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河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例

2013-10-19 15:04    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009年9月25日審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年1月1日起施行。

  河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二00九年十月十二日第一條 為加強(qiáng)對(duì)南灣水庫飲用水水源的保護(hù)和管理,防治水污染,保障飲用水安全,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本條例。

  第二條 南灣水庫飲用水水源的保護(hù)、管理和利用,適用本條例。

  第三條 南灣水庫飲用水水源保護(hù)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,實(shí)施水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

  第四條 信陽市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南灣水庫飲用水水源保護(hù)工作,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定南灣水庫飲用水水源保護(hù)中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;安排專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi),建立南灣水庫飲用水水源保護(hù)的補(bǔ)償、補(bǔ)助機(jī)制;建立健全責(zé)任體系和工作機(jī)制,促進(jìn)飲用水水源保護(hù)和改善保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活條件相協(xié)調(diào)。

  第五條 信陽市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)南灣水庫飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  信陽市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水源的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

  信陽市人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃、水利、國土資源、財(cái)政、林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、建設(shè)、工商、公安、旅游等部門按照各自的職責(zé),共同做好飲用水水源的保護(hù)工作。

  第六條 浉河區(qū)人民政府和南灣水庫飲用水水源保護(hù)所涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好飲用水水源保護(hù)工作。

  南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、雞公山管理區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法做好飲用水水源保護(hù)工作。

  第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)南灣水庫飲用水水源的義務(wù),有權(quán)制止和檢舉污染和破壞南灣水庫飲用水水源的行為。

  對(duì)保護(hù)南灣水庫飲用水水源有顯著成績的單位和個(gè)人,由信陽市人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第八條 南灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

  一級(jí)保護(hù)區(qū):南灣大壩至溢洪道下游240米以及付家灣前400米以南,土溝以北,高廟以東、仇家灣村以西的水域;高程1035米以上,取水口一側(cè)至蜈蚣嶺山脊線的陸域;付家灣等外公路以南,許家灣村以西,金家灣以北,高廟村以東的陸域。

  二級(jí)保護(hù)區(qū):一級(jí)保護(hù)區(qū)外,葉家灣以西,三條嶺以東,芙蓉島、高家灣半島所圍的水域;高程1035米以上,蜈蚣嶺、筆架山、賢山分水嶺以南,周灣、黃家灣以北,周家灣、樓房灣、周大灣以西,三條嶺半島分水嶺以東的陸域。

  準(zhǔn)保護(hù)區(qū):二級(jí)保護(hù)區(qū)外南灣水庫所有的水域及高程1035米以上近岸分水嶺以內(nèi)的陸域。

  保護(hù)區(qū)范圍的調(diào)整,由信陽市人民政府提出方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

  第九條 信陽市人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界,設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

  任何單位和個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自移動(dòng)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

  第十條 南灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo):

  一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上;

  二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的III類標(biāo)準(zhǔn)以上;

  準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)保證流入二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

  一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)還應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

  第十一條 南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、景觀建設(shè)等,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水源保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則,確保飲用水安全。

  第十二條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)外的其他保護(hù)區(qū)從事旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

  第十三條 鼓勵(lì)和支持南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的居民和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源,對(duì)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢棄農(nóng)用薄膜等進(jìn)行無害化處理、綜合利用。

  第十四條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的居民使用無磷洗滌用品,建設(shè)無害化廁所,開展村莊環(huán)境整治,改善人居環(huán)境。

  第十五條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)在南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)采取生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入水體;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣植物病蟲害綜合防治和配方施肥技術(shù),鼓勵(lì)施用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥,防止污染水源。

  第十六條 鼓勵(lì)和支持在南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

  已建成的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用及其無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證達(dá)標(biāo)排放,防止污染水源。

  第十七條 在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。排放的生活垃圾、生活污水和其他廢棄物,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理,達(dá)標(biāo)排放。

  距水庫興利水位線300米以內(nèi)陸域不得從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動(dòng)。

  第十八條 南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)制紙漿、印染、染料、制革、電解電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。

  第十九條 南灣水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

 。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建對(duì)水體造成污染的建設(shè)項(xiàng)目;

  (二)改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量;

  (三)向水體排放工業(yè)廢渣和其他廢棄物;

 。ㄋ模┻`法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;

 。ㄎ澹┦褂脛《、高殘留農(nóng)藥;

  (六)毒魚、炸魚以及電魚;

 。ㄆ撸﹪斓亍⒅翑r壩等種植養(yǎng)殖活動(dòng);

 。ò耍┓歉滦圆煞、破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林及保護(hù)區(qū)植被;

 。ň牛┦褂梦磁渲梅牢廴驹O(shè)備和器材的機(jī)動(dòng)船舶從事載人、載物等活動(dòng);

 。ㄊ⿲(duì)水源造成污染的其他行為。

  第二十條 南灣水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外,還禁止下列行為:

 。ㄒ唬┰O(shè)置排污口;

 。ǘ┬陆ā⒏慕、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄈ┰O(shè)置化工原料、廢渣、礦物油類及有毒有害物品的貯存場所,以及生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站;

 。ㄋ模┬藿沟鼗蛘邅G棄、掩埋動(dòng)物尸體;

  (五)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器;

  (六)未經(jīng)批準(zhǔn),從事船舶水上拆解、打撈和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

  第二十一條 南灣水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外,還禁止下列行為:

 。ㄒ唬┬陆、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ǘ┚W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣;

 。ㄈ┡c水庫管理和水源保護(hù)無關(guān)的船舶通行。

  第二十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)南灣水庫和匯入南灣水庫的河流斷面的水質(zhì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,并定期向社會(huì)發(fā)布水環(huán)境狀況的公報(bào);依據(jù)南灣水庫飲用水水源保護(hù)目標(biāo),制定南灣水庫保護(hù)區(qū)防治污染方案,并監(jiān)督實(shí)施。

  第二十三條 信陽市、浉河區(qū)人民政府水行政主管部門和南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好水土保持、水土流失狀況和入庫水量監(jiān)測工作,依據(jù)流域規(guī)劃和南灣水庫飲用水水資源供求規(guī)劃,制定水量分配方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃。如遇旱災(zāi),南灣水庫庫存水量要優(yōu)先保證飲用水的供應(yīng)。

  第二十四條 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行定期檢測,并制定南灣水庫飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

  第二十五條 浉河區(qū)人民政府和南灣水庫飲用水水源保護(hù)所涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、雞公山管理區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)匯水區(qū)域內(nèi)居民的生活垃圾實(shí)行無害化處理,并逐步建設(shè)生活污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施。

  對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排外遷,妥善安置。

  第二十六條 南灣水庫飲用水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測,并定期向有關(guān)部門報(bào)送供水水質(zhì)監(jiān)測資料。

  第二十七條 發(fā)生或者可能發(fā)生造成南灣水庫飲用水水源污染的突發(fā)性事故或者公共衛(wèi)生事件時(shí),有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向市人民政府或者環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門。

  第二十八條 信陽市、浉河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)匯水區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)的排污狀況加強(qiáng)管理。對(duì)造成飲用水水源污染的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止排放污染物,限期采取治理措施;治理后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以關(guān)閉、拆除。

  第二十九條 違反本條例第九條規(guī)定,擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的,責(zé)令恢復(fù)原狀;造成損毀的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

  第三十條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款;逾期未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

  違反本條例第十七條第二款規(guī)定,由信陽市人民政府依法取締。

  第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定,由信陽市人民政府依法責(zé)令關(guān)閉,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定,按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反第一、二項(xiàng)規(guī)定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉;

 。ǘ┻`反第三項(xiàng)規(guī)定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處二萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);

 。ㄈ┻`反第四項(xiàng)規(guī)定,由市公安部門、交通運(yùn)輸行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;

 。ㄋ模┻`反第五項(xiàng)規(guī)定,由市農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處五百元以上五千元以下罰款;

  (五)違反第六項(xiàng)規(guī)定,由市漁業(yè)行政主管部門沒收捕魚工具、漁獲物和違法所得,處二千元以上二萬元以下罰款;

 。┻`反第七項(xiàng)規(guī)定,由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,處一萬元以上五萬元以下罰款;

 。ㄆ撸┻`反第八項(xiàng)規(guī)定,由信陽市、浉河區(qū)林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,依照《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定處理;

 。ò耍┻`反第九項(xiàng)規(guī)定,由市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工,責(zé)令停止違法行為,處二千元以上二萬元以下罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

  第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定,按照下列規(guī)定予以處罰:

  (一)違反第一項(xiàng)規(guī)定,由信陽市、浉河區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓;

 。ǘ┻`反第二、三項(xiàng)規(guī)定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉;

 。ㄈ┻`反第四項(xiàng)規(guī)定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,處五十元以上二百元以下罰款;

 。ㄋ模┻`反第五項(xiàng)規(guī)定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處一萬元以上十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);

 。ㄎ澹┻`反第六項(xiàng)規(guī)定,由市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工,責(zé)令停止違法行為,處一萬元以上十萬元以下罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;逾期不采取治理措施的,市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

  第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反第一項(xiàng)規(guī)定,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉;

 。ǘ┻`反第二項(xiàng)規(guī)定,從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、組織旅游的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下罰款;個(gè)人游泳、垂釣不聽勸阻的,處一百元以上五百元以下罰款;

 。ㄈ┻`反第三項(xiàng)規(guī)定,由市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,造成水源污染的,處二千元以上二萬元以下罰款。

  第三十五條 本條例涉及的日常監(jiān)管的具體事項(xiàng)由信陽市人民政府協(xié)調(diào)確定。

  第三十六條 違反本條例規(guī)定,污染飲用水水源,造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十七條 負(fù)責(zé)南灣水庫飲用水水源保護(hù)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十八條 本條例自2010年1月1日起施行。

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