經(jīng)2007年8月22日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月1日起施行。

　　二〇〇七年八月三十日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市房屋安全管理，維護(hù)房屋使用安全和公共利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理。

　　第三條　本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋管理。

　　房屋的消防安全和設(shè)施設(shè)備使用安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、保障安全的原則。

　　第五條　市房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　區(qū)人民政府和建設(shè)、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)政、公安消防、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理相關(guān)工作。

　　第二章　房屋使用安全管理第六條　房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或者影響毗連房屋的使用安全。

　　經(jīng)房屋安全鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞或者危險(xiǎn)等級的房屋，不得進(jìn)行拆改。

　　第七條　房屋所有人、使用人除依法取得規(guī)劃、建設(shè)行政許可的改建、擴(kuò)建工程外，不得有下列涉及建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的拆改行為：

　　（一）拆除基礎(chǔ)、梁、柱；

　�。ǘ�）拆改混凝土剪力墻；

　�。ㄈ�）挖掘室內(nèi)地面，擴(kuò)建地下室；

　�。ㄋ模┎鸪�連接陽臺(tái)起抗傾覆作用的墻體；

　�。ㄎ澹┎鸶木哂蟹课菘拐稹⒎阑鹫�體功能的非承重墻體；

　�。�六）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

　　本辦法所稱建筑主體結(jié)構(gòu)，是指房屋實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。

　　本辦法所稱房屋承重結(jié)構(gòu)，是指直接將房屋自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其他連接節(jié)點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

　　第八條　除本辦法第七條一款規(guī)定外，對房屋的其他主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改，屬公有房屋的，應(yīng)當(dāng)依照《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，到市房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改審批手續(xù)；屬非公有房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門辦理房屋拆改備案手續(xù)。

　　辦理房屋拆改審批或者備案手續(xù)前，涉及保護(hù)建筑、歷史建筑或者房屋外立面的，應(yīng)當(dāng)事先取得城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)； 涉及臨街建筑物的，應(yīng)當(dāng)事先征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。

　　第九條　房屋所有人或者公有房屋承租人申請房屋拆改審批或者辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）房屋拆改申請表或者備案表及申請人、經(jīng)辦人身份證明；

　　（二）房屋所有權(quán)證等房屋權(quán)屬證明或者公有房屋承租證、產(chǎn)權(quán)單位同意意見；

　�。ㄈ�）房屋安全鑒定報(bào)告；

　　（四）原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十條　申請人或者備案人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門提交有關(guān)材料和反映情況，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條　房屋拆改前，房屋所有人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將拆改內(nèi)容和范圍及時(shí)告知房屋管理單位，并將房屋拆改批準(zhǔn)的相關(guān)材料送房屋管理單位存檔。

　　第十二條　房屋拆改的內(nèi)容和范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)或者備案的拆改內(nèi)容、范圍相一致，并符合設(shè)計(jì)文件的要求。

　　需要變更拆改部位、超出拆改批準(zhǔn)或者備案范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門重新辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　房屋所有人或者公有房屋承租人實(shí)施房屋拆改時(shí)，不得侵害其他相關(guān)利害人的合法權(quán)益。

　　其他相關(guān)利害人對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第十四條　房屋拆改施工結(jié)束后，備案人應(yīng)當(dāng)持房屋拆改備案的相關(guān)材料到房屋所在地權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬相應(yīng)的變更登記。

　　第十五條　房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋使用安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修繕，保證房屋的正常使用。

　　第十六條　房屋管理單位應(yīng)當(dāng)對管理范圍內(nèi)房屋的使用安全進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法使用房屋可能影響房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。

　　第十七條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危害房屋安全的行為，有權(quán)向市房產(chǎn)行政主管部門舉報(bào)或者投訴。

　　市房產(chǎn)行政主管部門接到舉報(bào)或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人或者投訴人。

　　第三章　房屋安全鑒定第十八條　本辦法所稱房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定的房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對房屋安全狀況進(jìn)行的鑒別和判定。

　　第十九條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)由市房產(chǎn)行政主管部門依法設(shè)立。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論為認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

　　第二十條　房屋所有人、使用人或者利害關(guān)系人均可委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋安全鑒定費(fèi)。

　　第二十一條　房屋交付使用后， 有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：

　　（一）拆改主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)的房屋；

　�。ǘ�）在屋面或者依附墻體設(shè)立大型廣告設(shè)施、通訊設(shè)施等，明顯加大荷載的房屋；

　�。ㄈ�）超過規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋；

　�。ㄋ模└淖冊�設(shè)計(jì)用途，可能影響使用安全的房屋；

　�。ㄎ澹�學(xué)校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務(wù)場所使用時(shí)間超過設(shè)計(jì)使用年限一半的房屋；

　�。�六）房屋存在安全隱患需要鑒定的其他情形。

　　在舊城改造過程中需要拆除的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　第二十二條　房屋所有人或者利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┓课莅踩�鑒定委托書；

　�。ǘ�）委托人身份證明；

　�。ㄈ�）房屋權(quán)屬證明或者與被鑒定房屋有利害關(guān)系的證明；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十三條　建設(shè)工程基礎(chǔ)施工時(shí)，周邊有相鄰房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對相鄰房屋進(jìn)行安全鑒定。

　　建設(shè)單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)對相鄰房屋采取安全防護(hù)措施。對受到施工影響的相鄰房屋，施工結(jié)束后，相鄰房屋所有人或者使用人要求進(jìn)行房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　因施工造成相鄰房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鑒定意見給予治理修復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

　　第二十四條　房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由2名以上專業(yè)鑒定人員進(jìn)行，特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，可以聘請專家或者邀請有關(guān)部門參加。

　　第二十五條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成房屋安全鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告。情況復(fù)雜或者需要跟蹤監(jiān)測的，出具房屋安全鑒定報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但應(yīng)當(dāng)向委托人說明情況。

　　第二十六條　經(jīng)房屋安全鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自鑒定結(jié)論作出后24小時(shí)內(nèi)通知委托人，同時(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。

　　第四章　危險(xiǎn)房屋管理第二十七條　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　第二十八條　房屋所有人為危險(xiǎn)房屋監(jiān)護(hù)、治理責(zé)任人（以下簡稱危險(xiǎn)房屋責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)危險(xiǎn)房屋的監(jiān)護(hù)、維修、加固、解危等治理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　因遲延治理給他人造成損害的，危險(xiǎn)房屋責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條　危險(xiǎn)房屋實(shí)行屬地化管理。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋的管理，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋管理工作。

　　第三十條　區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行房屋安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況報(bào)告市房產(chǎn)行政主管部門。

　　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)告及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　第三十一條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)房屋責(zé)任人下發(fā)《危險(xiǎn)房屋通知書》，同時(shí)通知房屋所在地的區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)。

　　第三十二條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)視房屋危險(xiǎn)程度不同，分別按照下列情況處理：

　�。ㄒ唬┯^察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用的，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　�。ǘ�）處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

　�。ㄈ�）停止使用。適用于無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　�。ㄋ模┱�體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)已無修繕價(jià)值，且危及他人安全或者相鄰建筑的房屋。

　　第三十三條　危險(xiǎn)房屋責(zé)任人接到《危險(xiǎn)房屋通知書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論和建議及時(shí)進(jìn)行維修治理。

　　區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)房屋責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋進(jìn)行維修治理。

　　第三十四條　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要拆除的，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋使用人及時(shí)遷出。

　　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要翻建且符合城市規(guī)劃要求的，房屋所有人可以根據(jù)需要到有關(guān)部門辦理翻建批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十五條　設(shè)置在危險(xiǎn)房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物、支立物，妨礙危險(xiǎn)房屋治理的，其設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、遷移。

　　第三十六條　危險(xiǎn)房屋發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)， 市房產(chǎn)行政主管部門、所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照險(xiǎn)情級別及時(shí)啟動(dòng)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　第五章　法律責(zé)任第三十七條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑张鷾�(zhǔn)、備案的拆改內(nèi)容、范圍或者設(shè)計(jì)文件的技術(shù)要求進(jìn)行拆改的，屬非經(jīng)營行為的，處以500元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　（二）除本辦法第二十一條（一）項(xiàng)規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定而未申請的，屬非經(jīng)營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處以1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）對不得拆改的建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案擅自拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)的。

　　第三十九條　申請人以提供虛假材料等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)或者辦理備案的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以撤銷，責(zé)令限期恢復(fù)拆改部位，屬非經(jīng)營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營行為的，處以5000元以上2萬元以下罰款。給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條　違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第四十一條　市房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第四十二條　縣（市）房屋安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條　市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十四條　本辦法自2007年10月1日起施行。市人民政府1992年10月6日發(fā)布的《哈爾濱市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》同時(shí)廢止。