經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2005年1月14目審議通過(guò)，現(xiàn)將《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》公布，自2005年3月1日施行。

　　河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　二00五年一月十四日

　　河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，決定對(duì)《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》作如下修改：

　　一、第三十一條第二款修改為：“選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序：建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，城市規(guī)劃好政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的審批期限內(nèi)，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。”

　　二、第三十三條第三款修改為：“建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。”

　　三、第三十四條修改為：“城市公用工程施工，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得更改走向、方位等設(shè)計(jì)方案。”

　　四、刪去第四十八條。

　　五、刪去第四十九條第一款。

　　六、刪去第五十一條。

　　本決定自2005年3月1日起施行。

　　《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作修改并對(duì)條款順序作調(diào)整后，重新公布。

　　河南省《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施辦法（第二次修正）

　�。�1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)　1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第二次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市規(guī)劃法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　本辦法所稱(chēng)城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)），不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。

　　城市規(guī)劃區(qū)需要跨行政區(qū)域的，由其共同上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

　　第四條　制定城市規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國(guó)的方針。

　　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

　　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第五條　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

　　第六條　省人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的具體組織工作；參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，組織工程選址；對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查；其他城市規(guī)劃管理工作。

　　市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的管理；參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，組織工程選址；負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，查處違反城市規(guī)劃的行為；積累和管理城市規(guī)劃?rùn)n案資料；其他城市規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的管理。

　　鎮(zhèn)（不含縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

　　第八條　省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

　　地區(qū)行政公署組織編制本地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　第九條　設(shè)市城市的城市規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制；其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　第十條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大中城市可在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。

　　第十一條　編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。

　　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。其內(nèi)容包括：城市性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模和城市規(guī)劃區(qū)范圍；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃等。

　　設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　第十二條　城市總體規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃一般包括：道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、人防建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)、供熱供氣、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品基地、文物古跡保護(hù)、風(fēng)景名勝和其他特殊需要的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　歷史文化名城應(yīng)編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃所含專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，可以委托編制總體規(guī)劃的單位編制，也可以由有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

　　第十三條　城市近期建設(shè)規(guī)劃，期限一般為五年，主要對(duì)城市近期內(nèi)發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出具體安排。城市近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制，并納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第十四條　城市分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容包括：對(duì)分區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)用地的具體分配；人口分布和公共服務(wù)設(shè)施的定位；居住區(qū)的組織形式；區(qū)域性道路和市政公用設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

　　第十五條　城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出具體規(guī)劃。

　　城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍；建筑密度、高度和容積率等控制指標(biāo)；總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

　　第十六條　承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

　　第十七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)具備勘察、測(cè)量、地質(zhì)與環(huán)境評(píng)價(jià)及其他必要的基礎(chǔ)資料。有關(guān)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料，并配合編制各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　第十八條　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)廣泛征求各方面意見(jiàn)，并經(jīng)有審批權(quán)限的上級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定。

　　第十九條　城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

　　省會(huì)城市、城市人口在一百萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他設(shè)市城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府或地區(qū)行政公署審查同意，報(bào)省人民政府審批。但是，市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。

　　市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　　城市近期建設(shè)規(guī)劃，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，由市、縣（市）人民政府審批。

　　城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

　　城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，一般由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由縣（市）人民政府審批。

　　第二十條　城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展方向、總體布局、功能分區(qū)、對(duì)外交通、道路結(jié)構(gòu)等重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第三章　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十一條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二十二條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)量力而行，充分論證，預(yù)先規(guī)劃，實(shí)行集中成片綜合開(kāi)發(fā)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)改建規(guī)模和程序，有計(jì)劃分期分批組織實(shí)施。

　　綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求和先地下、后地上的建設(shè)順序，配套建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化等工程，努力做到按規(guī)劃建設(shè)一片，使用一片。嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)。

　　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑密度和環(huán)境容量。

　　第二十三條　各項(xiàng)建設(shè)工程選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

　　城市各項(xiàng)建設(shè)必須按照下列規(guī)定合理布局：

　�。ㄒ唬┏鞘行聟^(qū)開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)的選址、定點(diǎn)，應(yīng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開(kāi)有開(kāi)采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

　�。ǘ�）居住區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生和安寧。

　�。ㄈ�）工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)考慮專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的要求，合理組織，統(tǒng)籌安排。

　　對(duì)產(chǎn)生有毒有害廢棄物和放射性污染的項(xiàng)目，不得安排在市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)、水源地及水源保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

　　生產(chǎn)或儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉(cāng)庫(kù)以及嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)項(xiàng)目，不得在市區(qū)安排建設(shè)。

　　建設(shè)有放射性危害的工業(yè)設(shè)施，必須避開(kāi)城市市區(qū)及其他居民密集地區(qū)，同時(shí)設(shè)置保護(hù)工程、事故和放射性廢棄物處理設(shè)施。

　�。ㄋ模┬陆ㄨF路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過(guò)境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)應(yīng)避開(kāi)居民密集的市區(qū)。機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)避開(kāi)市區(qū)和近郊區(qū)。

　　（五）城市沿河（湖）的建設(shè)必須綜合考慮岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的生活岸線。

　�。�六）城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃。要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在滿足使用功能的前提下，合理開(kāi)發(fā)和綜合利用城市地下空間。

　　第二十四條　新建、擴(kuò)建、改建大型公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)留有足夠的人流疏散場(chǎng)地和必要的停車(chē)場(chǎng)地。

　　第二十五條　城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。逐步改善交通和居住條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。對(duì)危害城市安全，妨礙交通，污染環(huán)境，妨礙景觀的工廠、危房等設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先安排改建。

　　城市舊區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴(kuò)建，已確定搬遷的企業(yè)不得擴(kuò)建、改建。

　　城市舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴(kuò)建，應(yīng)符合城市規(guī)劃。

　　第二十六條　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝；在少數(shù)民族聚居區(qū)，應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)民族特色。

　　歷史文化名城的舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城專(zhuān)門(mén)保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色。

　　第四章　城市規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十七條　城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。涉及國(guó)家秘密的規(guī)劃文件、圖紙、資料，按照國(guó)家保密規(guī)定辦理。

　　第二十八條　城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。

　　城市人民政府應(yīng)定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第二十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，包括農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

　　第三十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)管理，實(shí)行核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)。

　　第三十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序：建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，城市規(guī)劃好政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的審批期限內(nèi)，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第三十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要申請(qǐng)用地的，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案，向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的審批期限內(nèi)審查，核定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按城市規(guī)劃的要求，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，提出工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　　第三十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位和個(gè)人必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地證件向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工圖，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

　　第三十四條　城市公用工程施工，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得更改走向、方位等設(shè)計(jì)方案。

　　第三十五條　建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續(xù)。

　　建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月未申請(qǐng)辦理用地手續(xù)，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十六條　在設(shè)市城市或縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求四鄰意見(jiàn)，并簽署意見(jiàn)后，持土地使用權(quán)屬證件（在市區(qū)的，還應(yīng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件）、戶籍證件，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，向市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開(kāi)工。

　　在其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求四鄰意見(jiàn)，并簽署意見(jiàn)后，持土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件，向鎮(zhèn)人民政府申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅需要使用集體土地的，應(yīng)按城市規(guī)劃統(tǒng)一征地，進(jìn)行建設(shè)。

　　第三十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　臨時(shí)用地的期限不得超過(guò)兩年。因特殊情況確需延期使用的，應(yīng)在期滿前兩個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。

　　在臨時(shí)用地上建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，必須申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)設(shè)施應(yīng)在批準(zhǔn)的用地期滿前拆除，不得出租或轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第三十八條　任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。因調(diào)整用地需要拆遷的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，必須按期拆遷。拆遷的具體辦法，按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

　　第三十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線、防洪排水設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。

　　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、機(jī)場(chǎng)凈空以及城市出入口交通的暢通。

　　第四十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng)，須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

　　未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的使用性質(zhì)。

　　第四十一條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)持城市規(guī)劃管理檢查證件。

　　被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第四十二條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或利用涂改、失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證，許可證自行失效，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

　　第四十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有下列行為之一的，屬?lài)?yán)重影響城市規(guī)劃，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

　　（一）占?jí)旱缆芳t線的；

　�。ǘ�）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　�。ㄈ�）占?jí)簭V場(chǎng)、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的；

　�。ㄋ模┪：Τ鞘邪踩�，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌的；

　　（五）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的；

　�。�六）其他妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處土建工程造價(jià)3%-10%的罰款。

　　罰沒(méi)收入上交同級(jí)財(cái)政。

　　第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng)，破壞城市環(huán)境和風(fēng)貌，影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止上述活動(dòng)，限期整理或者恢復(fù)原有地形、地貌。

　　第四十六條　受到停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物等處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工，對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料等予以查封，并拆除繼續(xù)施工部分。拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十八條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受索取賄賂者，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十九條　本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條　本辦法自公布之日起施行。

　　本省以前有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。