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修正《中央對(duì)直轄市及縣(市)政府補(bǔ)助辦法》

2013-09-13 15:03    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  中華民國九十五年一月二十四日行政院院授主忠字第0950000508A號(hào)令修正發(fā)布全文24條;并自發(fā)布日施行

  第1條 本辦法依財(cái)政收支劃分法第三十條第二項(xiàng)及地方制度法第六十九條第三項(xiàng)規(guī)定訂定之。

  第2條 本辦法之用詞定義如下:

  一、基本財(cái)政收支差短:指基本財(cái)政支出扣除基本財(cái)政收入后之?dāng)?shù)額。

  二、基本財(cái)政支出,指下列四款金額之合計(jì)數(shù):

 。ㄒ唬┱骄幹迫藛T人事費(fèi):指正式編制人員本俸、加給、生活津貼、福利互助金、退休撫恤金及保險(xiǎn)費(fèi)之合計(jì)數(shù)。

 。ǘ┱骄幹凭⑾廊藛T超勤加班費(fèi)。

 。ㄈ┮廊窠】当kU(xiǎn)法、農(nóng)民健康保險(xiǎn)條例及中低收入老人生活津貼發(fā)給辦法之相關(guān)規(guī)定,應(yīng)由各縣(市)政府負(fù)擔(dān)之社會(huì)保險(xiǎn)及社會(huì)福利費(fèi)用。

 。ㄋ模┗巨k公費(fèi)及員警服裝費(fèi):按正式人員員額數(shù)及中央核定標(biāo)準(zhǔn)編列。

  三、基本財(cái)政收入:指稅課收入扣除依地方稅法通則征收之稅課收入后之?dāng)?shù)額。稅課收入由行政院主計(jì)處洽商財(cái)政部參酌以往年度實(shí)征情形及經(jīng)濟(jì)成長趨勢(shì)等檢討估列。

  第3條 中央為謀全國之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,得視直轄市及縣(市)政府財(cái)政收支狀況,由國庫就下列事項(xiàng)酌予補(bǔ)助:

  一、一般性補(bǔ)助款補(bǔ)助事項(xiàng),包括縣(市)基本財(cái)政收支差短與定額設(shè)算之教育、社會(huì)福利及基本設(shè)施等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

  二、計(jì)畫型補(bǔ)助款之補(bǔ)助范圍,以下列事項(xiàng)為限:

 。ㄒ唬┯(jì)畫效益涵蓋面廣,且具整體性之計(jì)畫項(xiàng)目。

 。ǘ┛缭街陛犑、縣(市)或二以上縣(市)之建設(shè)計(jì)畫。

  (三)具有示范性作用之重大建設(shè)計(jì)畫。

 。ㄋ模┮驊(yīng)中央重大政策或建設(shè),需由直轄市或縣(市)政府配合辦理之事項(xiàng)。

  中央對(duì)前項(xiàng)第一款規(guī)定之縣(市)基本財(cái)政收支差短,應(yīng)優(yōu)先予以補(bǔ)助。

  第4條 中央依前條第一項(xiàng)第一款規(guī)定定額設(shè)算之補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),得視實(shí)際需要,限定其支用范圍、支出用途或應(yīng)優(yōu)先辦理之施政項(xiàng)目及內(nèi)容,受補(bǔ)助縣(市)政府如有違反前述限制規(guī)定者,中央得就其違反部分予以停撥或扣減當(dāng)年度或以后年度一般性補(bǔ)助款。

  前項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之分配方式,由行政院主計(jì)處另定之。

  第5條 中央為辦理財(cái)政收支劃分法第三十五條之一第二項(xiàng)、第三十七條第四項(xiàng)及地方制度法第七十一條第二項(xiàng)所規(guī)定之事項(xiàng),得就縣(市)政府施政計(jì)畫之執(zhí)行效能、年度預(yù)算編制或執(zhí)行情形及相關(guān)開源節(jié)流績效等進(jìn)行考核,并得依考核結(jié)果增加或減少當(dāng)年度或以后年度一般性補(bǔ)助款;考核規(guī)定,由行政院主計(jì)處會(huì)商中央政府相關(guān)主管機(jī)關(guān)擬訂,報(bào)行政院核定。

  前項(xiàng)縣(市)政府年度預(yù)算編制或執(zhí)行情形,包括下列事項(xiàng):

  一、縣政府應(yīng)依財(cái)政收支劃分法第三十一條及地方制度法第六十九條第三項(xiàng)規(guī)定,并本公開及公平合理原則訂定對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所之補(bǔ)助辦法,明定補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助比率及處理原則。

  二、縣(市)政府對(duì)于縣(市)議員所提之地方建設(shè)建議事項(xiàng),應(yīng)規(guī)定其范圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標(biāo)準(zhǔn),其個(gè)別項(xiàng)目并應(yīng)以公開招標(biāo)案件為限,不得以定額分配方式處理;實(shí)際執(zhí)行時(shí),應(yīng)確實(shí)依預(yù)算法及政府采購法等相關(guān)規(guī)定辦理,并將辦理情形于行政院主計(jì)處規(guī)定期限內(nèi)函送該處。

  三、縣(市)政府對(duì)于民間團(tuán)體之補(bǔ)(捐)助,應(yīng)于預(yù)算書上明列項(xiàng)目、對(duì)象及金額,不得以定額分配或墊付方式處理,如有涉及財(cái)物或勞務(wù)之采購,應(yīng)依預(yù)算法及政府采購法等相關(guān)規(guī)定辦理。

  第6條 中央為了解縣(市)與其所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)之財(cái)政狀況及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支用情形,得請(qǐng)縣(市)政府提供相關(guān)預(yù)、決算資料與縣統(tǒng)籌分配稅款分配辦法及縣對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所之補(bǔ)助辦法,縣(市)政府不得拒絕;其不予提供時(shí),中央得減少當(dāng)年度或以后年度一般性補(bǔ)助款。

  第7條 中央對(duì)直轄市、縣(市)政府之計(jì)畫型補(bǔ)助款,除第九條所定酌予補(bǔ)助事項(xiàng)外,其補(bǔ)助事項(xiàng)及最高補(bǔ)助比率應(yīng)依附表一所定辦理。

  第8條 中央對(duì)縣(市)政府之計(jì)畫型補(bǔ)助款,應(yīng)以依中央統(tǒng)籌分配稅款分配辦法規(guī)定所計(jì)算各縣(市)最近三年度之基準(zhǔn)財(cái)政收入額占基準(zhǔn)財(cái)政需要額之比率之平均值為各縣(市)政府財(cái)力,并依下列規(guī)定分為三級(jí),給予不同之補(bǔ)助比率:

  一、第一級(jí):平均值在百分之六十五以上者。

  二、第二級(jí):平均值在百分之四十五以上,未達(dá)百分之六十五者。

  三、第三級(jí):平均值未達(dá)百分之四十五者。

  前項(xiàng)平均值,由行政院主計(jì)處洽商財(cái)政部算定,并每三年檢討一次。

  第9條 中央對(duì)直轄市、縣(市)政府之計(jì)畫型補(bǔ)助款,得就附表二所定事項(xiàng)酌予補(bǔ)助。

  前項(xiàng)酌予補(bǔ)助事項(xiàng),應(yīng)依下列規(guī)定辦理:

  一、最高補(bǔ)助比率:

 。ㄒ唬┲陛犑姓坏贸^百分之五十。

 。ǘ┛h(市)政府:應(yīng)依前條第一項(xiàng)規(guī)定算定之縣(市)政府財(cái)力級(jí)次給予不同補(bǔ)助比率,且最高補(bǔ)助比率不得超過百分之九十。但具鄰避性質(zhì)之環(huán)保設(shè)施工程與原住民族重要建設(shè)及項(xiàng)目性計(jì)畫,不在此限。

  二、中央政府各主管機(jī)關(guān)應(yīng)就補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助比率與計(jì)畫評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)程序等訂定處理原則。

  第10條 第七條及前條所定中央對(duì)直轄市、縣(市)政府之計(jì)畫型補(bǔ)助款,均不含土地取得及維護(hù)費(fèi)用。但項(xiàng)目報(bào)經(jīng)行政院核準(zhǔn)者,不在此限。

  依前項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目報(bào)經(jīng)行政院核準(zhǔn)補(bǔ)助土地取得費(fèi)用者,其補(bǔ)助方式如下:

  一、應(yīng)以計(jì)畫核定當(dāng)年度之公告土地現(xiàn)值為補(bǔ)助土地取得費(fèi)用之基準(zhǔn)。

  二、前款土地取得費(fèi)用如有依土地征收條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定,加成補(bǔ)償者,得納入補(bǔ)助范圍。但最高以補(bǔ)助四成為限。

  三、計(jì)畫核定后公告土地現(xiàn)值如有調(diào)漲,其調(diào)漲部分應(yīng)由受補(bǔ)助之直轄市、縣(市)政府自行負(fù)擔(dān)。

  四、計(jì)畫核定過程中,如經(jīng)查明公告土地現(xiàn)值之調(diào)整有異常時(shí),中央對(duì)于不合理調(diào)增之土地取得費(fèi)用,不予補(bǔ)助。

  第11條 中央政府各主管機(jī)關(guān)于直轄市及縣(市)政府辦理下列事項(xiàng)具有顯著績效時(shí),得調(diào)增其計(jì)畫型補(bǔ)助款之補(bǔ)助比率,不受第七條及第九條補(bǔ)助比率之限制:

  一、促進(jìn)民間參與公共建設(shè)。

  二、配合政府整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展吸引廠商投資。

  第12條 直轄市、縣(市)政府有下列情形之一,中央應(yīng)視實(shí)際情形酌予減列或減撥補(bǔ)助款:

  一、年度總預(yù)算、追加預(yù)算與特別預(yù)算收支之籌劃、編制及共同性費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等,未依相關(guān)法律及行政院訂定之中央及地方政府預(yù)算籌編原則辦理者。

  二、有依法得征收之財(cái)源而不征收者。

  第13條 直轄市、縣(市)政府有下列情形之一,中央得自以后年度對(duì)各該政府補(bǔ)助款中予以扣減部分補(bǔ)助款抵充:

  一、未依財(cái)政收支劃分法第三十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)及相關(guān)法律規(guī)定負(fù)擔(dān)應(yīng)負(fù)擔(dān)之經(jīng)費(fèi)者。

  二、未依地方制度法第七十六條第四項(xiàng)規(guī)定支付被代行處理應(yīng)負(fù)擔(dān)之費(fèi)用者。

  第14條 中央政府各主管機(jī)關(guān)對(duì)直轄市、縣(市)政府申請(qǐng)計(jì)畫型補(bǔ)助款,應(yīng)依下列規(guī)定辦理:

  一、于確定次一年度計(jì)畫型補(bǔ)助款補(bǔ)助項(xiàng)目后,按各該補(bǔ)助項(xiàng)目性質(zhì),訂定明確與客觀之審查及評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),通知直轄市、縣(市)政府于一定期限內(nèi)提出申請(qǐng);其中審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括審核各直轄市、縣(市)政府有無就申請(qǐng)之補(bǔ)助計(jì)畫完成先期規(guī)劃與效益評(píng)估作業(yè)及所有應(yīng)行配合辦理事項(xiàng)。

  二、對(duì)于直轄市、縣(市)政府申請(qǐng)之補(bǔ)助計(jì)畫,應(yīng)邀集相關(guān)人員負(fù)責(zé)審查及評(píng)比作業(yè)。

  三、依前款完成審查后,應(yīng)就直轄市、縣(市)政府所提補(bǔ)助計(jì)畫評(píng)定成績并排列優(yōu)先級(jí)依序補(bǔ)助。直轄市、縣(市)政府執(zhí)行補(bǔ)助計(jì)畫時(shí),如有未依中央政府各主管機(jī)關(guān)規(guī)定,編列或撥付應(yīng)分擔(dān)款,或執(zhí)行績效不佳等情形者,各該主管機(jī)關(guān)得縮減或取消補(bǔ)助,并由原未獲補(bǔ)助之計(jì)畫項(xiàng)目依序遞補(bǔ)。

  第15條 中央政府各主管機(jī)關(guān)應(yīng)就本機(jī)關(guān)與所屬機(jī)關(guān)計(jì)畫型補(bǔ)助款之執(zhí)行,訂定共同性或個(gè)別計(jì)畫之管考規(guī)定;其管考內(nèi)容及方式如下:

  一、明定補(bǔ)助計(jì)畫之辦理期程及完成期限。

  二、訂定補(bǔ)助計(jì)畫執(zhí)行之查核點(diǎn)及管考周期,并定期進(jìn)行書面或?qū)嵉夭楹恕?/p>

  三、前款查核項(xiàng)目,包括計(jì)畫執(zhí)行進(jìn)度、整體經(jīng)費(fèi)與補(bǔ)助款支用情形、受補(bǔ)助之直轄市、縣(市)政府內(nèi)部控管機(jī)制及計(jì)畫執(zhí)行效益等。

  中央政府各機(jī)關(guān)辦理之管考結(jié)果,應(yīng)于年度終了后三個(gè)月內(nèi)在該機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布,并得作為增加或減少對(duì)各該直轄市、縣(市)政府以后年度計(jì)畫型補(bǔ)助款補(bǔ)助額度之參據(jù)。

  第16條 中央政府各主管機(jī)關(guān)應(yīng)就下列對(duì)直轄市、縣(市)政府計(jì)畫型補(bǔ)助款相關(guān)補(bǔ)助規(guī)定,于訂定或修正后一個(gè)月內(nèi),函送行政院備查:

  一、酌予補(bǔ)助事項(xiàng)之處理原則。

  二、計(jì)畫審查與評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)程序。

  三、共同性或個(gè)別計(jì)畫之管考規(guī)定。

  第17條 中央政府各主管機(jī)關(guān)應(yīng)依照中央政府總預(yù)算編制辦法及相關(guān)先期作業(yè)規(guī)定,完成規(guī)劃及評(píng)估作業(yè)并經(jīng)行政院核定后,再行編列計(jì)畫型補(bǔ)助款納入年度預(yù)算。

  第18條 一般性補(bǔ)助款應(yīng)編列于「補(bǔ)助直轄市及縣市政府」預(yù)算科目項(xiàng)下,各受補(bǔ)助之直轄市、縣(市)政府應(yīng)相對(duì)列入其地方預(yù)算。

  計(jì)畫型補(bǔ)助款應(yīng)編列于中央政府各機(jī)關(guān)預(yù)算項(xiàng)下;中央政府各機(jī)關(guān)應(yīng)于補(bǔ)助額度確定后,即先估列直轄市、縣(市)政府分配金額,并于會(huì)計(jì)年度開始四個(gè)月前通知直轄市、縣(市)政府列入其地方預(yù)算。直轄市、縣(市)政府編列補(bǔ)助收入時(shí),應(yīng)注明編列依據(jù),否則不得編列。

  前項(xiàng)補(bǔ)助款,直轄市、縣(市)政府應(yīng)相對(duì)編足分擔(dān)款,并依計(jì)畫實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度按分擔(dān)比率撥付支用,不得先行支用補(bǔ)助款或?qū)⒀a(bǔ)助款移作他用;違反者,中央得停撥其當(dāng)年度或停編以后年度之補(bǔ)助預(yù)算。

  中央政府各機(jī)關(guān)有下列情形之一,未能于第二項(xiàng)規(guī)定期限內(nèi)通知直轄市、縣(市)政府時(shí),應(yīng)敘明理由連同補(bǔ)助項(xiàng)目及金額函報(bào)主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)行政院備查:

  一、補(bǔ)助款須于年度進(jìn)行中,方可依第十四條第一項(xiàng)各款辦理之評(píng)比結(jié)果,估列或確定直轄市、縣(市)政府分配金額者。

  二、補(bǔ)助款具有支應(yīng)災(zāi)害或重大緊急事項(xiàng)之準(zhǔn)備金性質(zhì)者。

  三、補(bǔ)助款系補(bǔ)助延續(xù)性工程項(xiàng)目,且須視前一年度實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度,方可估列或確定直轄市、縣(市)政府分配金額者。

  第19條 中央對(duì)直轄市、縣(市)政府補(bǔ)助款之撥付及執(zhí)行,除應(yīng)依各年度中央政府各機(jī)關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行要點(diǎn)有關(guān)規(guī)定辦理外,計(jì)畫型補(bǔ)助款并依下列原則處理:

  一、中央政府各機(jī)關(guān)應(yīng)依各項(xiàng)計(jì)畫實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求或發(fā)包金額與執(zhí)行進(jìn)度及地方分擔(dān)款支用情形核實(shí)撥款,并于撥款時(shí)通知直轄市、縣(市)政府。

  二、各項(xiàng)計(jì)畫經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果如有剩余,其剩余應(yīng)照數(shù)或按中央補(bǔ)助比率繳回國庫。但補(bǔ)助款剩余未超過新臺(tái)幣十萬元,且符合下列情形之一時(shí),該受補(bǔ)助之直轄市、縣(市)政府得免予繳回:

 。ㄒ唬┲醒胝鳈C(jī)關(guān)依第十五條第一項(xiàng)規(guī)定,就該計(jì)畫執(zhí)行情形辦理管考,經(jīng)評(píng)定考核成績排名在各直轄市、縣(市)政府前三分之一者。

  (二)經(jīng)教育部評(píng)定業(yè)依教育經(jīng)費(fèi)編列與管理法第十三條規(guī)定,設(shè)立地方教育發(fā)展基金,且基金之收支保管運(yùn)用已設(shè)置專帳、專戶處理,基金剩余并得滾存基金者。但免予繳回之剩余,以教育部補(bǔ)助之各項(xiàng)計(jì)畫經(jīng)費(fèi)為限。

  三、直轄市、縣(市)政府辦理中央政府各機(jī)關(guān)補(bǔ)助之各項(xiàng)計(jì)畫,應(yīng)確實(shí)依核定計(jì)畫執(zhí)行,不得請(qǐng)求追加補(bǔ)助款。如有追加經(jīng)費(fèi)者,其追加部分應(yīng)由各該政府自行負(fù)擔(dān)。

  第20條 中央政府各主管機(jī)關(guān)對(duì)直轄市、縣(市)政府未及事先列入其年度預(yù)算之補(bǔ)助款,如為因應(yīng)下列事項(xiàng),得同意受補(bǔ)助之直轄市、縣(市)政府以代收代付方式執(zhí)行,并副知行政院主計(jì)處:

  一、災(zāi)害或重大緊急事項(xiàng)。

  二、配合中央重大政策或建設(shè)所辦理之事項(xiàng),經(jīng)行政院核定應(yīng)于一定期限內(nèi)完成者。

  三、中央政府各主管機(jī)關(guān)依第十四條第一項(xiàng)各款辦理之評(píng)比結(jié)果,且已依第十八條第四項(xiàng)規(guī)定報(bào)經(jīng)行政院備查,并以非普及式方式分配具時(shí)效性之補(bǔ)助款。

  直轄市、縣(市)政府對(duì)于依前項(xiàng)規(guī)定以代收代付方式執(zhí)行之補(bǔ)助款,應(yīng)編制「中央補(bǔ)助款代收代付明細(xì)表」,以附表方式列入當(dāng)年度決算。

  第21條 第十一條至第十九條規(guī)定之細(xì)部作業(yè),行政院主計(jì)處得會(huì)商中央各主管機(jī)關(guān)訂定一致性之處理規(guī)定。

  第22條 本辦法中華民國九十五年一月二十四日修正之條文施行前,中央政府各機(jī)關(guān)對(duì)直轄市、縣(市)政府之計(jì)畫型補(bǔ)助款,除已發(fā)生契約責(zé)任或權(quán)責(zé)之計(jì)畫,仍依原核定案辦理外,其余應(yīng)依本辦法之規(guī)定辦理;凡非屬本辦法規(guī)定得予補(bǔ)助事項(xiàng)范圍者,中央政府各機(jī)關(guān)均不得再行編列。

  第23條 中央政府附屬單位預(yù)算特種基金及具特定財(cái)源之收支并列經(jīng)費(fèi),各依其所定用途編列及執(zhí)行,不適用本辦法之規(guī)定。

  第24條 本辦法自發(fā)布日施行。

  臺(tái)灣當(dāng)局

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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