各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《哈爾濱市實施數(shù)字化城市管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　哈爾濱市人民政府二00六年九月十八日哈爾濱市實施數(shù)字化城市管理暫行辦法第一條　為整合城市管理資源，提高城市管理效能，規(guī)范城市管理行為，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設和運行，根據(jù)國家、省的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區(qū)范圍內的數(shù)字化城市管理。

　　第三條　本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術，通過對城市部件、事件的信息采集、信息處理和監(jiān)督評價形成多層面閉路回合系統(tǒng)，實現(xiàn)全面覆蓋、精確定位的實時管理和服務活動。本辦法所稱城市部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關的各類設施。本辦法所稱城市事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要城市管理相關部門處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。本辦法所稱數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，是指利用現(xiàn)代信息化網絡，集成單元網格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等信息建立的多部門信息共享、協(xié)同工作，平時用于城市管理、社會治安綜合治理、交通調度等監(jiān)督管理，戰(zhàn)時用于人民防空，突發(fā)公共事件時用于應急指揮的“三位一體”綜合集成化的信息系統(tǒng)。

　　第四條　實施數(shù)字化城市管理應當堅持資源整合、信息共享、統(tǒng)籌協(xié)調、分工協(xié)作的原則。

　　第五條　市城市管理委員會（以下簡稱市城管委），負責組織實施全市數(shù)字化城市管理工作，日常工作由市城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱監(jiān)督中心）負責。

　　區(qū)城市管理委員會（以下簡稱區(qū)城管委）負責組織實施本轄區(qū)內數(shù)字化城市管理相關工作，日常工作由區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱區(qū)監(jiān)督中心）負責。

　　第六條　承擔部件、事件及公眾提出相關求助、咨詢（以下統(tǒng)稱城市管理項目）的維護、處置與服務職責單位和相關部門，是數(shù)字化城市管理的責任主體（以下統(tǒng)稱責任單位），應當按照有關規(guī)定做好數(shù)字化城市管理的相關工作。

　　第七條　數(shù)字化城市管理以社區(qū)為基礎劃分單元網格，由責任單位對單元網格內涉及本管理領域的城市管理項目進行維護、處置和服務。責任單位應當為履行城市管理項目的維護、處置、服務責任提供相應的技術、人力、財力保障，建立信息接收機構，配備信息接收設備，落實單元網格責任，及時處置和反饋城市管理信息。

　　第八條　數(shù)字化城市管理應當按照下列程序運行：

　�。ㄒ唬┬畔⒉杉�。市和區(qū)監(jiān)督中心通過視頻監(jiān)控、12319語音呼叫系統(tǒng)、新聞媒體、政府網站、移動巡查等方式采集城市管理信息，受理公眾提出的相關求助、咨詢，即時進行登記，并按照有關規(guī)定對信息進行確認。

　�。ǘ�）任務派遣。市和區(qū)監(jiān)督中心根據(jù)信息確認的城市管理項目屬性向責任單位下達派遣指令，并提出處置要求。對因職責不清等無法直接派遣的，予以協(xié)調解決。

　�。ㄈ�）任務處理。責任單位接到派遣指令后，按照規(guī)定時限和標準對城市管理項目進行維護、處置和服務，并將維護、處置及服務情況向監(jiān)督中心進行反饋。

　�。ㄋ模┙Y果核實。市和區(qū)監(jiān)督中心根據(jù)需要對責任單位反饋的維護、處置、服務情況進行結果核查。

　　第九條　市和區(qū)監(jiān)督中心在協(xié)調解決責任不清的城市管理項目時，應當單獨立項歸類，根據(jù)城市管理項目屬性，按屬地管轄原則，通過協(xié)調指定有關部門和單位對城市管理項目進行維護、處置及服務。重要或者需要多個責任單位協(xié)作或者涉及跨區(qū)的城市管理項目，由市監(jiān)督中心根據(jù)誰主管誰負責的原則協(xié)調解決；協(xié)調解決不了的，報市城管委研究解決。出現(xiàn)突發(fā)事件后短時間內無法確定城市管理項目責任單位的，由市和區(qū)監(jiān)督中心臨時指定部門或者單位先行實施應急處置，然后由責任單位按照要求履行相關責任。

　　第十條　市和區(qū)監(jiān)督中心應當通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自然生成的各類評價指標、公眾對責任單位維護、處置城市管理項目的意見，對責任單位維護、處置城市管理項目的工作狀態(tài)、工作效率和工作質量情況進行監(jiān)督評價。市監(jiān)督中心同時負責對區(qū)監(jiān)督中心及各相關責任部門實施數(shù)字化城市管理工作進行監(jiān)督考核。市和區(qū)監(jiān)督中心應當適時將責任單位維護、處置城市管理項目情況和考核結果向社會公布，接受社會的監(jiān)督。

　　第十一條　市、區(qū)人民政府有關部門，應當支持、配合城市數(shù)字化管理工作，督促所屬單位按照規(guī)定履行相關職責。

　　第十二條　市信息產業(yè)行政主管部門應當按照政府信息化工作的要求，做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市電子政務網絡平臺的整合，以及政府相關職能部門已建設的信息化系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理網絡與應用互聯(lián)互通的組織協(xié)調、指導管理工作。

　　第十三條　交通調度、治安防范等主管部門應當按照統(tǒng)一的技術規(guī)范要求，建設與數(shù)字化城市管理有關的信息化系統(tǒng)和網絡，實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理網絡與應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。凡政府投資開發(fā)建設的信息資源，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以無償共享，其他涉及人口、企業(yè)、政府審批等信息，以及城市GIS數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測（監(jiān)控）情況等應當實行信息實時共享。

　　第十四條　城市管理有關部門應當會同宣傳、教育、新聞等部門，加強對城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，引導全社會積極參與城市管理。公民、法人和其他組織應當自覺遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德，維護城市環(huán)境，積極提供有關城市管理的信息。

　　第十五條　市城管委辦公室應當會同相關職能部門，根據(jù)市城市管理總體規(guī)劃編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經市人民政府批準后組織實施。各區(qū)人民政府、市各有關部門可根據(jù)規(guī)劃編制實施計劃。

　　第十六條　數(shù)字化城市管理信息采集、處理的結果，應當作為市城管委辦公室編制城市管理發(fā)展規(guī)劃、市和區(qū)人民政府對城市管理目標完成情況考核、監(jiān)察部門實施城市管理效能監(jiān)察、政府及部門制定有關政策等項工作的參考依據(jù)。

　　第十七條　市監(jiān)督中心應當定期對城市管理狀況做出科學評價，對數(shù)字化城市管理信息應用情況做出分析，預示城市管理發(fā)展趨勢。市監(jiān)督中心作出的評價報告，應當全面客觀反映城市管理現(xiàn)狀、目標完成情況和市民對城市管理的評價，經市人民政府批準后向社會發(fā)布。

　　第十八條　數(shù)字化城市管理所需經費應當納入市、區(qū)年度財政預算，確保系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)的及時更新、維護。

　　第十九條　責任單位應當及時準確地掌握負責維護的部件變化情況，并按照要求及時將變化情況的信息提供給市監(jiān)督中心。

　　第二十條　市監(jiān)督中心應當將有關影響單位和居民生產、生活的各類信息進行收集、整理、綜合，通過新聞媒體、政府網站向社會公開，為公眾提供信息服務。

　　第二十一條　市人民政府投資建設的視頻監(jiān)控和微波移動監(jiān)控設施，經市人民政府授權后由使用者負責維護管理。其他設施由產權所有者負責維護管理。

　　第二十二條　責任單位對城市管理項目維護、處置及解決不力給城市公共安全、居民生活和城市環(huán)境造成嚴重影響的，由有監(jiān)督權的部門按照相關規(guī)定以予查處。

　　第二十三條　數(shù)字化城市管理工作納入市人民政府工作目標考核。對在城市管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、區(qū)人民政府給予表彰獎勵。

　　第二十四條　城市管理項目的具體類別劃分和受理范圍，由市城管委辦公室確定并向社會公布。

　　第二十五條　本辦法自2006年10月1日起施行。