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1997-09-04 14:06 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
浙政[1997]12號
各市、縣人民政府,麗水地區(qū)行政公署,省政府直屬各單位:
現(xiàn)將《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
一九九七年九月四日
浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,推動國有資產(chǎn)存量的合理流動,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)中國家作為國有資產(chǎn)所有者依法取得或通過出資及收益形成的財產(chǎn)權(quán)益。
本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指有償出讓或者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的行為。
第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則:
。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;
。ǘ┯欣趦(yōu)化資源配置,提高整體運營效益;
。ㄈ┐龠M國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失;
(四)自愿、有償、公開、公平、公正。
第四條 各級政府國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動實施監(jiān)督和管理。
第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權(quán)投資的機構(gòu)或者政府指定的部門,以及對被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國有企事業(yè)單位。被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓主體。
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的受讓主體可以是境內(nèi)外具有購買能力,能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或其他社會組織。
第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標的可以是企業(yè)的整體國有產(chǎn)權(quán),也可以是企業(yè)的部分國有產(chǎn)權(quán)。
凡涉及國家安全、國防尖端技術(shù)的企業(yè),具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè),以及國家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè),其國有資產(chǎn)不得出讓。
向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),應(yīng)嚴格執(zhí)行國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。
第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓按下列權(quán)限審批:
。ㄒ唬┏鲎屬Y產(chǎn)總額在500萬元以下并凈資產(chǎn)200萬元以下的,由出讓主體報同級國有資產(chǎn)管理部門審批;出讓資產(chǎn)總額在500萬元(含500萬元)以上或者凈資產(chǎn)200萬元(含200萬元)以上的,按其隸屬關(guān)系由出讓主體報國有資產(chǎn)管理部門審核后,由同級政府或國資委審批,并報上級國有資產(chǎn)管理部門備案。
出讓政府授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),按授權(quán)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
出讓屬地方管理但有上級部門投資的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),應(yīng)征得上級投資部門的同意。
。ǘ┧写笮、特大型國有企業(yè)或成批國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,報國務(wù)院審批。
。ㄈ┕煞萦邢薰竞陀邢挢(zé)任公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家國有資產(chǎn)管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》(國資企發(fā)[1997]32號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,出讓主體應(yīng)對被出讓企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理、清查,編制財產(chǎn)清單,并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和其他依法應(yīng)履行的手續(xù)。
第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立并具有從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)進行。
第十條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)應(yīng)當具備下列條件:
。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的并能獨立支配的財產(chǎn)或資金,注冊資本最低限額為100萬元;
。ǘ┯信c其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施;
。ㄈ┯信c其經(jīng)營方式相應(yīng)的資質(zhì)或資格;
。ㄋ模┯幸欢〝(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
。ㄎ澹┯型晟频膬(nèi)部管理制度。
第十一條 申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),應(yīng)當向同級國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件、資料,經(jīng)審核后報省國有資產(chǎn)管理部門審批。
(一)申請書。申請書應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的名稱、所在地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等;
(二)可行性方案;
。ㄈ┱鲁滩莅讣皬臉I(yè)人員簡況;
。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他文件、資料。
第十二條 省國有資產(chǎn)管理部門對申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行資格審查,審查合格的,發(fā)給《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格證書》。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)持資格證書向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)。
第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費用或傭金。收費標準由省國有資產(chǎn)管理部門提出意見,并按有關(guān)規(guī)定報批準后執(zhí)行。
第十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取以下方式:
。ㄒ唬﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓;
(二)競價轉(zhuǎn)讓;
。ㄈ┱袠宿D(zhuǎn)讓;
。ㄋ模﹪乙(guī)定的其他方式。
第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進行:
。ㄒ唬┏鲎尫交蚴茏尫较虍a(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓或受讓委托,并提交有關(guān)文件和資料;
。ǘ┊a(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,對出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實性進行審查后,辦理有關(guān)登記手續(xù);
(三)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按轉(zhuǎn)讓雙方意愿進行撮合或掛牌公告;
(四)轉(zhuǎn)讓雙方成交后,在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的監(jiān)督下,由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》;
。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓雙方按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接。產(chǎn)權(quán)交接由出讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等單位共同派員參加,并據(jù)實填寫《產(chǎn)權(quán)交接清單》。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂生效后及時辦理;
。┊a(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后,轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓憑證和轉(zhuǎn)讓合同按國家有關(guān)規(guī)定到財政、銀行、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、房產(chǎn)、勞動等有關(guān)部門分別辦理相關(guān)的變更手續(xù)。
第十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓方向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出出讓委托時,應(yīng)提交以下文件、資料:
。ㄒ唬﹪挟a(chǎn)權(quán)出讓委托書;
。ǘ┏鲎尫降馁Y格證明或者其他有效證明;
(三)批準出讓的文件或有關(guān)證明;
。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)界定或產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件;
。ㄎ澹┍怀鲎尞a(chǎn)權(quán)單位或出讓物的情況介紹;
(六)國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認通知書和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。
第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出受讓委托時,應(yīng)提交下列文件、資料:
。ㄒ唬┦茏屛袝;
(二)法人和自然人的資格證明;
。ㄈ┵Y信能力證明。
第十八條 《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本樣式由省國有資產(chǎn)管理部門會同省工商行政管理部門制定。
第十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓價格應(yīng)以不低于經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的評估價值作為出讓底價。凡低于出讓底價的,必須由出讓方報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門批準。
第二十條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價款。如數(shù)額較大,一次付清確有困難的,在取得有擔(dān)保資格人擔(dān)保的前提下可以分期付款。
分期付款的期限一般不超過3年。第一次付款額不得低于成交價的30%.
第二十一條 整體出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,企業(yè)職工和離退休人員的安置按國家有關(guān)規(guī)定,由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商,妥善解決。由出讓方安置的,所需費用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付;由受讓方安置的,所需費用從購買價款中扣除;由雙方共同安置的,所需費用從出讓收入或者購買價款中支付或扣除。
第二十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù)、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費用后的凈收入,按下列規(guī)定處理:
。ㄒ唬┏鲎尫綖檎付ǖ牟块T的,其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入,由同級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)收繳,并按投資各方的投資比例分別劃歸各級政府,納入國有資產(chǎn)經(jīng)營性預(yù)算,專項用于國家資本再投入。
(二)出讓方為政府授權(quán)投資的機構(gòu)或?qū)Ρ怀鲎尞a(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位,其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入,由政府授權(quán)投資的機構(gòu)或擁有出資權(quán)的單位收取,按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對其使用情況進行監(jiān)督。
第二十三條 有下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當中止:
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓期間第三方對出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的;
。ǘ┮虿豢煽沽蛞馔馐鹿,致使轉(zhuǎn)讓暫不能進行的;
。ㄈ┢髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體出讓時,企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的;
。ㄋ模┏霈F(xiàn)其他依法應(yīng)當中止轉(zhuǎn)讓情形的。
第二十四條 出現(xiàn)下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當終止:
。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ、仲裁機構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機關(guān)確認出讓方對其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書面通知的;
。ǘ┊a(chǎn)權(quán)實物滅失的;
。ㄈ┏霈F(xiàn)其他依法應(yīng)當終止轉(zhuǎn)讓的情形。
第二十五條 有下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓無效:
。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的;
。ǘ┏鲎尫交蚴茏尫讲痪邆涑鍪茏屬Y格的;
。ㄈ┺D(zhuǎn)讓雙方惡意串通故意壓低底價的;
。ㄋ模┪唇(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓的。
第二十六條 在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間,被出讓的企業(yè)私分公物、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、濫發(fā)資金或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通,弄虛作假,以各種名目侵占國家資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)流失的,由國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門依法追繳其非法所得并給予相應(yīng)的行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假,造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的,應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任,并由國有資產(chǎn)管理部門取消其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格,構(gòu)成犯罪的,移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本辦法執(zhí)行。
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