浙政[1997]12號

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　一九九七年九月四日

　　浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，推動國有資產(chǎn)存量的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)中國家作為國有資產(chǎn)所有者依法取得或通過出資及收益形成的財產(chǎn)權(quán)益。

　　本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指有償出讓或者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

　�。ǘ�）有利于優(yōu)化資源配置，提高整體運營效益；

　�。ㄈ�）促進國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；

　　（四）自愿、有償、公開、公平、公正。

　　第四條  各級政府國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動實施監(jiān)督和管理。

　　第五條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權(quán)投資的機構(gòu)或者政府指定的部門，以及對被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國有企事業(yè)單位。被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓主體。

　　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的受讓主體可以是境內(nèi)外具有購買能力，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或其他社會組織。

　　第六條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標的可以是企業(yè)的整體國有產(chǎn)權(quán)，也可以是企業(yè)的部分國有產(chǎn)權(quán)。

　　凡涉及國家安全、國防尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè)，以及國家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè)，其國有資產(chǎn)不得出讓。

　　向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓按下列權(quán)限審批：

　�。ㄒ唬┏鲎屬Y產(chǎn)總額在500萬元以下并凈資產(chǎn)200萬元以下的，由出讓主體報同級國有資產(chǎn)管理部門審批；出讓資產(chǎn)總額在500萬元（含500萬元）以上或者凈資產(chǎn)200萬元（含200萬元）以上的，按其隸屬關(guān)系由出讓主體報國有資產(chǎn)管理部門審核后，由同級政府或國資委審批，并報上級國有資產(chǎn)管理部門備案。

　　出讓政府授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，按授權(quán)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　出讓屬地方管理但有上級部門投資的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)征得上級投資部門的同意。

　�。ǘ�）所有大型、特大型國有企業(yè)或成批國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，報國務(wù)院審批。

　�。ㄈ�）股份有限公司和有限責(zé)任公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家國有資產(chǎn)管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》（國資企發(fā)[1997]32號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，出讓主體應(yīng)對被出讓企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理、清查，編制財產(chǎn)清單，并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和其他依法應(yīng)履行的手續(xù)。

　　第九條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立并具有從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)進行。

　　第十條  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的并能獨立支配的財產(chǎn)或資金，注冊資本最低限額為100萬元；

　�。ǘ�）有與其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；

　�。ㄈ�）有與其經(jīng)營方式相應(yīng)的資質(zhì)或資格；

　�。ㄋ模┯幸欢〝�(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

　�。ㄎ澹┯型晟频膬�(nèi)部管理制度。

　　第十一條  申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應(yīng)當向同級國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件、資料，經(jīng)審核后報省國有資產(chǎn)管理部門審批。

　　（一）申請書。申請書應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的名稱、所在地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等；

　　（二）可行性方案；

　�。ㄈ�）章程草案及從業(yè)人員簡況；

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他文件、資料。

　　第十二條  省國有資產(chǎn)管理部門對申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行資格審查，審查合格的，發(fā)給《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格證書》。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)持資格證書向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)。

　　第十三條  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費用或傭金。收費標準由省國有資產(chǎn)管理部門提出意見，并按有關(guān)規(guī)定報批準后執(zhí)行。

　　第十四條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取以下方式：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓；

　　（二）競價轉(zhuǎn)讓；

　�。ㄈ�）招標轉(zhuǎn)讓；

　�。ㄋ模﹪�家規(guī)定的其他方式。

　　第十五條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┏鲎尫交蚴茏尫较虍a(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓或受讓委托，并提交有關(guān)文件和資料；

　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實性進行審查后，辦理有關(guān)登記手續(xù)；

　　（三）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按轉(zhuǎn)讓雙方意愿進行撮合或掛牌公告；

　　（四）轉(zhuǎn)讓雙方成交后，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的監(jiān)督下，由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓雙方按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接。產(chǎn)權(quán)交接由出讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等單位共同派員參加，并據(jù)實填寫《產(chǎn)權(quán)交接清單》。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂生效后及時辦理；

　�。�六）產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓憑證和轉(zhuǎn)讓合同按國家有關(guān)規(guī)定到財政、銀行、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、房產(chǎn)、勞動等有關(guān)部門分別辦理相關(guān)的變更手續(xù)。

　　第十六條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓方向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出出讓委托時，應(yīng)提交以下文件、資料：

　�。ㄒ唬﹪�有產(chǎn)權(quán)出讓委托書；

　�。ǘ�）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

　　（三）批準出讓的文件或有關(guān)證明；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)界定或產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；

　�。ㄎ澹┍怀鲎尞a(chǎn)權(quán)單位或出讓物的情況介紹；

　　（六）國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認通知書和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

　　第十七條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出受讓委托時，應(yīng)提交下列文件、資料：

　�。ㄒ唬┦茏屛�托書；

　　（二）法人和自然人的資格證明；

　�。ㄈ�）資信能力證明。

　　第十八條  《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本樣式由省國有資產(chǎn)管理部門會同省工商行政管理部門制定。

　　第十九條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓價格應(yīng)以不低于經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的評估價值作為出讓底價。凡低于出讓底價的，必須由出讓方報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門批準。

　　第二十條  受讓方原則上應(yīng)一次付清價款。如數(shù)額較大，一次付清確有困難的，在取得有擔(dān)保資格人擔(dān)保的前提下可以分期付款。

　　分期付款的期限一般不超過3年。第一次付款額不得低于成交價的30%.

　　第二十一條  整體出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，企業(yè)職工和離退休人員的安置按國家有關(guān)規(guī)定，由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商，妥善解決。由出讓方安置的，所需費用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付；由受讓方安置的，所需費用從購買價款中扣除；由雙方共同安置的，所需費用從出讓收入或者購買價款中支付或扣除。

　　第二十二條  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù)、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費用后的凈收入，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┏鲎尫綖檎�府指定的部門的，其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入，由同級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)收繳，并按投資各方的投資比例分別劃歸各級政府，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營性預(yù)算，專項用于國家資本再投入。

　　（二）出讓方為政府授權(quán)投資的機構(gòu)或?qū)Ρ怀鲎尞a(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位，其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入，由政府授權(quán)投資的機構(gòu)或擁有出資權(quán)的單位收取，按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對其使用情況進行監(jiān)督。

　　第二十三條  有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當中止：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓期間第三方對出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

　�。ǘ�）因不可抗力或意外事故，致使轉(zhuǎn)讓暫不能進行的；

　�。ㄈ�）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體出讓時，企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的；

　�。ㄋ模┏霈F(xiàn)其他依法應(yīng)當中止轉(zhuǎn)讓情形的。

　　第二十四條  出現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當終止：

　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ�、仲裁機構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機關(guān)確認出讓方對其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書面通知的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)實物滅失的；

　�。ㄈ�）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當終止轉(zhuǎn)讓的情形。

　　第二十五條  有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓無效：

　�。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的；

　�。ǘ�）出讓方或受讓方不具備出受讓資格的；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通故意壓低底價的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓的。

　　第二十六條  在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間，被出讓的企業(yè)私分公物、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、濫發(fā)資金或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國家資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的，由國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門依法追繳其非法所得并給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假，造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國有資產(chǎn)管理部門取消其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條  實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本辦法執(zhí)行。