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2013-10-16 16:12 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
二00二年十二月十日省人民政府第八十二次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自二00三年二月一日起施行。
二00二年十二月十日第一章 總則第一條 為加強結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理,增強城市防空抗毀能力,保護人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)域內(nèi)民用建筑建設(shè)項目的審批單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位以及有關(guān)的單位和個人。
第三條 省人民防空主管部門負(fù)責(zé)本省結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
市(行署)、縣(市)人民防空主管部門(以下簡稱人民防空主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
縣級以上人民政府的計劃、建設(shè)、財政、物價、土地、規(guī)劃等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。
第四條 修建防空地下室,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,合理布局。建成后應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)時和平時使用的雙重功能。
第二章 管理第五條 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室。任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)減、免、緩建防空地下室。
第六條 防空地下室建設(shè)所需資金,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目投資計劃。建設(shè)費據(jù)實列入建設(shè)項目開發(fā)成本。
第七條 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的民用建筑,應(yīng)當(dāng)按不低于其地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。
十層以上(含十層)或基礎(chǔ)埋置深度超過三米(含三米)的九層以下民用建筑,應(yīng)當(dāng)利用地下空間按不少于首層建筑面積修建防空地下室。
第八條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的,防空地下室建設(shè)應(yīng)當(dāng)隨民用建筑項目計劃一同下達(dá),同步規(guī)劃,配套建設(shè)。
防空地下室的初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門審批。
第九條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),規(guī)劃管理部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十條 從事防空地下室設(shè)計的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
防空地下室的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 防空地下室的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按設(shè)計圖紙進行施工。
第十二條 人民防空專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)、安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十三條 防空地下室工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厥校ㄐ惺穑、縣(市)人民防空主管部門進行驗收。驗收合格的,方可投入使用。驗收不合格的,限期由建設(shè)單位負(fù)責(zé)補修,補修后經(jīng)驗收仍不合格的,由建設(shè)單位按規(guī)定補繳防空地下室易地建設(shè)費。
第十四條 建設(shè)單位在防空地下室建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定,單獨建立防空地下室檔案,工程竣工后送交人民防空主管部門和城市建設(shè)檔案管理部門存查。
第十五條 上級人民防空主管部門可以對下級人民防空主管部門結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作進行檢查監(jiān)督。
對不建防空地下室、不繳納防空地下室易地建設(shè)費的,上級人民防空主管部門可以對有關(guān)單位和責(zé)任人直接查處,并可以直接收取防空地下室易地建設(shè)費。
第三章 防空地下室易地建設(shè)費第十六條 具備國家規(guī)定易地建設(shè)條件的防空地下室的建設(shè)項目,建設(shè)單位可以向市級以上人民防空主管部門申請易地建設(shè)。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)后,按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費。
第十七條 防空地下室易地建設(shè)費的收取標(biāo)準(zhǔn)按照國家建設(shè)行政主管部門和國家人民防空主管部門的人防工程預(yù)算定額和當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r確定。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門會同省財政、人民防空主管部門制定。
第十八條 防空地下室易地建設(shè)費,應(yīng)當(dāng)用于防空地下室的工程建設(shè)或者人民防空工程的加固改造、搶險回填、維護管理及大中型單建平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)。
第十九條 下列建設(shè)項目的防空地下室易地建設(shè)費,由省人民防空主管部門直接收。
。ㄒ唬﹪液褪〈笾行徒ㄔO(shè)項目;
。ǘ┲兄焙褪≈眴挝坏慕ㄔO(shè)項目;
(三)地面建筑超過五萬平方米(含五萬平方米)的建設(shè)項目;
(四)防空地下室超過一千平方米(含一千平方米)的建設(shè)項目。
本條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項目防空地下室易地建設(shè)費,由市(行署)人民防空主管部門收取。
縣級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)配合省、市(行署)人民防空主管部門,做好本縣(市)內(nèi)的建設(shè)項目的防空地下室易地建設(shè)費的收取工作。
第二十條 防空地下室易地建設(shè)費屬于預(yù)算內(nèi)資金,應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫。
各級人民政府對人民防空經(jīng)費必須?顚S,不得擠占、截留和挪用。
第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費按國家規(guī)定確需減、免、緩的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市(行署)人民防空主管部門、市(行署)財政主管部門審核,報省人民防空主管部門、省財政部門核準(zhǔn);省人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)每半年綜合一次報國家人民防空主管部門備案。
第四章 法律責(zé)任第二十二條 擅自批準(zhǔn)減、免、緩建防空地下室或者擅自批準(zhǔn)減、免、緩繳防空地下室易地建設(shè)費的,由上級人民防空主管部門責(zé)令期限期補建防空地下室或補繳防空地下室易地建設(shè)費,并建議有關(guān)部門對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第二十三條 防空地下室建設(shè)項目未經(jīng)人民防空主管部門審批,規(guī)劃管理部門擅自發(fā)放規(guī)劃許可證的,由本級人民政府追究違法部門主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;并由有關(guān)部門對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第二十四條 建設(shè)單位未按國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室,又不繳納防空地下室易地建設(shè)費的,由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改的,處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑總面積每平方米二十元至六十元的罰款,對一個單項工程的罰款最高不超過十萬元,并對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以五百元至一千元的罰款。
第二十五條 防空地下室建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上人民防空主管部門按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┓揽盏叵率以O(shè)計單位未按照人民防空工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的;
。ǘ┓揽盏叵率以O(shè)計、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級或未按照國家和省有關(guān)規(guī)定超越資質(zhì)許可范圍承攬工程的;
。ㄈ┓揽盏叵率沂┕D設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工、防空地下室建設(shè)未實行工程監(jiān)理的;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位將防空地下室委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、監(jiān)理單位的;
(五)防空地下室竣工后,建設(shè)單位未向人民防空主管部門移交工程檔案的。
第二十六條 防空地下室的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造成重大事故的,有關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 人民防空主管部門和財政、物價部門的管理人員有下列行為之一的,由主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按國家和省有關(guān)規(guī)定擅自審批防空地下室致使工程質(zhì)量不合格的;
。ǘ┻`反國家和省有關(guān)規(guī)定變相收取防空地下室易地建設(shè)費的;
。ㄈ┩涎踊蛘咦兿嗤涎愚k理有關(guān)手續(xù)造成不良影響的;
。ㄋ模┡灿没蛘咦兿嗯灿梅揽盏叵率乙椎亟ㄔO(shè)費造成損失的;
。ㄎ澹┎话匆(guī)定的程序和內(nèi)容制定防空地下室易地建設(shè)費的具體收費標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附則第二十九條 本規(guī)定所稱民用建筑,是指除工業(yè)廠房以外的住宅、賓館、酒店、商場、學(xué)校、圖書館、辦公樓、影劇院、醫(yī)院、療養(yǎng)院、交通、運輸、廣電、通訊樞紐以及其他有關(guān)人員工作、學(xué)習(xí)、居住、休閑娛樂的建筑場所。
第三十條 本規(guī)定自二○○三年二月一日起施行。一九九一年十一月七日發(fā)布施行、一九九七年十二月三十一日修訂的《黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。
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