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2003-09-23 16:36 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
。2003年9月23日 浙江省人民政府令第162號(hào)發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,完善土地有償使用制度,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定 ,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的國有土地租賃,是指縣(市,下同)及縣以上人民政府將國有土地在一定期限內(nèi)出租給土地使用者,由國土資源行政主管部門(以下稱出租人)與土地使用者(以下稱承租人)簽訂國有土地租賃合同,承租人根據(jù)合同約定支付 租金的活動(dòng)。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地租賃活動(dòng)。
第四條 除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外的經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)用地,可以通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)。
通過租賃方式取得的國有土地使用權(quán),不包括地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施。
第五條 省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地的租賃活動(dòng)及監(jiān)督管理。市(設(shè)區(qū)市,下同)、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地的租賃活動(dòng)及監(jiān)督管理。市國土資源行政主管部門可以委托所轄區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)國有土地租 賃的具體工作。
建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)國有土地租賃相關(guān)的行政管理工作。
第二章 國有土地租賃的范圍、條件和程序
第六條 自然人、法人和其他組織均可以通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七條 開發(fā)利用國有租賃土地,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地開發(fā)利用要求。
第八條 租賃的國有土地應(yīng)當(dāng)是按照法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限和程序已經(jīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。
第九條 除下列情形外,租賃國有土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式:
。ㄒ唬┮驀衅髽I(yè)采取內(nèi)部職工持股或定向兼并等方式改革,無法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式;
(二)招標(biāo)、拍賣、掛牌過程中,因不可預(yù)見因素導(dǎo)致無法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式;
。ㄈ┓、法規(guī)另有規(guī)定的。
第十條 國土資源行政主管部門確定租賃地塊后,應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌的有關(guān)規(guī)定,將租賃地塊的坐落、面積、使用條件、使用期限、報(bào)名辦法等有關(guān)事項(xiàng)通過新聞媒體向社會(huì)公告。具體的招標(biāo)、拍賣、掛牌程序參 照國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌程序辦理。
第十一條 協(xié)議租賃國有土地使用權(quán)的,出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂前15日將租賃土地的坐落、面積、使用條件、租金、租賃方式等情況向社會(huì)公告。協(xié)議租賃合同簽訂后15日內(nèi),出租人應(yīng)當(dāng)將租賃合同的主要內(nèi)容再向社會(huì)公告,并將租賃合同文本、公告情況及有關(guān)情況的說明,向上一級(jí)國土資源行政主管部門和行政監(jiān)察部門報(bào)備案。
第十二條 土地租賃合同應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┳赓U當(dāng)事人;
。ǘ┳赓U地塊的坐落、四至范圍和面積;
(三)租賃地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率和密度等各項(xiàng)規(guī)劃要求;
。ㄋ模┳赓U的年限;
。ㄎ澹┳饨鸺白饨鸬闹Ц斗绞健⒅Ц镀谙藓驼{(diào)整方式;
(六)租賃地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式及費(fèi)用;
。ㄆ撸┳赓U地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任;
。ò耍┳赓U地塊的交付期限;
。ň牛╉(xiàng)目建設(shè)的開工和完成期限;
。ㄊ┩恋刈赓U合同終止時(shí),地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式;
。ㄊ唬┩恋刈赓U合同解除條件;
(十二)違約責(zé)任;
。ㄊ(zhēng)議的解決方式;
。ㄊ模┊(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
土地租賃合同的格式文本由省國土資源行政主管部門會(huì)同省工商行政管理行政主管部門印制。
第十三條 國有土地租賃期限在招標(biāo)、拍賣、掛牌公告中約定,但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的同類用途出讓土地的最高年限。企業(yè)法人租賃的國有土地期限不得超過其營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的期限。
第十四條 租賃土地租金的最低標(biāo)準(zhǔn)由市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià),結(jié)合用地性質(zhì)、租賃期限、地塊區(qū)位等因素制訂,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。租金的最低標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)報(bào)上一級(jí)國土資源行政主管部門備案。
租賃土地的租金不得低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)當(dāng)每3年調(diào)整1次。出租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)的調(diào)整幅度及時(shí)對(duì)土地租金作相應(yīng)調(diào)整。
第十六條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收取的土地租金上繳同級(jí)財(cái)政部門,實(shí)行收支兩條線管理,?顚S,并按規(guī)定使用省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)(。┲频慕y(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。
第十七條 土地租賃合同簽訂后,承租人應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)登記規(guī)定向國土資源行政主管部門辦理土地登記。租賃土地使用權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明“土地 租賃”。
第三章 租賃當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第十八條 出租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的期限和條件,向承租人交付租賃的土地。承租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的金額、期限和方式,向出租人支付租金。
第十九條 承租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同約定的用途、要求和其他條件,進(jìn)行土地開發(fā)利用。承租人違反租賃合同約定,自租賃之日起兩年內(nèi)未開發(fā)利用的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回租賃土地。
第二十條 在國有土地租賃年限內(nèi),承租人需改變土地租賃合同約定的土地用途或者土地使用條件的,應(yīng)當(dāng)向出租人和城市規(guī)劃行政主管部門提出變更申請(qǐng)。出租人和城市規(guī)劃行政主管部門同意變更的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同或者簽訂補(bǔ) 充合同,并對(duì)租金作相應(yīng)調(diào)整;不同意變更的,出租人和城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)書面告知承租人。
第二十一條 在國有土地租賃期限內(nèi),承租人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán),或者租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物用于抵押的,必須經(jīng)出租人同意并符合下列條件:
。ㄒ唬┌春贤s定已支付租金;
。ǘ⿲(shí)現(xiàn)土地租賃合同約定的投資開發(fā)、利用土地的條件;
。ㄈ┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十二條 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)的,地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租。
租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租的,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。
第二十三條 轉(zhuǎn)讓國有租賃土地使用權(quán)的,原土地租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,受讓人應(yīng)當(dāng)與承租人、出租人三方簽訂土地租賃合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
國有租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記。有地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬變更登記。
第二十四條 租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的,原土地租賃合同約定的租賃雙方的權(quán)利義務(wù)不變,承租人應(yīng)當(dāng)與第三人簽訂租賃土地轉(zhuǎn)租合同,第三人的他項(xiàng)權(quán)利由租賃土地轉(zhuǎn)租合同約定。
第二十五條 租賃國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租及租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物出租的年限不得超過國有土地租賃合同約定的年限。超過國有土地租賃年限的,超過部分無效。
第二十六條 租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物抵押的,抵押人應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押登記證除注明抵押物有關(guān)要素外,還應(yīng)當(dāng)注明租賃土地的租賃期限和租金交納情況。
抵押物處分后,依法取得抵押物的受讓人應(yīng)當(dāng)與出租人簽訂土地租賃合同,并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第二十七條 在國有土地租賃年限內(nèi),承租人可以將租賃土地使用權(quán)作為合作、聯(lián)營的條件與他人合作、聯(lián)營。
第二十八條 承租土地的法人或者其他組織依法終止或者發(fā)生合并、分立的,由承擔(dān)其權(quán)利、義務(wù)的自然人、法人或者其他組織繼續(xù)履行土地租賃合同。
承租土地的自然人死亡的,其繼承人或者受遺贈(zèng)人繼續(xù)履行土地租賃合同。
第四章 租賃土地使用權(quán)的收回
第二十九條 土地租賃合同期限屆滿前,出租人不得擅自收回租賃的國有土地使用權(quán)。
因公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要調(diào)整土地用途的,經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),出租人可以提前收回租賃土地使用權(quán)。
第三十條 提前收回租賃土地使用權(quán)的,出租人應(yīng)當(dāng)在收回6個(gè)月前,將租賃地塊的坐落、四至范圍、收回理由、收回日期通知承租人,并予以公告。
第三十一條 提前收回租賃土地使用權(quán)的,出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人給予賠償。
提前收回租賃土地使用權(quán)的賠償金額,由有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃用途、尚未履行的租賃年限以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價(jià)值等因素進(jìn)行評(píng)估,租賃雙 方根據(jù)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行協(xié)商確定。協(xié)商不成的,出租人可以參照評(píng)估價(jià)格確定。
第三十二條 國有土地租賃年限屆滿后,承租人需要繼續(xù)租賃土地的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)期。除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回租賃土地使用權(quán)外,承租人的續(xù)期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的,承租人應(yīng)當(dāng)與出租人重新簽訂租賃合同,并辦理租賃土地使用權(quán)登記;螂m申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的,出租人無償收回土地使用權(quán)。土地租賃合同另有約定的,從其約定。
第三十四條 承租人要求提前中止租賃合同的,應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月告知出租人。出租人可以無償收回土地使用權(quán),并由承租人承擔(dān)違約責(zé)任。租賃合同另有約定的,從其約定。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 出租人未按租賃合同的約定交付租賃地塊的,承租人可以解除租賃合同,并請(qǐng)求違約賠償。承租人未按合同約定支付或者未付足租金的,出租人有權(quán)責(zé)令承租人限期支付,并按日加收3‰。的滯納金;承租人逾期1年未支付租金的,出租人可以解除租賃合同,并請(qǐng)求違 約賠償。
第三十六條 承租人有下列情形之一的,縣及縣以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,可并處5萬元以下的罰款;逾期不改正的,應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán):
。ㄒ唬┪窗醋赓U合同約定的土地用途開發(fā)利用土地的;
(二)未按規(guī)劃要求開發(fā)利用土地的;
(三)違反本辦法第二十一條規(guī)定,轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租租賃土地使用權(quán)的。
第三十七條 有下列情形之一的,承租人可以依法申請(qǐng)復(fù)議:
。ㄒ唬┨崆笆栈刈赓U土地使用權(quán),對(duì)出租人確定的賠償金額有異議的;
。ǘ⿲(duì)續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的;
。ㄈ⿲(duì)國土資源行政主管部門作出的其他具體行政行為不服的。
第三十八條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,由國土資源行政主管部門或者行政監(jiān)察部門對(duì)直接責(zé)任人員、直接主管的負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┏綑(quán)限批準(zhǔn)用于租賃的建設(shè)用地的;
。ǘ⿷(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式租賃國有土地使用權(quán)而有意規(guī)避,沒有采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式的;
。ㄈ﹨f(xié)議租賃國有土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行公告的;
。ㄋ模┳赓U國有土地的租金低于當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ淖畹妥饨饦?biāo)準(zhǔn)的;
。ㄎ澹┻`反本辦法租金收取期限的規(guī)定,逾期不收取租金,造成較大損失的;
(六)違反本辦法規(guī)定辦理租賃國有土地登記手續(xù)的;
(七)違反本辦法規(guī)定收回租賃國有土地使用權(quán)的;
。ò耍┡灿脟型恋刈赓U資金的;
(九)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊行為的。
第六章 附 則
第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地需要采用租賃方式的,可先行試點(diǎn),具 體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第四十條 本辦法自2003年12月1日起施行。
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