第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本條例。

　　第二條　制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)即南京市行政區(qū)域。

　　第三條　嚴(yán)格控制主城規(guī)模、合理發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)和其他城鎮(zhèn)，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　各項建設(shè)必須合理用地、節(jié)約用地。

　　任何建設(shè)不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。

　　第四條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)依據(jù)本市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

　　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入本市的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

　　與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)工程的立項，必須符合城市規(guī)劃。

　　第五條　南京市規(guī)劃局是南京市城市規(guī)劃的行政主管部門。

　　區(qū)、縣規(guī)劃管理部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的規(guī)劃管理工作。

　　第六條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第七條　南京市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個層次編制。

　　第八條　南京市城市總體規(guī)劃由南京市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查通過后報省人民政府審查，轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。

　　總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)每五年全面檢查一次實施情況，向市人民代表大會或其常務(wù)委員會，以及省人民政府和國務(wù)院作出報告；每十年組織修訂或調(diào)整一次，并按法定程序報批。

　　第九條　主城以外各城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)在南京市城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。

　　衛(wèi)星城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門會同所在區(qū)、縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)及城市總體規(guī)劃指定的縣域內(nèi)重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在市規(guī)劃管理部門的指導(dǎo)下由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報市人民政府審批。縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣規(guī)劃管理部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市規(guī)劃管理部門備案。

　　第十條　主城應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃。主城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府審批。衛(wèi)星城鎮(zhèn)視需要編制分區(qū)規(guī)劃。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門會同所在區(qū)、縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　第十一條　市區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱詳細(xì)規(guī)劃）由市規(guī)劃管理部門組織編制，報市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門審批�？h域內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由縣規(guī)劃管理部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市規(guī)劃管理部門備案。

　　第十二條　近期開發(fā)、改建地區(qū)應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱修建規(guī)劃）。建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門取得規(guī)劃設(shè)計的外部條件及規(guī)劃設(shè)計要點后，委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制修建規(guī)劃。修建規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門審批。

　　第十三條　與城市規(guī)劃有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由其主管部門根據(jù)城市規(guī)劃編制，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，按規(guī)定報上級部門審批。

　　第十四條　各單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位編制本單位的總平面布置圖，取得市規(guī)劃管理部門認(rèn)可后作為規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù)。

　　第十五條　市人民政府可根據(jù)需要對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報市人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府和國務(wù)院備案；市規(guī)劃管理部門可根據(jù)需要對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報市人民政府備案；市、縣規(guī)劃管理部門可根據(jù)需要對詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報市、縣人民政府備案。

　　城市規(guī)劃涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

　　第三章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十六條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。

　　第十七條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合。舊區(qū)改建應(yīng)有步驟地向新區(qū)疏散工業(yè)企業(yè)和人口。

　　第十八條　在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的修建規(guī)劃同步建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

　　第十九條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)保護南京歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、風(fēng)景名勝、建筑和建筑群，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。

　　第二十條　新區(qū)開發(fā)應(yīng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施。

　　衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)兼顧生產(chǎn)和生活，按照社會化的原則統(tǒng)一安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

　　第二十一條　舊區(qū)改建要有計劃、有步驟地進(jìn)行，嚴(yán)格限制零星插建，嚴(yán)格控制建筑密度。舊區(qū)改建的重點是危房、棚屋區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋、交通堵塞、環(huán)境污染嚴(yán)重的街區(qū)和地段。

　　第二十二條　舊區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)企業(yè)。對現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)限期治理，治理期間不得進(jìn)行與治理無關(guān)的擴建；無法治理或逾期未達(dá)到治理要求的，必須關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或遷移。已決定遷移的工業(yè)企業(yè)，不得在原地擴建。

　　第二十三條　新建或改建居住區(qū)、小區(qū)、街區(qū)，立項前須征得規(guī)劃管理部門的同意。

　　第二十四條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建不得占用城市道路、河湖水面、園林綠地、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道等規(guī)劃控制范圍。

　　第四章　建設(shè)用地的規(guī)劃管理

　　第二十五條　本條例所稱建設(shè)用地，系指除農(nóng)田建設(shè)和小型水利建設(shè)使用土地以外的各類建設(shè)用地。

　　第二十六條　各項建設(shè)工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)時，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。

　　第二十七條　市、縣規(guī)劃管理部門對建設(shè)用地實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　市規(guī)劃管理部門管轄：

　　（一）市區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)用地。

　　（二）國家建設(shè)征用或使用縣域范圍內(nèi)的菜地、超過三畝的耕地、超過十畝的其他土地，以及臨時使用超過二十畝的土地。

　　縣規(guī)劃管理部門管轄：

　　（一）國家建設(shè)征用或使用縣域內(nèi)不超過三畝的耕地、不超過十畝的其他土地，以及臨時使用不超過二十畝的土地。

　�。ǘ�）縣域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地。

　　前款所述用地如位于縣級以上公路、六級以上通航河道、鐵路、文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，或者用地單位系市屬以上單位的，在確定用地位置及界限前，須報市規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)。

　　第二十八條　任何單位或個人進(jìn)行建設(shè)需要申請用地（含臨時用地），必須向市、縣規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十九條　建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位提交建設(shè)項目的有效批準(zhǔn)文件和申請定點的書面報告。規(guī)劃管理部門確定其用地位置，發(fā)給定點通知書。

　�。ǘ�）建設(shè)單位填報建設(shè)用地申請表，并附擬用地地域的地形圖。規(guī)劃管理部門劃出建設(shè)用地的規(guī)劃控制范圍，提出規(guī)劃設(shè)計要點，發(fā)給建設(shè)用地準(zhǔn)備工作通知書。

　�。ㄈ�）建設(shè)單位報送建設(shè)用地總平面設(shè)計方案。規(guī)劃管理部門審查同意后，核定建設(shè)用地界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地準(zhǔn)備工作通知書后，方可向土地管理部門申請用地；建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，土地管理部門方可辦理審批建設(shè)用地手續(xù)。

　　第三十條　城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、私營企業(yè)，以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地，按第二十九條規(guī)定的程序辦理。

　　第三十一條　征而未用或多征少用而被收回的土地如需重新安排建設(shè)，建設(shè)單位必須重新辦理報批手續(xù)。

　　第三十二條　使用搬遷單位的原有土地，必須報請規(guī)劃管理部門重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十三條　任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

　　第三十四條　任何單位和個人必須嚴(yán)格按照規(guī)劃管理部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地；確需改變使用性質(zhì)或調(diào)整界限的，必須經(jīng)規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)。

　　第三十五條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動場地和學(xué)校用地必須嚴(yán)格保護，任何單位和個人不得侵占或改變用途。

　　第三十六條　未經(jīng)規(guī)劃管理部門及有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得在主城以及風(fēng)景名勝區(qū)等需要控制的區(qū)域內(nèi)挖取砂石、土方，設(shè)置廢渣、垃圾堆場，圍填水面以及進(jìn)行其他改變地形、地貌的活動。

　　第三十七條　嚴(yán)格控制臨時用地。嚴(yán)禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　第三十八條　個人申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序比照第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。

　　個人建房應(yīng)使用原有宅基地。嚴(yán)格控制擴大宅基地面積。

　　第五章　建設(shè)工程的規(guī)劃管理

　　第三十九條　本條例所稱建設(shè)工程系指建筑物、構(gòu)筑物以及道路、河道、鐵路、管線等其他工程設(shè)施。

　　第四十條　任何單位或個人需要新建、擴建、改建各項建設(shè)工程，必須向規(guī)劃管理部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工。

　　對申請建設(shè)的臨時性建設(shè)工程，發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十一條　縣規(guī)劃管理部門審批縣轄范圍內(nèi)的個人建房以及單位申請建設(shè)的下述建設(shè)工程：

　�。ㄒ唬┛h規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

　�。ǘ�）使用原有土地的縣屬以下單位的建設(shè)工程，使用原有土地的市屬以上單位的建筑面積不超過五百平方米的建筑物；

　　（三）城市道路、縣級以下公路、五級以下通航河道及其橋涵、碼頭；非過境的三十五千伏和三十五千伏以下的電力線，以及不與市聯(lián)網(wǎng)的其他管線工程。

　　個人建房和前款第（一）（二）項的建設(shè)工程如位于縣級以上公路、鐵路、文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)，縣規(guī)劃管理部門在審批前應(yīng)報市規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)。

　　第四十二條　區(qū)規(guī)劃管理部門審批區(qū)轄范圍內(nèi)的個人建房以及單位申請建設(shè)的建筑面積不超過二百平方米且符合下述各條件的房屋建筑：

　�。ㄒ唬�無需劃撥用地；

　�。ǘ�）建設(shè)單位系區(qū)屬以下單位；

　　（三）位于現(xiàn)有或規(guī)劃干道（路幅三十米以上）兩側(cè)五十米地帶以外，以及城墻、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、園林綠地、河湖水面、高壓供電走廊、公路、鐵路、火車站、廣場、碼頭、水源等指定的規(guī)劃控制范圍以外。

　　個人建房如位于前款第（三）項所述規(guī)劃控制范圍內(nèi)，區(qū)規(guī)劃管理部門在審批前應(yīng)報市規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)。

　　第四十三條　市規(guī)劃管理部門審批第四十一、四十二條以外的建設(shè)工程。其中用地面積超過三公頃的開發(fā)或改建片區(qū)，其規(guī)劃方案應(yīng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門審定；高度超過一百米的高層建筑、建筑面積超過二萬平方米的公共建筑、重要的紀(jì)念性建筑，其建設(shè)地點、規(guī)劃設(shè)計要點及規(guī)劃方案應(yīng)報市人民政府審批。

　　第四十四條　建設(shè)單位申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序：

　　（一）建設(shè)單位提交建設(shè)項目的有效批準(zhǔn)文件、土地所有權(quán)或使用權(quán)證書、擬建范圍的地形圖以及書面申請。規(guī)劃管理部門劃定擬建工程的規(guī)劃設(shè)計范圍或建設(shè)位置，提出規(guī)劃設(shè)計要點。

　�。ǘ�）建設(shè)單位報送擬建工程的設(shè)計方案圖或初步設(shè)計圖。規(guī)劃管理部門審查同意后，發(fā)給設(shè)計方案審定通知書。

　　（三）建設(shè)單位填報建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，并附擬建工程的施工設(shè)計圖。規(guī)劃管理部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十五條　個人申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序由市人民政府另行規(guī)定。

　　第四十六條　建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)按規(guī)定繳納規(guī)劃管理費。

　　第四十七條　建設(shè)單幢建筑物必須一次申請，審批部門必須一次審批，不得化整為零。

　　第四十八條　建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門報送的勘測設(shè)計文件必須是勘測設(shè)計單位在勘測設(shè)計證書規(guī)定的范圍內(nèi)提供的勘測設(shè)計成果，必須有規(guī)劃管理部門提供的規(guī)劃設(shè)計范圍及規(guī)劃設(shè)計要點作為其設(shè)計的依據(jù)，凡不符合上述要求的，規(guī)劃管理部門不予接受。

　　第四十九條　建設(shè)工程的設(shè)計必須符合消防、抗震、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、文物保護、園林綠化、供電、通訊、市政公用、防洪、人民防空、治安以及其他專業(yè)的規(guī)定、規(guī)范；需專業(yè)主管部門審查的，應(yīng)取得其書面意見。

　　第五十條　建筑物的布置必須符合本市有關(guān)建筑密度、容積率、建筑間距、建筑高度以及沿道路、河道、鐵路建筑的后退距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

　　第五十一條　新建城市道路必須同時埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。路幅二十米以上的城市道路，新建后五年內(nèi)不得開挖；確需開挖的，必須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第五十二條　任何單位和個人不得壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

　　第五十三條　建設(shè)單位或個人在建設(shè)工程開工前必須向規(guī)劃管理部門報驗灰線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工。

　　第五十四條　施工單位或個人必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求、核準(zhǔn)的灰線及施工設(shè)計圖進(jìn)行施工。對未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，施工單位或個人不得施工。

　　已按規(guī)定領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織施工，任何單位或個人不得阻撓施工。

　　第五十五條　建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物，除規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時準(zhǔn)許保留的以外，建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開工前全部拆除；暫時保留作為施工用房且不影響交通及四鄰關(guān)系的，工程竣工后必須立即拆除。

　　臨時搭建的施工設(shè)施必須在建設(shè)工程驗收前拆除。

　　第五十六條　規(guī)劃管理部門應(yīng)參加重大建設(shè)工程的竣工驗收活動。凡不符合規(guī)劃要求的，工程不得交付使用。

　　第五十七條　按規(guī)定需報送竣工資料的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在工程竣工驗收后六個月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案管理部門報送竣工資料。

　　第六章　監(jiān)督與獎懲

　　第五十八條　縣級以上人民政府和規(guī)劃管理部門應(yīng)對本條例的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　第五十九條　規(guī)劃管理人員持證執(zhí)行公務(wù)時，被檢查的單位或個人不得阻撓，并應(yīng)如實報告情況和提供必要的資料；檢查人員應(yīng)秉公執(zhí)法，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第六十條　凡符合以下條件之一的單位或個人，由縣級以上人民政府或規(guī)劃管理部門予以表彰、獎勵：

　　（一）實施城市規(guī)劃、改善城市環(huán)境成績顯著的；

　　（二）忠于規(guī)劃管理職守成績顯著的；

　�。ㄈ�）檢舉違反本條例的建設(shè)活動，或舉報規(guī)劃管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊行為，經(jīng)調(diào)查屬實的。

　　第六十一條　對違反本條例的違法用地、違法建設(shè)、違法審批行為，由縣級以上人民政府或規(guī)劃管理部門予以處罰。

　　第六十二條　本條例所稱違法用地系指未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地、轉(zhuǎn)讓土地或城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)使用土地，以及雖取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證但擅自變更核準(zhǔn)的用地范圍、使用性質(zhì)的行為。

　　對違法用地，視其違法情節(jié)，由市、縣規(guī)劃管理部門分別給予吊銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證、沒收或限期拆除違法用地上的房屋建筑等處罰，并可同時處以罰款。

　　第六十三條　本條例所稱違法建設(shè)系指未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行施工的，不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和核準(zhǔn)的施工設(shè)計圖進(jìn)行施工的，臨時性工程或應(yīng)該拆除的工程逾期未拆的，以及違法用地上的所有建設(shè)活動。

　　對違法建設(shè)，規(guī)劃管理部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并根據(jù)其對城市規(guī)劃所產(chǎn)生的影響，分別給予拆除、沒收、限期改正等處罰或限期補辦手續(xù)，并可對建設(shè)和施工單位（或個人）處以罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第六十四條　本條例所稱違法審批系指無權(quán)審批、越權(quán)審批以及其他違反本條例有關(guān)規(guī)定的審批行為。

　　對違法審批，根據(jù)其情節(jié)輕重，由違法審批部門的上一級規(guī)劃管理部門或同級人民政府對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，同時按第六十二條或第六十三條的規(guī)定對違法審批的建設(shè)用地或建設(shè)工程進(jìn)行處理。

　　對違法審批意見，上一級規(guī)劃管理部門或同級人民政府有權(quán)撤銷，并作出糾正決定。違法審批部門必須執(zhí)行。

　　第六十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六十六條　阻礙規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條　規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第六十八條　本條例由南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。南京市規(guī)劃局根據(jù)本條例制定實施細(xì)則，報南京市人民政府審批后施行。

　　第六十九條　本條例自頒布之日起施行。南京市人民政府1987年4月2日頒布的《南京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》同時廢止。