國際勞工組織大會，

　　經(jīng)國際勞工局理事會召集，于一九七八年六月七日在日內(nèi)瓦舉行其第六十四屆會議，并

　　憶及現(xiàn)行的國際勞工公約和建議書條款，特別是一九四七年勞動監(jiān)察公約，一九六九年勞動監(jiān)察公約（農(nóng)業(yè)）和一九四八年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公約的條款均提倡實(shí)行特定的勞動行政管理活動，并

　　認(rèn)為有必要通過制訂文件來確定有關(guān)勞動行政管理總體系的指導(dǎo)方針，并

　　憶及一九六四年就業(yè)政策公約和一九七五年人力資源開發(fā)公約；又憶及為達(dá)到有適當(dāng)報(bào)酬的充分就業(yè)的目的和實(shí)現(xiàn)上述各公約確定的目標(biāo)，確需制訂勞動行政管理綱領(lǐng)，并

　　承認(rèn)充分尊重雇主組織和工人組織自治權(quán)的必要性，憶及在這方面現(xiàn)行國際勞工公約和建議書的有關(guān)保障結(jié)社、組織和集體談判權(quán)利的條款，特別是一九四八年結(jié)社自由和保護(hù)組織權(quán)利公約和一九四九年組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約，禁止由公共當(dāng)局采取限制或阻撓這些權(quán)利合法實(shí)施的任何干預(yù)行為，并且考慮到雇主組織和工人組織在爭取達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和文化進(jìn)步的目標(biāo)方面所起的重要作用，并

　　經(jīng)決定采納本屆會議議程第四項(xiàng)關(guān)于勞動行政管理的作用、職能及組織的某些提議，并

　　經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國際公約的形式，

　　于一九七八年六月二十六日通過以下公約，引用時(shí)得稱之為一九七八年勞動行政管理公約：

　　第一條

　　就本公約而言：

　　（a）“勞動行政管理”一詞系指在國家勞動政策領(lǐng)域內(nèi)的公共行政管理活動；

　�。╞）“勞動行政管理系統(tǒng)”一詞覆蓋負(fù)責(zé)、從事勞動行政管理的一切公共行政管理機(jī)構(gòu)（無論是政府部門或是公共管理機(jī)構(gòu)，包括準(zhǔn)國家性和區(qū)域性，或地方性等行政管理分權(quán)機(jī)構(gòu)）和為協(xié)調(diào)此類機(jī)構(gòu)的活動、為與雇主和工人及其組織協(xié)商并使其參與管理的任何組織機(jī)構(gòu)。

　　第二條

　　凡批準(zhǔn)本公約的會員國得根據(jù)國家法律或條例或本國的實(shí)踐，指派或委托非政府組織特別是雇主組織和工人組織、或在條件允許的情況下指派或委托雇主代表和工人代表，從事某些勞動行政管理活動。

　　第三條

　　凡批準(zhǔn)本公約的會員國對其國家勞動政策領(lǐng)域內(nèi)的某些特定活動，得按國家法律或條例或本國的實(shí)踐，由雇主組織和工人組織直接協(xié)商調(diào)節(jié)。

　　第四條

　　凡批準(zhǔn)本公約的會員國應(yīng)以符合本國條件的方式，保證勞動行政管理系統(tǒng)在其領(lǐng)土上得以組織和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并使其職能和責(zé)任得到相應(yīng)調(diào)整。

　　第五條

　　1.凡批準(zhǔn)本公約的會員國應(yīng)作出符合本國條件的安排，在勞動行政管理系統(tǒng)內(nèi)，促成公共當(dāng)局與最有代表性的雇主組織和工人組織、或在條件允許的情況下與雇主代表和工人代表進(jìn)行協(xié)商、合作和談判。

　　2、在符合國家法律和條例以及本國實(shí)踐的范圍內(nèi)，此種安排可在全國、地區(qū)和地方各級進(jìn)行，也可在經(jīng)濟(jì)活動不同部門的層次上進(jìn)行。

　　第六條

　　1.勞動行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)在適當(dāng)情況下負(fù)責(zé)或幫助準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議國家勞動政策，以使其在公共行政管理的范圍內(nèi)發(fā)揮貫徹實(shí)施國家勞動政策的法律和條例的作用。

　　2.特別考慮到國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)：

　�。╝）根據(jù)國家法律和條例及本國實(shí)踐，參與國家就業(yè)政策的準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議；

　�。╞）研究和不斷審議就業(yè)、失業(yè)和不充分就業(yè)者的狀況，考慮與工作條件、工作生活和就業(yè)條款有關(guān)的國家法律和條例及本國實(shí)踐，注意這些條件和條款的缺陷及其濫用，并提出解決這些問題的辦法和建議；

　�。╟）在符合國家法律或條例或本國實(shí)踐的情況下，為雇主和工人及其各自的組織提供服務(wù)，以便在國家、區(qū)域和地方各級以及在經(jīng)濟(jì)活動不同部門的層次上，促進(jìn)公共當(dāng)局和公共機(jī)構(gòu)與雇主組織和工人組織之間以及這些組織相互之間的有效協(xié)商與合作；

　�。╠）根據(jù)雇主、工人及其各自組織的要求，提供技術(shù)咨詢。

　　第七條

　　凡批準(zhǔn)本公約的會員國，在國家條件允許時(shí)，為盡可能滿足最大多數(shù)工人的需要，必要時(shí)分階段和其他主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，促使勞動行政管理系統(tǒng)的職能逐步擴(kuò)大到尚未涉及的活動，使之包括有關(guān)在法律上尚未計(jì)入受雇人員之列的某些類別工人的工作條件和工作生活的各種活動。上述人員類別如下：

　　（a）不請外來幫工的佃農(nóng)、分成佃農(nóng)和相似類別的農(nóng)業(yè)工人；

　�。╞）不請外來幫工而在按本國實(shí)踐理解為非正規(guī)部門工作的自雇工人；

　�。╟）合作社和工人自行管理的企業(yè)中的成員；

　�。╠）在按村鎮(zhèn)習(xí)慣或傳統(tǒng)建立的體系中工作的人員。

　　第八條

　　在符合國家法律和條例及本國實(shí)踐的范圍內(nèi)，勞動行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助準(zhǔn)備制訂有關(guān)國際勞工事務(wù)的國家政策，代表國家參與上述事務(wù)，并協(xié)助國家在這方面采取全國性措施。

　　第九條

　　為妥善協(xié)調(diào)勞動行政管理系統(tǒng)的各種職能和責(zé)任，勞動部或與其相當(dāng)機(jī)構(gòu)應(yīng)以國家法律或條例或本國實(shí)踐所確定的方式，查明負(fù)責(zé)特定勞動行政管理活動的準(zhǔn)國家機(jī)構(gòu)和授權(quán)其擔(dān)任特定勞動行政管理活動的地區(qū)機(jī)構(gòu)或地方機(jī)構(gòu)是否按照國家法律、條例為其規(guī)定的目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作。

　　第十條

　　1.勞動行政管理系統(tǒng)的職工由具備擔(dān)任該活動資格的人員組成，這些人員應(yīng)接受過必需的培訓(xùn)且不受外來影響。

　　2.應(yīng)為上述職工提供為有效完成其任務(wù)所必需的地位、物質(zhì)手段和財(cái)政資源。

　　第十一條

　　本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請國際勞工局長登記。

　　第十二條

　　1.本公約應(yīng)僅對其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記的國際勞工組織會員國有約束力。

　　2.本公約應(yīng)自兩個(gè)會員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記之日起十二個(gè)月后生效。

　　3.此后，對于任何會員國，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月后生效。

　　第十三條

　　1.凡批準(zhǔn)本公約的會員國，自本公約初次生效之日起滿十年后得向國際勞工局長通知解約，并請其登記。此項(xiàng)解約通知書自登記之日起滿一年后始得生效。

　　2.凡批準(zhǔn)本公約的會員國，在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后每當(dāng)十年期滿，得依本條的規(guī)定通知解約。

　　第十四條

　　1.國際勞工局長應(yīng)將國際勞工組織各會員國所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況，通知本組織的全體會員國。

　　2.局長在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書的登記情況通知本組織全體會員國時(shí)，應(yīng)提請本組織各會員國注意本公約開始生效的日期。

　　第十五條

　　國際勞工局長應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細(xì)情況，按照《聯(lián)合國憲章》第102條的規(guī)定，送請聯(lián)合國秘書長進(jìn)行登記。

　　第十六條

　　國際勞工局理事會在必要時(shí)，應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會提出報(bào)告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。

　　第十七條

　　1.如大會通過新公約對本公約作全部或部分修訂時(shí)，除新公約另有規(guī)定外，應(yīng)：

　�。╝）如新修訂公約已生效，自其生效時(shí)，會員國對新修訂公約的批準(zhǔn)，不需按照上述第十三條的規(guī)定，即為依法對本公約立即解約；

　　（b）自新修訂公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接受會員國的批準(zhǔn)。

　　2.對于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會員國，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。

　　第十八條

　　本公約的英文本和法文本同等作準(zhǔn)。

　　國際勞工組織