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2013-10-21 14:02 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
經(jīng)2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年4月1日起施行。
二○○二年三月二十九日
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化土地資源配置,合理利用土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地儲備,是指將新增建設(shè)用地和城市存量土地征用、收回、收購、沒收、置換予以儲備的行為。
第三條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)(上街區(qū)除外)國有土地儲備工作。
第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲備工作,市土地儲備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地儲備和前期開發(fā)工作。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本市土地儲備資金的籌措、核算和管理。
計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合做好土地儲備工作。
第五條 土地儲備實(shí)行由政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配使用。
第六條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備:
。ㄒ唬┦姓y(tǒng)一征用的土地;
。ǘ┩恋爻鲎、租賃期限已滿被依法收回的土地;
。ㄈ┍灰婪ㄊ栈氐幕氖、閑置的國有土地;
。ㄋ模┮婪]收的土地;
(五)因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地;
(六)因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要,市人民政府指令收購的土地;
。ㄆ撸┙(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等應(yīng)當(dāng)由政府收回的土地;
。ò耍┢渌婪ㄐ枰獌涞耐恋亍
第七條 儲備的土地應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
第二章 土地收購儲備
第八條 市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審情況和年度用地計(jì)劃,制定本市土地儲備年度計(jì)劃,經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 市人民政府統(tǒng)一征用和依法沒收、收回的土地,直接進(jìn)行儲備并登記。
第十條 因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等政府收回的土地,原土地使用者或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市土地儲備機(jī)構(gòu)報(bào)告。市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對原用地單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),并與原用地單位協(xié)商制定土地回收方案,經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要,市人民政府指令收購的土地,按下列程序收購:
。ㄒ唬┦型恋貎錂C(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí);
。ǘ┦型恋貎錂C(jī)構(gòu)測算土地收購費(fèi)用;
。ㄈ┦型恋貎錂C(jī)構(gòu)提出土地收購方案,經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(四)市土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用者簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》;
(五)按照合同約定,原土地使用者與市土地儲備機(jī)構(gòu)共同向有關(guān)部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù);
。└鶕(jù)合同約定的期限和方式,原土地使用者交付被收購的土地和地上建筑物及其他附著物。
第十二條 土地收購費(fèi)用按下列方式確定:
。ㄒ唬┯删哂邢鄳(yīng)資質(zhì)的地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府確定的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估,并由市土地行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門依法確定;
。ǘ┌丛猛镜膭潛芡恋厥褂脵(quán)價(jià)格確定;
。ㄈ┌词召徍贤s定的出讓所得的比例確定。
以土地置換方式進(jìn)行儲備土地的,按前款規(guī)定的方式分別確定土地收購費(fèi)用。
第十三條 土地收購費(fèi)用未按收購合同約定支付的,原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同,已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。
第十四條 原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物及其他附著物的,或者在交付土地的同時(shí),擅自處理其地上建筑物及其他附著物的,市土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同,并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
第十五條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備的土地,土地使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及地上建筑物及其他附著物的,有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。
第三章 儲備土地的開發(fā)利用
第十六條 市土地儲備機(jī)構(gòu)對儲備的土地可按下列方式進(jìn)行前期開發(fā)和利用:
(一)對地上建筑物、其他附著物進(jìn)行拆遷或進(jìn)行土地平整等;
。ǘ⿲⑼恋厥褂脵(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物及其他附著物出租、抵押、臨時(shí)改變用途;
。ㄈ└鶕(jù)城市綠化需要,進(jìn)行綠地建設(shè)。
第十七條 對儲備土地上的地上建筑物及其他附著物,需要實(shí)施拆遷的,市土地儲備機(jī)構(gòu)作為拆遷人依法向有關(guān)部門申請辦理拆遷許可證,統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。
第十八條 開發(fā)儲備土地的工程項(xiàng)目,投資費(fèi)用超過規(guī)定限額的,應(yīng)當(dāng)通過招、投標(biāo)方式確定施工單位。
第十九條 市土地儲備機(jī)構(gòu)開發(fā)利用儲備土地需依法辦理有關(guān)手續(xù)的,有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 土地儲備資金管理
第二十條 土地儲備所需資金和儲備土地前期開發(fā)所需資金由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措。
市財(cái)政部門開設(shè)土地儲備資金財(cái)政專戶,管理土地儲備資金,依法接受審計(jì)部門監(jiān)督。
第二十一條 市土地儲備機(jī)構(gòu)對經(jīng)批準(zhǔn)的儲備土地收購、前期開發(fā)費(fèi)用列出概算,報(bào)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門核準(zhǔn)后,由市財(cái)政部門及時(shí)撥付資金。
第二十二條 儲備的土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后,土地出讓金由受讓人全額解繳土地儲備資金財(cái)政專戶。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 挪用土地儲備資金的,由有關(guān)部門追回被挪用的資金,并對直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 市土地儲備機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假或惡意串通,抬高土地收購費(fèi)用的,由有關(guān)部門依法查處,并對直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十五條 市土地行政主管部門和市土地儲備機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 縣(市)、上街區(qū)土地儲備工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自二○○二年四月一日起施行。
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