《河南省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。��

　　2013年2月7日

　　第一條　為加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，維護(hù)社會(huì)公共利益和公眾安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項(xiàng)目，使用財(cái)政性資金或者政府融資資金的項(xiàng)目，縣級以上人民政府確定的需要稽察的其他重大建設(shè)項(xiàng)目和國家有關(guān)部門委托稽察的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

　　第四條　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況。各部門作出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要，可以會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

　　第五條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

　　第六條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。

　　第七條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)稽察工作中的違法違規(guī)行為。

　　第八條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行稽察特派員制度。

　　稽察特派員應(yīng)當(dāng)由稽察工作人員協(xié)助其工作。

　　稽察特派員和稽察工作人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙。

　　第九條　稽察特派員和稽察工作人員的派出實(shí)行回避制度。發(fā)展改革部門不得委派稽察特派員和稽察工作人員到其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項(xiàng)目從事稽察工作。

　　第十條　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府和上級部門工作要求，結(jié)合本地投資重點(diǎn)，制定年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作計(jì)劃。

　　發(fā)展改革部門可以根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作任務(wù)和實(shí)際需要，定期或者不定期進(jìn)行專項(xiàng)稽察。

　　第十一條　實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)提前3日通知被稽察單位和建設(shè)項(xiàng)目主管部門；必要時(shí)經(jīng)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以即時(shí)稽察。

　　第十二條　發(fā)展改革部門實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)派出稽察組�；�察組由稽察特派員和稽察工作人員組成，人數(shù)不少于2人�；�察特派員和稽察工作人員開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

　　第十三條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目審批是否符合法定程序；

　　（二）招標(biāo)、投標(biāo)是否依法進(jìn)行；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等是否依法實(shí)施；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量控制是否科學(xué)；

　�。ㄎ澹┵Y金使用、概算控制是否真實(shí)、合法；

　�。�六）竣工項(xiàng)目是否取得應(yīng)有的投資效益或者社會(huì)效益；

　�。ㄆ撸┢渌�需要稽察的事項(xiàng)。

　　第十四條　實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞犎”换�察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)；

　�。ǘ�）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料，必要時(shí)可以要求有關(guān)人員作出說明；

　　（三）進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查有關(guān)情況；

　　（四）向參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位了解情況；

　�。ㄎ澹┫蜇�(cái)政、審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目主管部門等有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)了解被稽察單位的項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理等情況；

　　（六）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集有關(guān)資料。

　　第十五條　開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的作用，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對具體的稽察事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和提供有關(guān)咨詢服務(wù)，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

　　第十六條　被稽察單位應(yīng)當(dāng)依法接受重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，如實(shí)提供與項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)；不得銷毀、隱匿、偽造或者拒絕提供有關(guān)文件資料。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目涉及的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)、業(yè)務(wù)中介代理等單位應(yīng)當(dāng)配合重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。

　　第十七條　稽察組發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并向發(fā)展改革部門報(bào)告，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門：

　　（一）違法違規(guī)招標(biāo)、投標(biāo)的；

　�。ǘ�）可能危害社會(huì)公共利益、公眾安全的；

　　（三）可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程安全的；

　　（四）可能造成投資損失或者侵害投資人權(quán)益的；

　　（五）其他需要立即報(bào)告的緊急情況。對稽察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府。

　　第十八條　被稽察單位對稽察出的問題有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯并提交補(bǔ)充材料�；�察組應(yīng)當(dāng)聽取被稽察單位的意見，并對被稽察單位陳述和申辯的事項(xiàng)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

　　第十九條　重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作結(jié)束后，稽察組應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出稽察報(bào)告�；�察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目履行法定審批程序情況；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評價(jià)；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議；

　�。ㄎ澹┢渌�需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　發(fā)展改革部門對稽察報(bào)告審核后應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出稽察結(jié)論�；�察結(jié)論應(yīng)當(dāng)送達(dá)被稽察單位，并通報(bào)有關(guān)主管部門。

　　第二十條　被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的，可以自收到稽察結(jié)論之日起15日內(nèi)向發(fā)展改革部門申請復(fù)核。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)另行組織人員進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見，書面通知申請人。

　　第二十一條　被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出稽察整改通知書，并跟蹤項(xiàng)目整改情況，適時(shí)組織復(fù)查。

　　被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照稽察整改通知書的要求進(jìn)行整改，接受復(fù)查。

　　第二十二條　被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定，情節(jié)較輕的，由發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)展改革部門報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后作出以下處理決定：

　�。ㄒ唬�暫停撥付建設(shè)資金，已撥付的責(zé)令暫停使用；

　�。ǘ�）收回已撥付的建設(shè)資金；

　�。ㄈ�）暫停項(xiàng)目建設(shè)；

　�。ㄋ模�暫停有關(guān)地方、部門同類新項(xiàng)目的審批。

　　涉及其他有關(guān)部門或者項(xiàng)目所在地政府職責(zé)權(quán)限的問題，應(yīng)當(dāng)移交其他有關(guān)部門或者項(xiàng)目所在地政府處理。

　　第二十三條　在稽察工作中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)、業(yè)務(wù)中介代理等單位在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由發(fā)展改革部門或者有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。

　　第二十四條　發(fā)展改革部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎灰婪�履行項(xiàng)目審批職責(zé)的；

　�。ǘ�）不依法履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，造成重大損失的；

　�。ㄈ�）截留、滯留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；

　�。ㄋ模┡c被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

　�。ㄎ澹┬孤秶�家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的；

　�。�六）干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的；

　�。ㄆ撸┙邮鼙换�察單位財(cái)物的；

　�。ò耍�對稽察組發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)處理，造成重大影響或者重大損失的；

　　（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條　被稽察單位有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察人員依法履行職責(zé)；

　�。ǘ�）拒絕、故意拖延向稽察人員提供重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況和資料；

　�。ㄈ�）銷毀、隱匿、偽造有關(guān)文件資料；

　　（四）妨礙稽察人員依法履行職責(zé)的其他行為。

　　第二十六條　稽察特派員和稽察工作人員在稽察工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬╇[匿被稽察單位的重大違紀(jì)違法問題；

　　（二）與被稽察單位串通，編造虛假材料；

　　（三）泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；

　　（四）干預(yù)被稽察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)；

　　（五）利用職務(wù)便利謀取非法利益；

　�。�六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十七條　建立重大建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問題舉報(bào)制度，任何組織和個(gè)人有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的違法違規(guī)問題進(jìn)行舉報(bào)。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和處理。

　　第二十八條　本辦法自2013年4月1日起施行。