經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2007年12月3日審議批準，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務委員會

　　2007年12月25日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護和合理利用森林風景資源，規(guī)范森林公園的建設和管理行為，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱森林公園，是指依法設立的以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質量的森林風景資源與環(huán)境條件，可供游覽、休閑和進行科學研究、文化教育、科普教育等活動的區(qū)域。

　　森林公園分為經(jīng)營性森林公園和公益性森林公園。經(jīng)營性森林公園是指單位或者個人在國有林場、國有苗圃以及在集體林地范圍內設立的從事經(jīng)營開發(fā)活動的營利性森林公園；公益性森林公園是指采用政府投資或者單位、團體、個體捐資等方式設立的非營利性森林公園。

　　按照森林公園風景資源質量、環(huán)境質量等級和旅游開發(fā)利用條件，森林公園分為國家級、省級、市級、縣級。

　　第三條　本市行政區(qū)域內森林公園的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理，適用本條件。

　　第四條　森林公園的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理，貫徹生態(tài)優(yōu)先與生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的方針，堅持嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將森林公園建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加對森林公園基礎設施建設和森林資源保護的投入，組織協(xié)調、解決森林公園管理中的重大問題。公益性森林公園的培育、保護和管理經(jīng)費，應當納入本級財政預算。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內森林公園的管理工作。

　　相關行政管理部門在各自的職責范圍內，共同做好森林公園的保護和管理工作。

　　第二章　設立和建設

　　第七條　市人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)全市生態(tài)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制全市森林公園建設發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　第八條　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得設立森林公園。

　　第九條　森林、林木、林地的所有者或者使用者，可以申請設立森林公園。使用者申請設立森林公園的，應當征得所有者的同意。

　　第十條　申請設立縣級森林公園，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合本市森林公園建設發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）面積不少于七十公頃，森林覆蓋率百分之七十以上；

　�。ㄈ�）森林風景資源質量等級達到《中國森林公園風景資源質量等級評定》（GB/T18005-1999）三級以上標準；

　�。ㄋ模┥�林、林木、林地權屬清楚，界限明確；

　�。ㄎ澹┯邢鄳�的建設資金。

　　申請設立市級森林公園，除應當具備前款第（一）（四）（五）項條件外，還應當具備面積不少于一百公頃，森林覆蓋率百分之七十以上；森林風景資源質量等級達到《中國森林公園風景資源質量等級評定》（GB/T18005-1999）二級以上標準的條件。

　　第十一條　申請設立市、縣級森林公園的，應當向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門提交以下材料：

　�。ㄒ唬┥暾埼募�及可行性研究報告；

　�。ǘ�）森林、林木和林地的權屬證明材料；

　�。ㄈ�）森林風景資源的景觀照片、光盤等影像資料；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營管理機構職責、制度和技術、管理人員配置等情況的說明材料。

　　第十二條　縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應當對申請人提交的材料進行審核，設立縣級森林公園的，應當在二十個工作日內作出許可或者不予許可的決定；設立市級森林公園的，在十個工作日內簽署初審意見，報市林業(yè)行政主管部門。市林業(yè)行政主管部門應當在二十個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

　　第十三條　設立市級、縣級森林公園的行政許可決定書，應當明確森林公園的名稱、位置、面積和四至界線，報本級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門備案，并向社會公告。

　　第十四條　申請設立國家級、省級森林公園的，按照國家和省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的條件、程序執(zhí)行。

　　第十五條　鼓勵國內外單位和個人采取合資、合作等形式，依法參與森林公園內景區(qū)景點、旅游項目、商業(yè)網(wǎng)點、服務接待設施、道路等基礎設施的建設和經(jīng)營。

　　第十六條　經(jīng)批準設立的森林公園應當成立經(jīng)營管理機構。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼赜嘘P法律、法規(guī)，保護和合理利用森林資源；

　�。ǘ�）組織實施森林公園規(guī)劃、建設；

　�。ㄈ�）組織開展森林生態(tài)旅游以及科學研究、科普教育活動；

　�。ㄋ模┰诹謽I(yè)行政主管部門指導下做好野生動植物保護、造林綠化、護林防火和林業(yè)有害生物防治等工作。

　　在國有林場、國有苗圃范圍內設立的森林公園，其管理機構為森林公園的管理機構。

　　第十七條　森林公園經(jīng)營管理機構應當依照有關規(guī)定及技術規(guī)范編制森林公園總體規(guī)劃，報原批準設立森林公園的林業(yè)行政主管部門批準后實施。森林公園總體規(guī)劃應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)域位置、范圍和面積等基本情況；

　�。ǘ�）森林風景資源及其特點；

　�。ㄈ�）建設發(fā)展目標；

　�。ㄋ模┛傮w布局及功能區(qū)劃；

　�。ㄎ澹┥�林風景資源的保護、培育、利用、管理措施及景區(qū)規(guī)劃和建設條件；

　�。�六）基礎設施、旅游服務設施等工程項目及其投資概算和效益評估。

　　編制森林公園總體規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)長遠規(guī)劃相銜接，突出自然景觀，體現(xiàn)地方特色。

　　森林公園在城市規(guī)劃區(qū)的，應當與城市總體規(guī)劃相銜接，并符合城市綠線管理的有關規(guī)定。

　　第十八條　森林公園的建設應當按照總體規(guī)劃進行，各項設施建設要與周圍景觀和自然環(huán)境相協(xié)調。

　　建設項目的定點和設計方案，應當經(jīng)原批準設立森林公園的林業(yè)行政主管部門同意后，按照國家基本建設程序依法報有關行政主管部門審批。

　　森林公園內的交通、游覽、娛樂等設施，必須符合國家法律、法規(guī)和有關技術標準，依法由有關部門驗收合格后，方可投入使用。

　　森林公園內不得建設破壞自然景觀、人文景觀、地質遺跡、古樹名木、古生物遺跡和妨礙游覽、污染環(huán)境的設施。

　　第十九條　森林公園需要撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關系的，應當報經(jīng)原批準機關批準。

　　第三章　經(jīng)營和管理

　　第二十條　森林公園經(jīng)營管理機構應當加強森林旅游安全管理，完善安全事故處理應急措施。對交通運輸工具、游樂設施、危險地段的安全防護設施定期檢查維修，消除事故隱患。在危險地段、水域以及猛獸出沒和有害生物生長區(qū)域，應當設置安全警示和防范說明標志、標牌。

　　第二十一條　森林公園經(jīng)營管理機構應當根據(jù)森林生態(tài)環(huán)境的承受能力，確定環(huán)境容量和接待規(guī)模，合理組織森林旅游活動。

　　第二十二條　進入森林公園內從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)森林公園經(jīng)營管理機構同意，其經(jīng)營活動由工商行政管理機關核準，按森林公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設的攤點經(jīng)營，并按國家有關規(guī)定交納費用。

　　第二十三條　公益性森林公園不得出售門票，但可以按照森林公園總體規(guī)劃開展適當?shù)慕?jīng)營開發(fā)活動，取得的收入應當用于森林公園的建設和維護。、

　　經(jīng)營性森林公園的經(jīng)營管理機構應當按照價格主管部門審批的標準，出售門票。

　　第二十四條　在森林公園內進行科學研究、標本采集、影視拍攝的，應當制定保護措施和活動計劃，并報林業(yè)行政主管部門審核同意。

　　在森林公園內進行文藝演出和從事其他大型團體活動的，應當向森林公園經(jīng)營管理機構提交申請和活動計劃，制定保護措施，并到有關部門辦理批準手續(xù)。

　　第二十五條　森林公園所在地的森林公安機關，可以根據(jù)需要依法在森林公園設置派出機構，維護森林公園內的治安秩序。

　　第四章　資源保護

　　第二十六條　森林公園經(jīng)營管理機構應當定期組織對森林公園內的森林資源進行清查，并建立檔案。

　　森林公園經(jīng)營管理機構應當對森林公園內古樹名木以及珍稀、瀕危和具有獨特觀賞、科研價值的野生動植物進行登記，在其主要生長地或者棲息地設置保護設施及保護標志。

　　第二十七條　任何單位和個人不得擅自占用、征用森林公園地。因工程建設等確需占用、征用森林公園林地的，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用、征用審批手續(xù)。

　　第二十八條　森林公園景區(qū)內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�毀林開墾，擅自開礦、采石、挖沙；

　�。ǘ�）毀壞或者擅自移動園內設施和游覽服務警示標志；

　�。ㄈ�）擅自取土、放牧或者采集花木、種子、果實、藥材和其他林副產品；

　�。ㄋ模┰诹帜�、公共設施上涂寫、刻畫；

　�。ㄎ澹┡欧懦瑯藴实膹U水、廢氣和生活污水，亂倒亂扔生活垃圾、廢棄物、污染物；

　�。�六）填堵或者擅自改變自然水系；

　�。ㄆ撸┎话粗付ǖ攸c進行經(jīng)營活動；

　�。ò耍┎煞�、損毀森林公園內古樹名木；

　�。ň牛┥米栽谏�林公園內采集或者獵捕、傷害國家和省保護的野生動植物。因特殊情況確需采集或者獵捕的，應當依法辦理采集證或者獵捕證，并按照采集證或者獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點和期限進行采集或者獵捕。

　　第二十九條　在森林公園的主要景點和核心景區(qū)，除必要的保護設施外，不得擅自建設賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設施。

　　第三十條　森林公園經(jīng)營管理機構應當組織專業(yè)人員對森林公園內有害生物進行調查和監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)有害生物危害嚴重的，應當采取應急措施，并報告當?shù)厝嗣裾�府和林業(yè)行政主管部門。

　　第三十一條　森林公園經(jīng)營管理機構應當建立護林防火責任制度，配備防火設施、設備，劃定禁火區(qū)和防火責任區(qū)，定期開展防火檢查，消除火災隱患。

　　禁止在森林公園內野外用火。因特殊情況需要用火的，應當按照森林防火的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　法律責任

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第八條規(guī)定擅自設立森林公園的，責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十八條規(guī)定森林公園的建設沒有按照總體規(guī)劃進行的，責令停止建設，恢復原狀；造成森林資源等破壞的，依法賠償損失，并處以被破壞森林資源價值一倍以上五倍以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第二十八條第（二）項規(guī)定的，責令賠償損失、恢復原狀；

　�。ㄋ模┻`反第二十八條第（三）項規(guī)定的，責令改正；情節(jié)嚴重的，可處以二百元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十八條第（四）項規(guī)定的，責令采取補救措施，可處以二百元以下罰款；

　�。�六）違反第二十八條第（八）項規(guī)定的，按古樹名木的價值賠償損失，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十八條第（九）項規(guī)定的，按《中華人民共和國野生動物保護法》的有關規(guī)定處罰；

　�。ò耍┻`反第二十九條規(guī)定擅自建設賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設施的，責令停止建設，限期恢復原狀，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十八條第（一）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的，由相關行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處罰。

　　第三十三條　林業(yè)行政主管部門和森林公園經(jīng)營管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎灰勒毡緱l例規(guī)定實施行政許可的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的；

　�。ㄈ�）違法實施行政處罰或者作出其他行政處理決定的；

　�。ㄋ模┢渌�徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的。

　　第六章　附則

　　第三十四條　本條例自2008年3月1日起施行。