(qū)位置；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定的其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等地理信息數(shù)據(jù)。

　　第二十四條　提出公布重要地理信息數(shù)據(jù)建議的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門報(bào)送建議材料。

　　對(duì)需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出審核意見(jiàn)，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門制定。

　　第二十五條　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門以公告形式公布。

　　在行政管理、新聞傳播、對(duì)外交流、教學(xué)等對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中，需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　�。ㄒ唬┙邮諈R交的測(cè)繪成果副本或者目錄，未依法出具匯交憑證的；

　　（二）未及時(shí)向測(cè)繪成果保管單位移交測(cè)繪成果資料的；

　　（三）未依法編制和公布測(cè)繪成果資料目錄的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后，不及時(shí)進(jìn)行處理的；

　�。ㄎ澹┎灰婪�履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，未匯交測(cè)繪成果資料的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，測(cè)繪成果保管單位有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑諟y(cè)繪成果資料的保管制度管理測(cè)繪成果資料，造成測(cè)繪成果資料損毀、散失的；

　　（二）擅自轉(zhuǎn)讓匯交的測(cè)繪成果資料的；

　�。ㄈ�）未依法向測(cè)繪成果的使用人提供測(cè)繪成果資料的。

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　�。ㄒ唬┙�立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的；

　�。ǘ�）擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的；

　�。ㄈ�）在對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

　　第六章　附　　則

　　第三十條　法律、行政法規(guī)對(duì)編制出版地圖的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　軍事測(cè)繪成果的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　本條例自2006年9月1日起施行。1989年3月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》同時(shí)廢止。