根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，決定對《河南省黃河工程管理條例》作如下修改：

　　一、第四十一條增加一款作為第三款：“有第一款第（六）項行為的，由縣級以上環(huán)境保護部門或法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門處罰。”

　　二、第四十三條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”

　　本決定自1997年7月1日起施行。

　　河南省黃河工程管理條例（修正）

　　（1982年6月26日河南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過　1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修改　1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修改　1997年7月1日起施行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強黃河工程的管理，提高抗洪能力，發(fā)揮工程綜合效益，保障社會主義建設(shè)的順利進行和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省行政區(qū)域內(nèi)黃河（包括沁河，下同）的實際情況，制定本條例。

　　第二條　黃河堤防和河道等工程，是防御洪水的主要屏障，是保障社會主義建設(shè)的重要工程建筑。黃河安危，事關(guān)大局。沿黃各級人民政府和各級黃河河務(wù)部門都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和“專管與群管相結(jié)合”的原則，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，切實把黃河工程管理好、運用好。

　　第三條　本條例所稱黃河工程是指本省行政區(qū)域內(nèi)：黃河的大堤（包括沁河堤、太行堤、北金堤、貫孟堤、老堤、老壩等）、險工、涵閘、分洪、滯洪、河道控導(dǎo)等工程，以及各種工程標(biāo)志、交通、電訊、房屋等設(shè)施。

　　黃河工程、設(shè)施和防汛料物，都是國家的財產(chǎn)。保護好各項工程、設(shè)施和防汛料物，是廣大人民群眾應(yīng)盡的責(zé)任。

　　第四條　黃河沿岸已經(jīng)征用、劃定的護堤地、護壩地、護閘地、淤臨區(qū)、淤背區(qū)和老堤、老壩等，均歸國家所有，由黃河河務(wù)部門統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不準(zhǔn)侵占。

　　第五條　國家機關(guān)、社會團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位、村（居）民委員會和個人都必須遵守本條例。

　　第六條　做好治黃和黃河工程管理工作成績顯著者，應(yīng)列為黃河沿岸地區(qū)評選先進單位的條件之一。

　　凡對治黃河工程管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

　　第七條　黃河工程的管理人員，應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，不謀私利，模范遵守和執(zhí)行治黃工作的法律、法規(guī)和本條例。

　　第二章　組織管理

　　第八條　省、市、縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道和黃河工程的主管機構(gòu)，行使黃河水行政主管部門的職責(zé)，根據(jù)分級管理的原則，依法統(tǒng)一管理黃河河道和黃河工程。

　　第九條　黃河大、中型涵閘由省、市黃河河務(wù)部門管理，小型涵閘由縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門管理。地方建設(shè)的沿河提灌站、涵閘和工礦企業(yè)的取水工程由興辦單位管理，黃河河務(wù)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

　　根據(jù)堤防工程管理的需要，五百米左右堤段設(shè)一名護堤員。護堤員的報酬，由黃河河務(wù)部門從堤防管理收益中統(tǒng)籌解決。

　　第十條　沿黃縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工程管理委員會、村民委員會的工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組是黃河工程管理的群管組織，負(fù)責(zé)組織、動員人民群眾，參加工程管理和抗洪搶險。

　　第十一條　各級黃河河務(wù)部門和群管組織都要建立管理責(zé)任制，根據(jù)“安全、效益、綜合經(jīng)營”的方針，做好工程管理工作。工程管理人員要保持相對穩(wěn)定。

　　第十二條　設(shè)在縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門的黃河公安派出所或公安特派員，負(fù)責(zé)管理黃河治安保衛(wèi)工作，并受當(dāng)?shù)毓�安部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三章　堤防管理

　　第十三條　黃河堤防工程管理范圍包括：堤（壩）身、護堤地和堤防工程安全保護區(qū)。

　　黃河護堤地范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）黃河堤，蘭考縣東壩頭以上，南北岸臨、背河堤腳外各不少于三十米；東壩頭以下和貫孟堤、太行堤、北金提以及孟津、孟縣、溫縣的黃河堤臨河不少于三十米，背河不少于十米。

　�。ǘ�）沁河堤，堤腳外臨河不少于十米，背河五米。

　　（三）險工、涵閘，重要堤段要適當(dāng)加寬。

　�。ㄋ模┰�護堤地大于以上規(guī)定的，保持原邊界。達(dá)不到以上規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃出，黃河河務(wù)部門應(yīng)按照國家規(guī)定和省規(guī)定辦理征用或劃撥手續(xù)。

　　黃河堤防工程安全保護區(qū)的范圍：

　　（一）黃河堤腳外臨河五十米，背河一百米。

　　（二）沁河堤腳外臨河三十米，背河五十米。

　　第十四條　禁止在堤（壩）身、護堤地內(nèi)取土、打井、爆破、開渠、挖窖、挖漁塘、建窯、埋葬、建房、排放廢物、廢渣、放牧、鏟草皮、違章墾植、打場、曬糧、堆放料物、進行集市貿(mào)易以及其他有害堤身完整、安全的活動。

　　不準(zhǔn)在堤防工程安全保護區(qū)內(nèi)取土、打井、挖窖、建窯、開溝、爆破、埋葬、排放廢物、廢渣等活動。

　　第十五條　在黃河堤防工程安全保護區(qū)外二百米范圍內(nèi)，一般不準(zhǔn)進行爆破作業(yè)，必須進行爆破作業(yè)的或在二百米范圍外進行大藥量爆破危及堤防工程安全的，施工單位應(yīng)向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門申請，由黃河河務(wù)部門會同公安部門審查批準(zhǔn)后，方可實施。

　　第十六條　嚴(yán)格控制在黃河大堤上修建工程，必須修建時，應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門的意見，在確保防洪安全的前提下，編制設(shè)計文件，逐級上報，經(jīng)省黃河河務(wù)部門或黃河水利委員會批準(zhǔn)后方能施工。

　　禁止擅自破黃河堤、壩引水、排水、埋設(shè)管道或修建其他工程。

　　第十七條　在黃河堤防工程管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)修建的工程，必須符合防洪安全規(guī)定，黃河河務(wù)部門有權(quán)對施工進行監(jiān)督、檢查�？⒐を炇諘r，必須有黃河河務(wù)部門參加，簽字同意，方為有效。工程運用期間，應(yīng)接受黃河河務(wù)部門監(jiān)督。

　　黃河堤防工程管理范圍內(nèi)已建工程，凡不符合防洪安全規(guī)定的，管理使用單位必須進行加固、改建或廢除，費用由管理使用單位負(fù)擔(dān)。

　　第十八條　禁止履帶車輛在黃河堤上通行。黃河堤頂不作公路使用，必須使用時，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定向黃河河務(wù)部門交納使用堤段的養(yǎng)護補償費。

　　堤頂泥濘期間，除防汛搶險和緊急軍事專用車輛外，其他車輛一律不準(zhǔn)在堤上通行。

　　第十九條　黃河修堤筑堤用土以就近取土為原則，黃河在臨河堤腳五十米以外取用，沁河在臨河堤腳三十米以外取用。挖、壓、踏的土地，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定進行補償，并恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件。任何單位和個人不準(zhǔn)拒絕挖土，設(shè)置障礙進行干預(yù)或額外索取賠償費用。

　　第二十條　黃河工程管理單位和群眾性護堤組織要經(jīng)常進行堤防檢查，做好日常維修、養(yǎng)護工作。

　　第二十一條　河道控導(dǎo)、護灘工程劃定護壩地的范圍：臨河自丁壩壩頭聯(lián)線向外三十米，背河自聯(lián)壩坡腳向外五十米。

　　河道工程交通路兩側(cè)坡腳外各三米為護路地。

　　河道工程護壩地和護路地的用地由縣級以上人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃撥；屬于集體所有的土地，按國家和省規(guī)定予以征用，由黃河河務(wù)部門管理，任何單位和個人不得侵占。

　　因修建黃河河道整治工程所增加的可利用土地，屬國家所有，按國家和省規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

　　第四章　河道工程管理

　　第二十二條　禁止擅自在黃河河道內(nèi)修建阻水、挑水工程，確實需要修建時，要在不影響河道行洪和上下游、左右岸堤防安全及不引起河勢變化的前提下，事先向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門提出申請，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，方能施工。

　　河道內(nèi)已建工程，凡不符合河道工程管理規(guī)定的，要限期拆除。拆除費用由原建單位負(fù)擔(dān)。

　　禁止在黃河灘區(qū)修建生產(chǎn)堤，已建的要按規(guī)定限期拆除。

　　第二十三條　護堤林、護壩林必須在規(guī)定范圍內(nèi)有計劃地種植。

　　嚴(yán)禁在行洪區(qū)植樹造林、種植蘆葦和其他高桿阻水作物。

　　第二十四條　禁止向河道內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，已傾倒的，限期由傾倒單位清除。

　　禁止任何單位將有害有毒的污水排入河道，需要排放的，必須經(jīng)過處理，符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，方可排放。排污口的設(shè)置和擴大，應(yīng)先經(jīng)省黃河河務(wù)部門同意后，方能向省環(huán)境保護主管部門申報。黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護部門對污水防治實施監(jiān)督管理。

　　凡向黃河河道排污的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水污染防治和環(huán)境保護的法律、法規(guī)。

　　第五章　涵閘管理

　　第二十五條　黃河涵閘、虹吸、提灌站工程的管理范圍：從工程上游防沖槽起至下游防沖槽以下一百米（包括渠堤外側(cè)各二十五米）。在此范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，應(yīng)由工程興辦或管理使用單位按國家和省的規(guī)定，予以征用。

　　第二十六條　黃河涵閘、虹吸、提灌站工程管理單位要制定管理規(guī)范、操作規(guī)程和控制運用辦法等制度，對黃河河務(wù)部門下達(dá)的涵閘、虹吸、提灌控制命令，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　特殊情況需要用水時，用水單位要按申報程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能放水。

　　第二十七條　黃河涵閘、虹吸、提灌站工程，必須在確保工程和防洪安全的情況下進行運用。汛期閘前水位超過設(shè)計運用水位或不符合工程安全運用標(biāo)準(zhǔn)的，一律關(guān)閘停水，加強防守和維修，以保安全。

　　第二十八條　黃河水實行上、下游統(tǒng)一管理，計劃用水。

　　用水單位應(yīng)按照節(jié)約用水、科學(xué)用水的原則編制年度用水計劃，報省水行政主管部門批準(zhǔn)。省水行政主管部門應(yīng)將年度用水計劃報省黃河河務(wù)部門備案。用水單位依照批準(zhǔn)的用水計劃向供水工程管理單位辦理用水簽票手續(xù)。供水工程管理單位按照用水簽票進行放水或停水。

　　用水單位應(yīng)按國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水費。

　　各級黃河河務(wù)部門應(yīng)作好供水協(xié)調(diào)工作，供水工程管理單位應(yīng)加強涵閘管理，做好供水服務(wù)。

　　第二十九條　不準(zhǔn)在涵閘、虹吸、提灌站工程管理范圍內(nèi)墾植、放牧、砍伐樹木。

　　嚴(yán)禁在涵閘、虹吸、提灌站工程周圍二百米范圍內(nèi)炸魚、爆破及其他有礙建筑物安全的活動。

　　第六章　汛期管理

　　第三十條　黃河防汛期間的工程管理運用，必須高度集中統(tǒng)一。工程管理單位只能服從有管轄權(quán)的防汛指揮部指揮、調(diào)度，其他單位和個人無權(quán)進行指揮。

　　第三十一條　沿黃河兩岸堤線背河地區(qū)根據(jù)防汛需要，確定防汛區(qū)。應(yīng)按距堤遠(yuǎn)近，組成一、二線防汛隊伍，做好防汛準(zhǔn)備工作。任何單位和個人都有參加防汛搶險的義務(wù)。

　　第三十二條　汛期各級防汛人員，河道、堤防、涵閘工程管理人員和防汛隊伍，必須堅守崗位，按時進行河勢、水情、工情觀測，密切注視汛情變化，加強巡堤查險工作。

　　第三十三條　黃河工程發(fā)生險情時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和防汛指揮部必須及時組織人力、物力進行搶護。并按報險辦法立即上報上級主管機關(guān)。

　　第三十四條　黃河專用電訊管理機構(gòu)、郵電通訊系統(tǒng)，對雨情、水情、險情及防汛指示、命令，要及時準(zhǔn)確傳報。其他電訊要為黃河防汛電訊讓路。

　　第三十五條　防汛經(jīng)費、防汛器材要統(tǒng)一管理，嚴(yán)格財會手續(xù)，�？顚Ｓ�，專材專用，不準(zhǔn)挪用。

　　第三十六條　禁止盜竊、破壞、損毀黃河工程的通訊線路、水文監(jiān)測、測量等工程設(shè)施及黃河工程上的備防石和搶險料物。

　　第七章　綠化管理

　　第三十七條　各級黃河河務(wù)部門要按照“臨河防浪，背河取材，以柳為主，培育料源”的方針搞好工程綠化。因地制宜開展多種經(jīng)營，逐步實現(xiàn)管理經(jīng)費自給有余。

　　第三十八條　黃河工程征用的土地（水面）屬國家所有，由黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

　　對開發(fā)利用的土地、水面以及種植的林、蘆、條、草等，由國家和黃河河務(wù)部門投資并經(jīng)營管理的，其收益按國家規(guī)定管理使用；由國家和黃河河務(wù)部門投資，委托鄉(xiāng)、村或他人經(jīng)營管理的和合作投資經(jīng)營的，其收益分配按協(xié)議執(zhí)行，黃河河務(wù)部門的收益按國家規(guī)定管理使用。

　　第三十九條　黃河工程管理范圍內(nèi)樹木的修枝、間伐、更新由黃河河務(wù)部門統(tǒng)一安排，按計劃進行。

　　樹木的年度更新采伐計劃，由省黃河河務(wù)部門報省林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。

　　禁止亂砍濫伐黃河工程管理范圍內(nèi)的樹木。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十條　對違反黃河工程管理規(guī)定的行為，單位和個人有勸告、制止、檢舉、揭發(fā)和控告的權(quán)利。任何單位和個人不準(zhǔn)打擊報復(fù)。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上黃河河務(wù)部門給予警告，責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施、沒收非法所得、賠償損失，可以并處罰款。并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)按國家和省人民政府規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┰邳S河堤（壩）身、護堤地內(nèi)取土、打井、開渠、挖窖、挖漁塘、建窯、埋葬、建房的；放牧、鏟草皮、違章墾植、打場、曬糧、堆放料物、進行集市貿(mào)易活動的；傾倒、棄置廢物、廢渣和擅自爆破的。

　�。ǘ�）在黃河堤防工程安全保護區(qū)內(nèi)取土、打井、挖窖、建窯、開溝、埋葬等進行危害堤防安全活動的；傾倒、棄置廢物、廢渣和擅自爆破的。

　�。ㄈ�）在堤頂行駛履帶車輛或堤頂泥濘期間行駛車輛，造成堤頂破壞的。

　�。ㄋ模┥米钥撤セ驌p毀護堤、護壩、護閘林木的。

　�。ㄎ澹�損毀堤防、險工、河道控導(dǎo)、涵閘等工程建筑物或損毀工程標(biāo)志、通訊線路、水文監(jiān)測、測量設(shè)施的。

　　（六）擅自在黃河堤防、險工、河道控導(dǎo)工程上設(shè)置或擴大排污口的。

　�。ㄆ撸┓枪芾砣藛T擅自操作閘門或干擾工程管理單位正常工作的。

　　前款行為應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有第一款第（六）項行為的，由縣級以上環(huán)境保護部門或法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門處罰。

　　第四十二條　對同一違法行為，不得重復(fù)罰款和沒收非法所得。

　　罰沒收入繳同級財政。

　　第四十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十四條　黃河工程的管理人員，凡貪污、盜竊、行賄受賄、徇私舞弊、違章運行、玩忽職守、虛報情況、偽造資料者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第四十五條　本條例的具體應(yīng)用問題由省黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本決定自1997年7月1日起施行。