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2013-09-11 09:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
序言
締約國,
意識到生物多樣性的內(nèi)在價值,和生物多樣性及其組成部分的生態(tài)、遺傳、社會、經(jīng)濟、科學、教育、文化、娛樂和美學價值,
還意識到生物多樣性對進化和保持生物圈的生命維持系統(tǒng)的重要性,
確認生物多樣性的保護是全人類的共同關(guān)切事項,
重申各國對它自己的生物資源擁有主權(quán)權(quán)利,
也重申各國有責任保護它自己的生物多樣性并以可持久的方式使用它自己的生物資源,
關(guān)切一些人類活動正在導致生物多樣性的嚴重減少,
意識到普遍缺乏關(guān)于生物多樣性的資料和知識,亟需開發(fā)科學、技術(shù)和機構(gòu)能力,從而提供基本理解,據(jù)以策劃與執(zhí)行適當措施,
注意到預測、預防和從根源上消除導致生物多樣性嚴重減少或喪失的原因,至為重要,
并注意到生物多樣性遭受嚴重減少或損失的威脅時,不應以缺乏充分的科學定論為理由,而推遲采取旨在避免或盡量減輕此種威脅的措施,
注意到保護生物多樣性的基本要求,是就地保護生態(tài)系統(tǒng)和自然生境,維持恢復物種在其自然環(huán)境中有生存力的群體,
并注意到移地措施,最好在原產(chǎn)國內(nèi)實行,也可發(fā)揮重要作用,
認識到許多體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式的土著和地方社區(qū)同生物資源有著密切和傳統(tǒng)的依存關(guān)系,應公平分享從利用與保護生物資源及持久使用其組成部分有關(guān)的傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和作法而產(chǎn)生的惠益,
并認識到婦女在保護和持久使用生物多樣性中發(fā)揮的極其重要作用,并確認婦女必須充分參與保護生物多樣性的各級政策的制訂和執(zhí)行,
強調(diào)為了生物多樣性的保護及其組成部分的持久使用,促進國家、政府間組織和非政府部門之間的國際、區(qū)域和全球性合作的重要性和必要性,
承認提供新的和額外的資金和適當取得有關(guān)的技術(shù),可對全世界處理生物多樣性喪失問題的能力產(chǎn)生重大影響,
進一步承認有必要訂立特別規(guī)定,以滿足發(fā)展中國家的需要,包括提供新的和額外的資金和適當取得有關(guān)的技術(shù),
注意到最不發(fā)達國家和小島嶼國家這方面的特殊情況,
承認有必要大量投資以保護生物多樣性,而且這些投資可望產(chǎn)生廣泛的環(huán)境、經(jīng)濟和社會惠益,
認識到經(jīng)濟和社會發(fā)展以及根除貧困是發(fā)展中國家第一和壓倒一切的優(yōu)先事務,
意識到保護和持久使用生物多樣性對滿足世界日益增加的人口的糧食、健康和其他需求至為重要,而為此目的取得和分享遺傳資源和遺傳技術(shù)是必不可少的,
注意到保護和持久使用生物多樣性終必增強國家間的友好關(guān)系,并有助于實現(xiàn)人類和平;
期望加強和補充現(xiàn)有保護生物多樣性和持久使用其組成部分的各項國際安排;并決心為今世后代的利益,保護和持久使用生物多樣性,
茲協(xié)議如下:
第一條 目標
本公約的目標是按照本公約有關(guān)條款從事保護生物多樣性、持久使用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益;實現(xiàn)手段包括遺傳資源的適當取得及有關(guān)技術(shù)的適當轉(zhuǎn)讓,但需顧及對這些資源和技術(shù)的一切權(quán)利,以及提供適當資金。
第二條 用語
為本公約的目的:
“生物多樣性”是指所有來源的形形色色生物體,這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體;這包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。
“生物資源”是指對人類具有實際或潛在用途或價值的遺傳資源、生物體或其部分、生物群體、或生態(tài)系統(tǒng)中任何其他生物組成部分。
“生物技術(shù)”是指使用生物系統(tǒng)、生物體或其衍生物的任何技術(shù)應用,以制作或改變產(chǎn)品或過程以供特定用途。
“遺傳資源的原產(chǎn)國”是指擁有處于原產(chǎn)境地的遺傳資源的國家。
“提供遺傳資源的國家”是指供應遺傳資源的國家,此種遺傳資源可能是取自原地來源,包括野生物種和馴化物種的群體,或取自移地保護來源,不論是否原產(chǎn)于該國。
“馴化或培殖物種”是指人類為滿足自身需要而影響了其演化進程的物種。
“生態(tài)系統(tǒng)”是指植物、動物和微生物群落和它們的無生命環(huán)境作為一個生態(tài)單位交互作用形成的一個動態(tài)復合體。
“移地保護”是指將生物多樣性的組成部分移到它們的自然環(huán)境之外進行保護。
“遺傳材料”是指來自植物、動物、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料。
“遺傳資源”是指具有實際或潛在價值的遺傳材料。
“生境”是指生物體或生物群體自然分布的地方或地點。
“原地條件”是指遺傳資源生存于生態(tài)系統(tǒng)和自然生境之內(nèi)的條件;對于馴化或培殖的物種而言,其環(huán)境是指它們在其中發(fā)展出其明顯特性的環(huán)境。
“就地保護”是指保護生態(tài)系統(tǒng)和自然生境以及維護和恢復物種在其自然環(huán)境中有生存力的群體;對于馴化和培殖物種而言,其環(huán)境是指它們在其中發(fā)展出其明顯特性的環(huán)境。
“保護區(qū)”是指一個劃定地理界限、為達到特定保護目標而指定或?qū)嵭泄苤坪凸芾淼牡貐^(qū)。
“區(qū)域經(jīng)濟一體化組織”是指由某一區(qū)域的一些主權(quán)國家組成的組織,其成員國已將處理本公約范圍內(nèi)的事務的權(quán)力付托它并已按照其內(nèi)部程序獲得正式授權(quán),可以簽署、批準、接受、核準或加入本公約。
“持久使用”是指使用生物多樣性組成部分的方式和速度不會導致生物多樣性的長期衰落,從而保持其滿足今世后代的需要和期望的潛力。
“技術(shù)”包括生物技術(shù)。
第三條 原則
依照聯(lián)合國憲章和國際法原則,各國具有按照其環(huán)境政策開發(fā)其資源的主權(quán)權(quán)利,同時亦負有責任,確保在它管轄或控制范圍內(nèi)的活動,不致對其他國家的環(huán)境或國家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境造成損害。
第四條 管轄范圍
以不妨礙其他國家權(quán)利為限,除非本公約另有明文規(guī)定,本公約規(guī)定應按下列情形對每一締約國適用:
。╝)生物多樣性組成部分位于該國管轄范圍的地區(qū)內(nèi);
。╞)在該國管轄或控制下開展的過程和活動,不論其影響發(fā)生在何處,此種過程和活動可位于該國管轄區(qū)內(nèi)也可在國家管轄區(qū)外。
第五條 合作
每一締約國應盡可能并酌情直接與其他締約國或酌情通過有關(guān)國際組織為保護和持久使用生物多樣性在國家管轄范圍以外地區(qū)并就共同關(guān)心的其他事項進行合作。
第六條 保護和持久使用方面的一般措施
每一締約國應按照其特殊情況和能力:
。╝)為保護和持久使用生物多樣性制定國家戰(zhàn)略、計劃或方案,或為此目的變通其現(xiàn)有戰(zhàn)略、計劃或方案;這些戰(zhàn)略、計劃或方案除其他外應體現(xiàn)本公約內(nèi)載明與該締約國有關(guān)的措施;
。╞)盡可能并酌情將生物多樣性的保護和持久使用訂入有關(guān)的部門或跨部門計劃、方案和政策內(nèi)。
第七條 查明與監(jiān)測
每一締約國應盡可能并酌情,特別是為了第八條至第十條的目的:
。╝)查明對保護和持久使用生物多樣性至關(guān)重要的生物多樣性組成部分,要顧及附件一所載指示性種類清單;
。╞)通過抽樣調(diào)查和其他技術(shù),監(jiān)測依照以上(a)項查明的生物多樣性組成部分,要特別注意那些需要采取緊急保護措施以及那些具有最大持久使用潛力的組成部分;
(c)查明對保護和持久使用生物多樣性產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大不利影響的過程和活動種類,并通過抽樣調(diào)查和其他技術(shù),監(jiān)測其影響;
。╠)以各種方式維持并整理依照以上(a)、(b)和(c)項從事查明和監(jiān)測活動所獲得的數(shù)據(jù)。
第八條 就地保護
每一締約國應盡可能并酌情:
。╝)建立保護區(qū)系統(tǒng)或需要采取特殊措施以保護生物多樣性的地區(qū);
(b)于必要時,制定準則數(shù)據(jù)以選定、建立和管理保護區(qū)或需要采取特殊措施以保護生物多樣性的地區(qū);
。╟)管制或管理保護區(qū)內(nèi)外對保護生物多樣性至關(guān)重要的生物資源,以確保這些資源得到保護和持久使用;
(d)促進保護生態(tài)系統(tǒng)、自然生境和維護自然環(huán)境中有生存力的物種群體;
。╡)在保護區(qū)域的鄰接地區(qū)促進無害環(huán)境的持久發(fā)展以謀增進這些地區(qū)的保護;
。╢)除其他外,通過制定和實施各項計劃或其他管理戰(zhàn)略,重建和恢復已退化的生態(tài)系統(tǒng),促進受威脅物種的復原;
。╣)制定或采取辦法以酌情管制、管理或控制由生物技術(shù)改變的活生物體在使用和釋放時可能產(chǎn)生的危險,即可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響,從而影響到生物多樣性的保護和持久使用,也要考慮到對人類健康的危險;
(h)防止引進、控制或消除那些威脅到生態(tài)系統(tǒng)、生境或物種的外來物種;
。╥)設法提供現(xiàn)時的使用與生物多樣性的保護及其組成部分的持久使用彼此相輔相成所需的條件;
。╦)依照國家立法,尊重、保存和維持土著和地方社區(qū)體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式而與生物多樣性的保護和持久使用相關(guān)的知識、創(chuàng)新和做法并促進其廣泛應用,由此等知識、創(chuàng)新和做法的擁有者認可和參與其事并鼓勵公平地分享因利用此等知識、創(chuàng)新和做法而獲得的惠益;
。╧)制定或維持必要立法和/或其他規(guī)范性規(guī)章,以保護受威脅物種和群體;
。╨)在依照第七條確定某些過程或活動類別已對生物多樣性造成重大不利影響時,對有關(guān)過程和活動類別進行管制或管理;
。╩)進行合作,就以上(a)至(l)項所概括的就地保護措施特別向發(fā)展中國家提供財務和其他支助。
第九條 移地保護 第一締約國應盡可能并酌情,主要為輔助就地保護措施起見:
。╝)最好在生物多樣性組成部分的原產(chǎn)國采取措施移地保護這些組成部分;
(b)最好在遺傳資源原產(chǎn)國建立和維持移地保護及研究植物、動物和微生物的設施;
。╟)采取措施以恢復和復興受威脅物種并在適當情況下將這些物種重新引進其自然生境中;
(d)對于為移地保護目的在自然生境中收集生物資源實施管制和管理,以免威脅到生態(tài)系統(tǒng)和當?shù)氐奈锓N群體,除非根據(jù)以上(c)項必須采取臨時性特別移地措施;
(e)進行合作,為以上(a)至(d)項所概括的移地保護措施以及在發(fā)展中國家建立和維持移地保護設施提供財務和其他援助。
第十條 生物多樣性組成部分的持久使用
每一締約國應盡可能并酌情:
(a)在國家決策過程中考慮到生物資源的保護和持久使用;
。╞)采取關(guān)于使用生物資源的措施,以避免或盡量減少對生物多樣性的不利影響;
。╟)保障及鼓勵那些按照傳統(tǒng)文件慣例而且符合保護或持久使用要求的生物資源習慣使用方式;
。╠)在生物多樣性已減少的退化地區(qū)支助地方居民規(guī)劃和實施補救行動;
。╡)鼓勵其政府當局和私營部門合作制定生物資源持久使用的方法。
第十一條 鼓勵措施
每一締約國應盡可能并酌情采取對保護和持久使用生物多樣性組成部分起鼓勵作用的經(jīng)濟和社會措施。
第十二條 研究和培訓
締約國考慮到發(fā)展中國家的特殊需要,應:
(a)在查明、保護和持久使用生物多樣性及其組成部分的措施方面建立和維持科技教育和培訓方案,并為此種教育和培訓提供支助以滿足發(fā)展中國家的特殊需要;
(b)特別在發(fā)展中國家,除其他外,按照締約國會議根據(jù)科學、技術(shù)和工藝咨詢事務附屬機構(gòu)的建議作出的決定,促進和鼓勵有助于保護和持久使用生物多樣性的研究;
。╟)按照第十六、十八和二十條的規(guī)定,提倡利用生物多樣性科研進展,制定生物資源的保護和持久使用方法,并在這方面進行合作。
第十三條 公眾教育和認識
締約國應:
。╝)促進和鼓勵對保護生物多樣性的重要性及所需要的措施的理解,并通過大眾傳播工具進行宣傳和將這些題目列入教育課程;
(b)酌情與其他國家和國際組織合作制定關(guān)于保護和持久使用生物多樣性的教育和公眾認識方案。
第十四條 影響評估和盡量減少不利影響
、泵恳痪喖s國應盡可能并酌情:
(a)采取適當程序,要求就其可能對生物多樣性產(chǎn)生嚴重不利影響的擬議項目進行環(huán)境影響評估,以期避免或盡量減輕這種影響,并酌情允許公眾參加此種程序。
。╞)采取適當安排,以確保其可能對生物多樣性產(chǎn)生嚴重不利影響的方案和政策的環(huán)境后果得到適當考慮。
(c)在互惠基礎(chǔ)上,就其管轄或控制范圍內(nèi)對其他國家或國家管轄范圍以外地區(qū)生物多樣性可能產(chǎn)生嚴重不利影響的活動促進通報、信息交流和磋商,其辦法是為此鼓勵酌情訂立雙邊、區(qū)域或多邊安排;
。╠)如遇其管轄或控制下起源的危險即將或嚴重危及或損害其他國家管轄的地區(qū)內(nèi)或國家管轄地區(qū)范圍以外的生物多樣性的情況,應立即將此種危險或損害通知可能受影響的國家,并采取行動預防或盡量減輕這種危險或損害;
。╡)促進做出國家緊急應變安排,以處理大自然或其他原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件,鼓勵旨在補充這種國家努力的國際合作,并酌情在有關(guān)國家或區(qū)域經(jīng)濟一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應急計劃。
、簿喖s國會議應根據(jù)所作的研究,審查生物多樣性所受損害的責任和補救問題,包括恢復和賠償,除非這種責任純屬內(nèi)部事務。
第十五條 遺傳資源的取得
、贝_認各國對其自然資源擁有的主權(quán)權(quán)利,因而可否取得遺傳資源的決定權(quán)屬于國家政府,并依照國家法律行使。
、裁恳痪喖s國應致力創(chuàng)造條件,便利其他締約國取得遺傳資源用于無害環(huán)境的用途,不對這種取得施加違背本公約目標的限制。
⒊為本公約的目的,本條以及第十六和第十九條所指締約國提供的遺傳資源僅限于這種資源原產(chǎn)國的締約國或按照本公約取得該資源的締約國所提供的遺傳資源。
、慈〉媒(jīng)批準后,應按照共同商定的條件并遵照本條的規(guī)定進行。
、颠z傳資源的取得須經(jīng)提供這種資源的締約國事先知情同意,除非該締約國另有決定。
、睹恳痪喖s國使用其他締約國提供的遺傳資源從事開發(fā)和進行科學研究時,應力求這些締約國充分參與,并于可能時在這些締約國境內(nèi)進行。
、访恳痪喖s國應按照第十六和十九條,并于必要時利用第二十和二十一條設立的財務機制,酌情采取立法、行政或政策性措施,以期與提供遺傳資源的締約國公平分享研究和開發(fā)此種資源的成果以及商業(yè)和其他方面利用此種資源所獲的利益。這種分享應按照共同商定的條件。
第十六條 技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓
、泵恳痪喖s國認識到技術(shù)包括生物技術(shù),且締約國之間技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓均為實現(xiàn)本公約目標必不可少的要素,因此承諾遵照本條規(guī)定向其他締約國提供和/或便利其取得并向其轉(zhuǎn)讓有關(guān)生物多樣性保護和持久使用的技術(shù)或利用遺傳資源而不對環(huán)境造成重大損害的技術(shù)。
、惨陨系1款所指技術(shù)的取得和向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓,應按公平和最有利條件提供或給予便利,包括共同商定時,按減讓和優(yōu)惠條件提供或給予便利,并于必要時按照第二十和二十一條設立的財務機制。此種技術(shù)屬于專利和其他知識產(chǎn)權(quán)的范圍時,這種取得和轉(zhuǎn)讓所根據(jù)的條件承認且符合知識產(chǎn)權(quán)的充分有效保護。本款的應用應符合以下第3、4和5款的規(guī)定。
、趁恳痪喖s國應酌情采取立法、行政或政策措施,以期根據(jù)共同商定的條件向提供遺傳資源的締約國,特別是其中的發(fā)展中國家,提供利用這些遺傳資源的技術(shù)和轉(zhuǎn)讓此種技術(shù),其中包括受到專利和其他知識產(chǎn)權(quán)保護的技術(shù),必要時通過第二十條和第二十一條的規(guī)定,遵照國際法,以符合以下第4和5款規(guī)定的方式進行。
、疵恳痪喖s國應酌情采取立法、行政或政策措施,以期私營部門為第1款所指技術(shù)的取得、共同開發(fā)和轉(zhuǎn)讓提供便利,以惠益于發(fā)展中國家的政府機構(gòu)和私營部門,并在這方面遵守以上第1、2和3款規(guī)定的義務。
、稻喖s國認識到專利和其他知識產(chǎn)權(quán)可能影響到本公約的實施,因而應在這方面遵照國家立法和國際法進行合作,以確保此種權(quán)利有助于而不違反本公約的目標。
第十七條 信息交流
、本喖s國應便利有關(guān)生物多樣性保護和持久使用的一切公眾可得信息的交流,要顧到發(fā)展中國家的特殊需要。
、泊朔N信息交流應包括交流技術(shù)、科學和社會經(jīng)濟研究成果,以及培訓和調(diào)查方案的信息、專門知識、當?shù)睾蛡鹘y(tǒng)知識本身及連同第十六條第1款中所指的技術(shù)?尚袝r也應包括信息的歸還。
第十八條 技術(shù)和科學合作
、本喖s國應促進生物多樣性保護和持久使用領(lǐng)域的國際科技合作,必要時可通過適當?shù)膰H機構(gòu)和國家機構(gòu)來開展這種合作。
⒉每一締約國應促進與其他締約國尤其是發(fā)展中國家的科技合作,以執(zhí)行本公約,辦法之中包括制定和執(zhí)行國家政策。促進此種合作時應特別注意通過人力資源開發(fā)和機構(gòu)建設以發(fā)展和加強國家能力。
、尘喖s國會議應在第一次會議上確定如何設立交換所機制以促進并便利科技合作。
、淳喖s國為實現(xiàn)本公約的目標,應按照國家立法和政策,鼓勵并制定各種合作方法以開發(fā)和使用各種技術(shù),包括當?shù)丶夹g(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)在內(nèi)。為此目的,締約國還應促進關(guān)于人員培訓和專家交流的合作。
、稻喖s國應經(jīng)共同協(xié)議促進設立聯(lián)合研究方案和聯(lián)合企業(yè),以開發(fā)與本公約目標有關(guān)的技術(shù)。
第十九條 生物技術(shù)的處理及其惠益的分配
、泵恳痪喖s國應酌情采取立法、行政和政策措施,讓提供遺傳資源用于生物技術(shù)研究的締約國,特別是其中的發(fā)展中國家,切實參與此種研究活動;可行時,研究活動宜在這些締約國中進行。
、裁恳痪喖s國應采取一切可行措施,以贊助和促進那些提供遺傳資源的締約國,特別是其中的發(fā)展中國家,在公平的基礎(chǔ)上優(yōu)先取得基于其提供資源的生物技術(shù)所產(chǎn)生成果和惠益。此種取得應按共同商定的條件進行。
、尘喖s國應考慮是否需要一項議定書,規(guī)定適當程序,特別包括事先知情協(xié)議,適用于可能對生物多樣性的保護和持久使用產(chǎn)生不利影響的由生物技術(shù)改變的任何活生物體的安全轉(zhuǎn)讓、處理和使用,并考慮該議定書的形式。
⒋每一個締約國應直接或要求其管轄下提供以上第3款所指生物體的任何自然人和法人,將該締約國在處理這種生物體方面規(guī)定的使用和安全條例的任何現(xiàn)有資料以及有關(guān)該生物體可能產(chǎn)生的不利影響的任何現(xiàn)有資料,提供給將要引進這些生物體的締約國。
第二十條 資金
⒈每一締約國承諾依其能力為那些旨在根據(jù)其國家計劃、優(yōu)先事項和方案實現(xiàn)本公約目標的活動提供財政支助和鼓勵。
、舶l(fā)達國家締約國應提供新的額外的資金,以使發(fā)展中國家締約國能支付它們因執(zhí)行那些履行本公約義務的措施而承負的議定的全部增加費用,并使它們能享到本公約條款產(chǎn)生的惠益;上項費用將由個別發(fā)展中國家同第二十一條所指的體制機構(gòu)商定,但須遵循締約國會議所制訂的政策、戰(zhàn)略、方案重點、合格標準和增加費用指示性清單。其他締約國,包括那些處于向市場經(jīng)濟過渡進程的國家,得自愿承負發(fā)達國家締約國的義務。為本條的目的,締約國會議應在其第一次會議上確定一份發(fā)達國家締約國和其他自愿承負發(fā)達國家締約國義務的締約國名單。締約國會議應定期審查這份名單并于必要時加以修改。另將鼓勵其他國家和來源以自愿方式作出捐款。履行這些承諾時,應考慮到資金提供必須充分、可預測和及時,且名單內(nèi)繳款締約國之間共同承擔義務也極為重要。
、嘲l(fā)達國家締約國也可通過雙邊、區(qū)域和其他多邊渠道提供與執(zhí)行本公約有關(guān)的資金,而發(fā)展中國家締約國則可利用該資金。
、窗l(fā)展中國家締約國有效地履行其根據(jù)公約作出的承諾的程度將取決于發(fā)達國家締約國有效地履行其根據(jù)公約就財政資源和技術(shù)轉(zhuǎn)讓作出的承諾,并將充分顧及經(jīng)濟和社會發(fā)展以及消除貧困是發(fā)展中國家締約國的首要優(yōu)先事項這一事實。
、蹈骶喖s國在其就籌資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓采取行動時應充分考慮到最不發(fā)達國家的具體需要和特殊情況。
、毒喖s國還應考慮到發(fā)展中國家締約國、特別是小島嶼國家中由于對生物多樣性的依賴、生物多樣性的分布和地點而產(chǎn)生的特殊情況。
⒎發(fā)展中國家??包括環(huán)境方面最脆弱、例如境內(nèi)有干旱和半干旱地帶、沿海和山岳地區(qū)的國家??的特殊情況也應予以考慮。
第二十一條 財務機制
、睘楸竟s的目的,應有一機制在贈與或減讓條件的基礎(chǔ)上向發(fā)展中國家締約國提供資金,本條中說明其主要內(nèi)容。該機制應為本公約目的而在締約國會議權(quán)力下履行職責,遵循會議的指導并向其負責。該機制的業(yè)務應由締約國會議第一次會議或?qū)Q定采用的一個體制機構(gòu)開展。為本公約的目的,締約國會議應確定有關(guān)此項資源獲取和利用的政策、戰(zhàn)略、方案重點和資格標準。捐款額應按照締約國會議定期決定所需的資金數(shù)額,考慮到第二十條所指資金流動量充分、及時且可以預計的需要和列入第二十條第2款所指名單的繳款締約國分擔負擔的重要性。發(fā)達國家締約國和其他國家及來源也可提供自愿捐款。該機制應在民主和透明的管理體制內(nèi)開展業(yè)務。
、惨罁(jù)本公約目標,締約國會議應在其第一次會議上確定政策、戰(zhàn)略和方案重點,以及詳細的資格標準和準則,用于資金的獲取和利用,包括對此種利用的定期監(jiān)測和評價。締約國會議應在同受托負責財務機制運行的體制機構(gòu)協(xié)商后,就實行以上第1款的安排作出決定。
、尘喖s國會議應在本公約生效后不遲于兩年內(nèi),其后在定期基礎(chǔ)上,審查依照本條規(guī)定設立的財務機制的功效,包括以上第2款所指的標準和準則。根據(jù)這種審查,會議應于必要時采取適當行動,以增進該機制的功效。
、淳喖s國應審議如何加強現(xiàn)有的金融機構(gòu),以便為生物多樣性的保護和持久使用提供資金。
第二十二條 與其他國際公約的關(guān)系
⒈本公約的規(guī)定不得影響任何締約國在任何現(xiàn)有國際協(xié)定下的權(quán)利和義務,除非行使這些權(quán)利和義務將嚴重破壞或威脅生物多樣性。
、簿喖s國在海洋環(huán)境方面實施本公約不得抵觸各國在海洋法下的權(quán)利和義務。
第二十三條 締約國會議
、碧卮嗽O立締約國會議。締約國會議第一次會議應由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任于本公約生效后一年內(nèi)召開。其后,締約國會議的常會應依照第一次會議所規(guī)定的時間定期舉行。
⒉締約國會議可于其認為必要的其他時間舉行非常會議;如經(jīng)任何締約國書面請求,由秘書處將該項請求轉(zhuǎn)致各締約國后六個月內(nèi)至少有三分之一締約國表示支持時,亦可舉行非常會議。
、尘喖s國會議應以協(xié)商一致方式商定和通過它本身的和它可能設立的任何附屬機構(gòu)的議事規(guī)則和關(guān)于秘書處經(jīng)費的財務細則。締約國會議應在每次常會通過到下屆常會為止的財政期間的預算。
、淳喖s國會議應不斷審查本公約的實施情形,為此應:
。╝)就按照第二十六條規(guī)定遞送的資料規(guī)定遞送格式及間隔時間,并審議此種資料以及任何附屬機構(gòu)提交的報告;
。╞)審查按照第二十五條提供的關(guān)于生物多樣性的科學、技術(shù)和工藝咨詢意見;
(c)視需要按照第二十八條審議并通過議定書;
。╠)視需要按照第二十九和第三十條審議并通過對本公約及其附件的修正;
。╡)審議對任何議定書及其任何附件的修正,如做出修正決定,則建議有關(guān)議定書締約國予以通過;
。╢)視需要按照第三十條審議并通過本公約的增補附件;
。╣)視實施本公約的需要,設立附屬機構(gòu),特別是提供科技咨詢意見的機構(gòu);
。╤)通過秘書處,與處理本公約所涉事項的各公約的執(zhí)行機構(gòu)進行接觸,以期與它們建立適當?shù)暮献餍问剑?/p>
。╥)參酌實施本公約取得的經(jīng)驗,審議并采取為實現(xiàn)本公約的目的可能需要的任何其他行動。
⒌聯(lián)合國、其各專門機構(gòu)和國際原子能機構(gòu)以及任何非本公約締約國的國家,均可派觀察員出席締約國會議。任何其他組織或機構(gòu),無論是政府性質(zhì)或非政府性質(zhì),只要在與保護和持久使用生物多樣性有關(guān)領(lǐng)域具有資格,并通知秘書處愿意以觀察員身份出席締約國會議,都可被接納參加會議,除非有至少三分之一的出席締約國表示反對。觀察員的接納與參加應遵照締約國會議通過的議事規(guī)則處理。
第二十四條 秘書處
、碧卮嗽O立秘書處,其職責如下:
。╝)為第二十三條規(guī)定的締約國會議作出安排并提供服務;
。╞)執(zhí)行任何議定書可能指派給它的職責;
。╟)編制關(guān)于它根據(jù)本公約執(zhí)行職責情況的報告,并提交締約國會議;
。╠)與其他有關(guān)國際機構(gòu)取得協(xié)調(diào),特別是訂出各種必要的行政和合同安排,以便有效地執(zhí)行其職責;
。╡)執(zhí)行締約國會議可能規(guī)定的其他職責。
⒉締約國會議應在其第一次常會上從那些已經(jīng)表示愿意執(zhí)行本公約規(guī)定的秘書處職責的現(xiàn)有合格國際組織之中指定某一組織為秘書處。
第二十五條 科學、技術(shù)和工藝咨詢事務附屬機構(gòu)
、碧卮嗽O立一個提供科學、技術(shù)和工藝咨詢意見的附屬機構(gòu),以向締約國會議、并酌情向它的其他附屬機構(gòu)及時提供有關(guān)執(zhí)行本公約的咨詢意見。該機構(gòu)應開放供所有締約國參加,并應為多學科性。它應由有關(guān)專門知識領(lǐng)域內(nèi)卓有專長的政府代表組成。它應定期向締約國會議報告其各個方面的工作。
⒉這個機構(gòu)應在締約國會議的權(quán)力下、按照會議所訂的準則并應其要求:
(a)提供關(guān)于生物多樣性狀況的科學和技術(shù)評估意見;
。╞)編制有關(guān)按照本公約條款所采取各類措施的功效的科學和技術(shù)評估報告;
。╟)查明有關(guān)保護和持久使用生物多樣性的創(chuàng)新的、有效的和當代最先進的技術(shù)和專門技能,并就促進此類技術(shù)的開發(fā)和/或轉(zhuǎn)讓的途徑和方法提供咨詢意見;
。╠)就有關(guān)保護和持久使用生物多樣性的科學方案以及研究和開發(fā)方面的國際合作提供咨詢意見;
。╡)回答締約國會議及其附屬機構(gòu)可能向其提出的有關(guān)科學、技術(shù)、工藝和方法的問題。
、尺@個機構(gòu)的職責、權(quán)限、組織和業(yè)務可由締約國會議進一步訂立。
第二十六條 報告
每一締約國應按締約國會議決定的間隔時間,向締約國會議提交關(guān)于該國為執(zhí)行本公約條款已采取的措施以及這些措施在實現(xiàn)本公約目標方面的功效的報告。
第二十七條 爭端的解決
、本喖s國之間在就公約的解釋或適用方面發(fā)生爭端時,有關(guān)的締約國應通過談判方式尋求解決。
、踩绻嘘P(guān)締約國無法以談判方式達成協(xié)議,它們可以聯(lián)合要求第三方進行斡旋或要求第三方出面調(diào)停。
、吃谂鷾省⒔邮、核準或加入本公約時或其后的任何時候,一個國家或區(qū)域經(jīng)濟一體化組織可書面向保管者聲明,對按照以上第1或第2款未能解決的爭端,它接受下列一種或兩種爭端解決辦法作為強制性辦法:
。╝)按照附件二第一部分規(guī)定的程序進行仲裁;
。╞)將爭端提交國際法院。
、慈绻麪幎烁鞣缴形窗凑找陨系3款規(guī)定接受同一或任何程序,則這項爭端應按照附件二第二部分規(guī)定提交調(diào)解,除非締約國另有協(xié)議。
、当緱l規(guī)定應適用于任何議定書,除非該議定書另有規(guī)定。
第二十八條 議定書的通過
⒈締約國應合作擬訂并通過本公約的議定書。
、沧h定書應由本公約締約國會議舉行會議通過。
、橙魏螖M議議定書的案文應由秘書處至少在舉行上述會議以前六個月遞交各締約國。
第二十九條 公約或議定書的修正
、比魏尉喖s國均可就本公約提出修正案。議定書的任何締約國可就該議定書提出修正案。
、脖竟s的修正案應由締約國會議舉行會議通過。對任何議定書的修正案應在該議定書締約國的會議上通過。就本公約或任何議定書提出的修正案,除非該議定書另有規(guī)定,應由秘書處至少在舉行擬議通過該修正案的會議以前六個月遞交公約或有關(guān)議定書締約國。秘書處也應將擬議的修正案遞交本公約的簽署國供其參考。
⒊締約國應盡力以協(xié)商一致方式就本公約或任何議定書的任何擬議修正案達成協(xié)議,如果盡了一切努力仍無法以協(xié)商一致方式達成協(xié)議,則作為最后辦法,應以出席并參加表決的有關(guān)文書的締約國三分之二多數(shù)票通過修正案;通過的修正應由保管者送交所有締約國批準、接受或核準。
⒋對修正案的批準、接受或核準,應以書面通知保管者。依照以上第3款通過的修正案,應于至少三分之二公約締約國或三分之二有關(guān)議定書締約國交存批準、接受或核準書之后第九十天在接受修正案的各締約國之間生效,除非議定書內(nèi)另有規(guī)定。其后,任何其他締約國交存其對修正的批準、接受或核準書第九十天之后,修正即對它生效。
、禐楸緱l的目的,“出席并參加表決的締約國”是指在場投贊成票或反對票的締約國。
第三十條 附件的通過和修正
、北竟s或任何議定書的附件應成為本公約或該議定書的一個構(gòu)成部分;除非另有明確規(guī)定,凡提及本公約或其議定書時,亦包括其任何附件在內(nèi)。這種附件應以程序、科學、技術(shù)和行政事項為限。
⒉任何議定書就其附件可能另有規(guī)定者除外,本公約的增補附件或任何議定書的附件的提出、通過和生效,應適用下列程序:
。╝)本公約或任何議定書的附件應依照第二十九條規(guī)定的程序提出和通過;
。╞)任何締約國如果不能接受本公約的某一增補附件或它作為締約國的任何議定書的某一附件,應于保管者就其通過發(fā)出通知之日起一年內(nèi)將此情況書面通知保管者。保管者應于接到任何此種通知后立即通知所有締約國。一締約國可于任何時間撤銷以前的反對聲明,有關(guān)附件即按以下(c)項規(guī)定對它生效;
(c)在保管者就附件通過發(fā)出通知之日起滿一年后,該附件應對未曾依照以上(b)項發(fā)出通知的本公約或任何有關(guān)議定書的所有締約國生效。
、潮竟s附件或任何議定書附件的修正案的提出、通過和生效,應遵照本公約附件或議定書附件的提出、通過和生效所適用的同一程序。
、慈缫粋增補附件或?qū)δ骋桓郊男拚干婕皩Ρ竟s或?qū)θ魏巫h定書的修正,則該增補附件或修正案須于本公約或有關(guān)議定書的修正生效以后方能生效。
第三十一條 表決權(quán)
、背韵碌2款之規(guī)定外,本公約或任何議定書的每一締約國應有一票表決權(quán)。
、矃^(qū)域經(jīng)濟一體化組織對屬于其權(quán)限的事項行使表決權(quán)時,其票數(shù)相當于其作為本公約或有關(guān)議定書締約國的成員國數(shù)目。如果這些組織的成員國行使其表決權(quán),則該組織就不應行使其表決權(quán),反之亦然。
第三十二條 本公約與其議定書之間的關(guān)系
⒈一國或一區(qū)域經(jīng)濟一體化組織不得成為議定書締約國,除非已是或同時成為本公約締約國。
、踩魏巫h定書下的決定,只應由該議定書締約國作出。尚未批準、接受、或核準一項議定書的公約締約國,得以觀察員身份參加該議定書締約國的任何會議。
第三十三條 簽署
本公約應從1992年6月5日至14日在里約熱內(nèi)盧并從1992年6月15日至1993年6月4日在紐約聯(lián)合國總部開放供各國和各區(qū)域經(jīng)濟一體化組織簽署。
第三十四條 批準、接受或核準
、北竟s和任何議定書須由各國和各區(qū)域經(jīng)濟一體化組織批準、接受或核準。批準、接受或核準書應交存保管者。
、惨陨系1款所指的任何組織如成為本公約或任何議定書的締約組織而該組織沒有任何成員國是締約國,則該締約組織應受公約或議定書規(guī)定的一切義務的約束。如這種組織的一個或多個成員國是本公約或有關(guān)議定書的締約國,則該組織及其成員國應就履行其公約或議定書義務的各自責任作出決定。在這種情況下,該組織和成員國不應同時有權(quán)行使本公約或有關(guān)議定書規(guī)定的權(quán)利。
⒊以上第1款所指組織應在其批準、接受或核準書中聲明其對本公約或有關(guān)議定書所涉事項的權(quán)限。這些組織也應將其權(quán)限的任何有關(guān)變化通知保管者。
第三十五條 加入
、北竟s及任何議定書應自公約或有關(guān)議定書簽署截止日期起開放供各國和各區(qū)域經(jīng)濟一體化組織加入。加入書應交存保管者。
、惨陨系1款所指組織應在其加入書中聲明其對本公約或有關(guān)議定書所涉事項的權(quán)限。這些組織也應將其權(quán)限的任何有關(guān)變化通知保管者。
、车谌臈l第2款的規(guī)定應適用于加入本公約或任何議定書的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。
第三十六條 生效
、北竟s應于第三十份批準、接受、核準或加入書交存之日以后第九十天生效。
、踩魏巫h定書應于該議定書訂明份數(shù)的批準、接受、核準或加入書交存之日以后第九十天生效。
、硨τ谠诘谌菖鷾、接受、核準或加入書交存后批準、接受、核準本公約或加入本公約的每一締約國,本公約應于該締約國的批準、接受、核準或加入書交存之日以后第九十天生效。
、慈魏巫h定書,除非其中另有規(guī)定,對于在該議定書依照以上第2款規(guī)定生效后批準、接受、核準該議定書或加入該議定書的締約國,應于該締約國的批準、接受、核準或加入書交存之日以后第九十天生效,或于本公約對該締約國生效之日生效,以兩者中較后日期為準。
⒌為以上第1和第2款的目的,區(qū)域經(jīng)濟一體化組織交存的任何文書不得在該組織成員國所交存文書以外另行計算。
第三十七條 保留
不得對本公約作出任何保留。
第三十八條 退出
⒈一締約國于本公約對其生效之日起兩年之后的任何時間向保管者提出書面通知,可退出本公約。
、策@種退出應在保管者接到退出通知之日起一年后生效,或在退出通知中指明的一個較后日期生效。
⒊任何締約國一旦退出本公約,即應被視為也已退出它加入的任何議定書。
第三十九條 臨時財務安排
在本公約生效之后至締約國會議第一次會議期間,或至締約國會議決定根據(jù)第二十一條指定某一體制機構(gòu)為止,聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和國際復興開發(fā)銀行合辦的全球環(huán)境貸款設施若已按照第二十一條的要求充分改組,則應暫時為第二十一條所指的體制機構(gòu)。
第四十條 秘書處臨時安排
在本公約生效之后至締約國會議第一次會議期間,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任提供的秘書處應暫時為第二十四條第2款所指的秘書處。
第四十一條 保管者
聯(lián)合國秘書長應負起本公約及任何議定書的保管者的職責。
第四十二條 作準文本
本公約原本應交存于聯(lián)合國秘書長,其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文本均為作準文本。
為此,下列簽名代表,經(jīng)正式授權(quán),在本公約上簽字,以昭信守。
公元1992年6月5日訂于里約熱內(nèi)盧。
附件一:查明和監(jiān)測
⒈生態(tài)系統(tǒng)和生境:內(nèi)有高度多樣性,大量地方特有物種或受威脅物種或原野;為移棲物種所需;具有社會、經(jīng)濟、文化或科學重要性,或具有代表性、獨特性或涉及關(guān)鍵進化過程或其他生物進程;
、惨韵挛锓N和群體:受到威脅;馴化或培植物種的野生親系;具有醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)或其他經(jīng)濟價值;具有社會、科學或文化重要性;或?qū)ι锒鄻有员Wo和持久使用的研究具有重要性,如指標物種;
⒊經(jīng)述明的具有社會、科學或經(jīng)濟重要性的基因組和基因。
附件二:
第一部分 仲裁
第一條
提出要求一方應通知秘書處,當事各方正依照本公約第三十條將爭端提交仲裁。通知應說明仲裁的主題事項,并特別列入在解釋或適用上發(fā)生爭端的本公約或議定書條款。如果當事各方在法庭庭長指定之前沒有就爭端的主題事項達成一致意見,則仲裁法庭應裁定主題事項。秘書處應將收到的上述資料遞送本公約或有關(guān)議定書的所有締約國。
第二條
、睂τ谏婕皟蓚當事方的爭端,仲裁法庭應由仲裁員三人組成。爭端每一方應指派仲裁員一人,被指派的兩位仲裁員應共同協(xié)議指定第三位仲裁員,并由他擔任法庭庭長。后者不應是爭端任何一方的國民,且不得為爭端任何一方境內(nèi)的通常居民,也不得為爭端任何一方所雇用,亦不曾以任何其他身份涉及該案件。
⒉對于涉及兩個以上當事方的爭端,利害關(guān)系相同的當事方應通過協(xié)議共同指派一位仲裁員。
、橙魏慰杖倍紤丛缦戎概蓵r規(guī)定的方式填補。
第三條
、比缭谥概傻诙恢俨脝T后兩個月內(nèi)仍未指定仲裁法庭庭長,聯(lián)合國秘書長經(jīng)任何一方請求,應在其后的兩個月內(nèi)指定法庭庭長。
、踩鐮幎艘环皆诮拥揭蠛髢蓚月內(nèi)沒有指派一位仲裁員,另一方可通知聯(lián)合國秘書長,后者應在其后的兩個月內(nèi)指定一位仲裁員。
第四條
仲裁法庭應按照本公約、任何有關(guān)議定書和國際法的規(guī)定作出裁決。
第五條
除非爭端各方另有協(xié)議,仲裁法庭應制定自己的議事規(guī)則。
第六條
仲裁法庭可應當事一方的請求建議必要的臨時保護措施。
第七條
爭端各方應便利仲裁法庭的工作,尤應以一切可用的方法:
(a)向法庭提供一切有關(guān)文件,資料和便利;
。╞)在必要時使法庭得以傳喚證人或?qū)<易髯C并接受其證據(jù)。
第八條
當事各方和仲裁員都有義務保護其在仲裁法庭訴訟期間秘密接受的資料的機密性。
第九條
除非仲裁法庭因案情特殊而另有決定,法庭的開支應由爭端各方平均分擔。法庭應保存一份所有開支的記錄,并向爭端各方提送一份開支決算表。
第十條
任何締約國在爭端的主題事項方面有法律性質(zhì)的利害關(guān)系,可能因該案件的裁決受到影響,經(jīng)法庭同意得參加仲裁程序。
第十一條
法庭得就爭端的主題事項直接引起的反訴聽取陳述并作出裁決。
第十二條
仲裁法庭關(guān)于程序問題和實質(zhì)問題的裁決都應以其成員的多數(shù)票作出。
第十三條
爭端一方不到案或不辯護其主張時,他方可請求仲裁法庭繼續(xù)進行仲裁程序并作出裁決。一方缺席或不辯護其主張不應妨礙仲裁程序的進行。仲裁法庭在作出裁決之前,必須查明該要求在事實上和法律上都確有根據(jù)。
第十四條
除非法庭認為必須延長期限,法庭應在組成后五個月內(nèi)作出裁決,延長的期限不得超過五個月。
第十五條
仲裁法庭的裁決應以對爭端的主題事項為限,并應敘明所根據(jù)的理由。裁決書應載明參與裁決的仲裁員姓名以及作出裁決的日期。任何仲裁員都可以在裁決書上附加個別意見或異議。
第十六條
裁決對于爭端各方具有拘束力。裁決不得上訴,除非爭端各方事前議定某種上訴程序。
第十七條
爭端各方如對裁決的解釋或執(zhí)行方式有任何爭執(zhí),任何一方都可以提請作出該裁決的仲裁法庭作出決定。
第二部分 調(diào)解
第一條
應爭端一方的請求,應設立調(diào)解委員會。除非當事方另有協(xié)議,委員會應由五位成員組成,每一方指定二位成員,主席則由這些成員共同選定。
第二條
對于涉及兩個以上當事方的爭端,利害關(guān)系相同的當事方應通過協(xié)議共同指派其調(diào)解委員會成員。如果兩個或兩個以上當事方持有個別的利害關(guān)系或?qū)λ鼈兪欠窭﹃P(guān)系相同持有分歧意見,則應分別指派其成員。
第三條
如果在請求設立調(diào)解委員會后兩個月內(nèi)當事方未指派任何成員,聯(lián)合國秘書長按照提出請求的當事方的請求,應在其后兩個月內(nèi)指定這些成員。
第四條
如在調(diào)解委員會最后一位成員指派以后兩個月內(nèi)尚未選定委員會主席,聯(lián)合國秘書長經(jīng)一方請求,應在其后兩個月內(nèi)指定一位主席。
第五條
調(diào)解委員會應按其成員多數(shù)票作出決定。除非爭端各方另有協(xié)議,它應制定其程序。它應提出解決爭端的建議,而當事方應予認真考慮。
第六條
對于調(diào)解委員會是否擁有權(quán)限的意見分歧,應由委員會作出決定。
里約熱內(nèi)盧
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