菲迪克（FIDIC）管理模式是國際咨詢工程師協(xié)會(huì)（Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils）的法文縮寫，是集工業(yè)發(fā)達(dá)國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同條件。其最大特點(diǎn)是：程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等。對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，F(xiàn)IDIC有利于保護(hù)項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)益。而國內(nèi)也開始嘗試用這種模式來監(jiān)理我們的信息化。

　　信息化建設(shè)項(xiàng)目必須引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制，這已經(jīng)成為了政府部門和企業(yè)的共識(shí)�！笆�五”期間，信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模大約是5000億元。面對(duì)5000億元的市場(chǎng)規(guī)模，國內(nèi)外的信息產(chǎn)品提供商窺伺已久，都看好了這碗肥肉。但是，大量中國企業(yè)信息化中的鮮活案例說明：加強(qiáng)信息化建設(shè)中的監(jiān)理，對(duì)于規(guī)避信息化建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)加快信息化的進(jìn)程，將具有重要的意義和作用。

　　為了提高信息化建設(shè)的水平，2002年11月28日，信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。其中規(guī)定投資在200萬元以上的信息化項(xiàng)目必須有第三方的監(jiān)理。這在制度上拉開了規(guī)范我國信息化建設(shè)項(xiàng)目的序幕。

　　但是，隨著一些信息化工程監(jiān)理的實(shí)施，效果并不理想。人們期待的可喜局面并沒有到來。一些信息化項(xiàng)目監(jiān)理公司在具體操作層面上遇到了諸多棘手問題。監(jiān)理方堅(jiān)持的“五控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”完全成了一句漂亮話。進(jìn)度拖延、資金超支等問題不僅依然如此，而且更多了一個(gè)監(jiān)理給當(dāng)擋箭牌。這種情況在電子政務(wù)項(xiàng)目中表現(xiàn)得更加明顯和突出。由于多數(shù)電子政務(wù)項(xiàng)目沒有成型的主體框架，沒有定型的規(guī)范要求，沒有可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，處在“三無”的狀況，電子政務(wù)工程監(jiān)理工作究竟如何開展？更是一個(gè)難題。

　　正是在這樣的情況下。我們高興的讀到了《北京市電子政務(wù)網(wǎng)上審批試點(diǎn)工程監(jiān)理》方案。

　　太極肯思捷系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)所承擔(dān)的是北京市計(jì)委和北京市信息化辦牽頭的，對(duì)15個(gè)委辦局的業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上審批的試點(diǎn)工程。是北京市政府全力打造“數(shù)字北京”的至關(guān)重要的一步。太極肯思捷承擔(dān)了其中的國土資源、房屋管理局、北京市外經(jīng)貿(mào)委、北京市經(jīng)委、北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市民政局、北京市科委、北京市工商局七個(gè)試點(diǎn)單位的“網(wǎng)上審批”項(xiàng)目的監(jiān)理工作。項(xiàng)目總金額為2701萬元，監(jiān)理取費(fèi)4.48%，監(jiān)理合同金額121萬。

　　監(jiān)理單位根據(jù)北京市政府網(wǎng)上審批項(xiàng)目的整體建設(shè)目標(biāo)和與承包人簽訂的合同條款 確定了對(duì)“工程組織及技術(shù)總體方案的質(zhì)量控制”；審查和確認(rèn)承包商的總體技術(shù)方案；工程質(zhì)量控制；工程進(jìn)度控制；工程投資控制；工程合同管理和信息文檔管理等控制和管理內(nèi)容。成立了以總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的工程監(jiān)理組。由具有豐富監(jiān)理和管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理經(jīng)理、安全系統(tǒng)工程師、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程師、軟件系統(tǒng)工程師組成，負(fù)責(zé)完成各子項(xiàng)目的監(jiān)理工作。并且繪制了監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖。明確了建立工作關(guān)系和服務(wù)準(zhǔn)則。并大膽引入了國際工程中通用的菲迪克管理模式。取得了明顯的進(jìn)展。

　　菲迪克（FIDIC）管理模式是國際咨詢工程師協(xié)會(huì)（Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils）的法文縮寫，是集工業(yè)發(fā)達(dá)國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同條件。

　　其最大特點(diǎn)是：程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等。對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，F(xiàn)IDIC有利于保護(hù)項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)益。

　　其監(jiān)理內(nèi)容包括六大管理要項(xiàng)：

　　1、審查和確認(rèn)承包商的總體技術(shù)方案；

　　審查和確認(rèn)承包商的組織實(shí)施方案和承包商提交的《項(xiàng)目計(jì)劃》；

　　審查和確認(rèn)承包商的工程質(zhì)量保證計(jì)劃及質(zhì)量控制體系；

　　審查和確認(rèn)承包商的源代碼管理方案；

　　審查和確認(rèn)承包商的測(cè)試計(jì)劃；

　　審查和確認(rèn)承包商的工程進(jìn)度計(jì)劃；

　　確定項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　2、工程質(zhì)量控制：

　�。�1） 系統(tǒng)集成質(zhì)量控制審核和確認(rèn)系統(tǒng)集成方案；

　　對(duì)采購的硬件設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和驗(yàn)收；

　　制定系統(tǒng)集成驗(yàn)收大綱對(duì)設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進(jìn)行驗(yàn)收；

　　對(duì)系統(tǒng)集成進(jìn)行總體驗(yàn)收。

　�。�2） 應(yīng)用軟件開發(fā)的質(zhì)量控制審查和確認(rèn)承包商的軟件開發(fā)計(jì)劃；

　　軟件開發(fā)的需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、編碼測(cè)試、應(yīng)用測(cè)試階段的質(zhì)量控制；

　　源代碼及應(yīng)用程序的移交驗(yàn)收。

　　（3） 軟件應(yīng)用培訓(xùn)的質(zhì)量控制審查并確認(rèn)承包商的培訓(xùn)計(jì)劃；

　　監(jiān)督承包商實(shí)施其培訓(xùn)計(jì)劃，并征求用戶的反饋意見；

　　審核確認(rèn)承包商的培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告；審核承包商的開發(fā)質(zhì)量記錄；

　　制定應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)收大綱3、工程進(jìn)度控制審核承包商的進(jìn)度分解計(jì)劃，確認(rèn)分解計(jì)劃可以保證總體計(jì)劃目標(biāo)；

　　對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并要求承包商對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以確保項(xiàng)目的階段和總體進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

　　當(dāng)工程目標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重偏離時(shí)，及時(shí)指出，并提出對(duì)策建議，同時(shí)督促承包商盡快采取措施；

　　4、工程投資控制通過對(duì)工程實(shí)施中的方案及設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保投資控制在預(yù)算之內(nèi)或更省；協(xié)助建設(shè)單位作好項(xiàng)目支付預(yù)算的現(xiàn)金流量表，將付款進(jìn)度與工程質(zhì)量與形象進(jìn)度結(jié)合起來；

　　5、工程合同管理跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承包商按時(shí)履約；

　　對(duì)合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認(rèn)；

　　對(duì)合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認(rèn)；

　　根據(jù)合同約定，審核承包商提交的支付申請(qǐng)，簽發(fā)付款憑證6、文檔信息管理作好監(jiān)理日記及工程大事記；

　　作好合同批復(fù)等各類往來文件的批復(fù)與存檔；

　　作好項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、技術(shù)專題會(huì)的會(huì)議紀(jì)要；

　　管理好實(shí)施期間的各類技術(shù)文檔；

　　根據(jù)以上六大管理要項(xiàng)，監(jiān)理單位確定監(jiān)理關(guān)系。建立監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則和工作制度。有效地保證了信息化項(xiàng)目的順利實(shí)施。目前整個(gè)試點(diǎn)工程已經(jīng)全面完成，進(jìn)入全面試運(yùn)行。屆時(shí)，50多項(xiàng)政府行政審批和服務(wù)事項(xiàng)將“搬到”網(wǎng)上運(yùn)行，社會(huì)各界人士將體驗(yàn)、感受到政府部門方便、快捷、高效、廉潔的服務(wù)。

　　其實(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理制度是國際通用的作法和經(jīng)驗(yàn)。不僅在建項(xiàng)目適用，國際銀行貸款和聯(lián)合國的相關(guān)項(xiàng)目普遍實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理。信息化項(xiàng)目的監(jiān)理制度，是指在整個(gè)信息化項(xiàng)目的實(shí)施的全過程中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所涉及到的各種資源和所設(shè)計(jì)的、應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行全面的、全過程的、動(dòng)態(tài)控監(jiān)和管理從而降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的的一種現(xiàn)代的監(jiān)督管理制度。

　　由于在我國在信息化項(xiàng)目監(jiān)理制中，剛剛開始引用“菲迪克”模式，可能存在某些問題。只要我們認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷實(shí)現(xiàn)理性升華，深化對(duì)信息化項(xiàng)目監(jiān)理制重要意義的認(rèn)識(shí)，加快培養(yǎng)一批復(fù)合型的即懂技術(shù)又懂管理的監(jiān)理人才，就一定能把信息化項(xiàng)目的監(jiān)理工作做好。