經(jīng)2005年8月31日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，2005年9月23日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，現(xiàn)予公告。本條例自2005年11月1日起施行。

　　南昌市人民代表大會常務委員會

　　2005年9月30日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　有關法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及危險化學品安全、民用爆破物品安全、特種設備安全、建設工程安全和職業(yè)病防治另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)管理應當以人為本，堅持安全第一、預防為主的方針，在政府統(tǒng)一領導下，實行生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會支持的安全生產(chǎn)管理體制。

　　建立健全安全生產(chǎn)責任制，實行生產(chǎn)安全事故責任追究制。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。

　　第五條　各級人民政府及其有關部門應當推行安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)防范意識和自救能力。

　　每年六月份為本市安全生產(chǎn)宣傳活動月。

　　第六條　各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大安全生產(chǎn)管理投入，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系。

　　第七條　市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和督促其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第八條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當了解掌握所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，并及時報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故。

　　第九條　工會依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進行民主監(jiān)督，依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作，其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位實行承包經(jīng)營或者出租生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應當明確安全生產(chǎn)責任，沒有明確的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔責任。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定：

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施、設備和工藝符合安全生產(chǎn)的要求。

　�。ǘ�）建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　�。ㄈ�）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　�。ㄋ模┮婪ㄔO置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。

　�。ㄎ澹┲饕�負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)考核合格。

　　（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格。

　　（七）特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。

　　（八）提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容、考核標準，形成包括全體從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營全過程的責任體系。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包括：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)會議制度；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)檢查制度；

　　（三）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；

　�。ㄋ模┚哂形ｋU因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施和設備的安全管理制度；

　　（五）危險作業(yè)安全管理制度；

　�。�六）勞動防護用品配備和管理制度；

　�。ㄆ撸┌踩�生產(chǎn)獎懲制度；

　�。ò耍┲卮笪ｋU源和生產(chǎn)安全事故隱患報告登記制度；

　�。ň牛┥�產(chǎn)安全事故報告和處理制度；

　　（十）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　第十五條　高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度。具體辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員100人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員300人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，或者配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全生產(chǎn)教育和培訓的情況進行記錄，并予以保存。

　　第十八條　安全生產(chǎn)教育和培訓主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。ㄈ�）崗位安全操作技能；

　�。ㄋ模┌踩�設施、設備、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

　�。ㄎ澹┳鳂I(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及防范、應急措施；

　�。�六）安全生產(chǎn)新知識和新技術；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)安全事故案例。

　　第十九條　從業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于24學時；調(diào)整崗位或者離崗一年以上重新上崗的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的，安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于4學時。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員每年在崗安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于8學時，其中危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員每年在崗安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于16學時。

　　其他從業(yè)人員每年在崗安全生產(chǎn)教育和培訓時間不得少于4學時。

　　國家和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)教育和培訓時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代。

　　第二十一條　礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得安全生產(chǎn)許可證；未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計，在按照國家有關規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門審查時，應當提供建設項目的安全條件論證和安全評價報告。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負責。

　　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗�檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　登記建檔應當包括危險源的名稱、地點、性質(zhì)、可能造成的危害和安全措施、應急措施等內(nèi)容。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源以及有關安全措施、應急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、高空作業(yè)、建設工程拆除等危險作業(yè)，臨近高壓輸電線路作業(yè)以及在密閉空間內(nèi)作業(yè)，應當安排專門人員負責現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。專門人員應當在作業(yè)前向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)安全要求，并記錄在案。

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，定期組織生產(chǎn)安全事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當立即采取措施予以整改；對短期內(nèi)難以消除的，應當制定整改方案，采取必要的安全防范措施，并及時向主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應當立即報告單位主要負責人或者有關主管人員；單位主要負責人或者有關主管人員接到事故報告后，應當立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，同時采取有效措施，保護事故現(xiàn)場，組織搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第二十七條　人員密集的生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）在經(jīng)營場所設有符合緊急疏散要求、標志明顯的出口，并保持暢通；

　　（二）經(jīng)營場所不得超過規(guī)定的容納人數(shù)；

　�。ㄈ�）在經(jīng)營場所配備應急廣播和指揮系統(tǒng)、應急照明設施和消防器材，并確保完好、有效；

　　（四）有關負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應急預案的全部內(nèi)容；

　�。ㄎ澹�從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責；

　　（六）未成年人活動場所，應當對容易發(fā)生意外事故的設施、設備、區(qū)域采取有效的安全防范措施；

　�。ㄆ撸┲贫�可靠的安全措施和生產(chǎn)安全事故應急預案，配備救援人員；

　�。ò耍┙�止存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕和放射性等危險物品；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第二十八條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗和安全培訓的安全生產(chǎn)中介服務機構，應當依照國家規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事安全生產(chǎn)中介服務活動，為委托方保守商業(yè)秘密，并對其中介服務活動負責，給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第二十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)安全生產(chǎn)控制指標，對安全生產(chǎn)工作實行目標管理和考核；市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當建立安全生產(chǎn)例會制度，研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問題，分析、部署、督促和組織檢查本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　第三十條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門的主要負責人對本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作承擔主要責任，分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔相應責任。

　　第三十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

　�。ǘ�）執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準和制定規(guī)章制度情況；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況；

　　（四）安全生產(chǎn)資金投入情況；

　　（五）安全生產(chǎn)管理機構設置和安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

　�。�六）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

　　（七）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的在崗安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

　　（八）勞動防護用品的提供和使用情況；

　�。ň牛┪ｋU性較大的安全生產(chǎn)設施、設備的安裝和使用情況；

　　（十）重大危險源和生產(chǎn)安全事故隱患報告登記情況；

　�。ㄊ�一）生產(chǎn)安全事故隱患排查和整改消除以及預防措施和應急預案落實情況；

　　（十二）生產(chǎn)安全事故報告情況。

　　第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的和生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的生產(chǎn)安全事故隱患，應當按照職責分工及時登記建檔，下發(fā)整改通知書，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改；對重、特大事故隱患，應當按照省有關規(guī)定及時上報。

　　第三十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大危險源登記備案制度，審查重大危險源的安全評估情況，加強對重大危險源的監(jiān)督管理工作。

　　第三十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為網(wǎng)上公示制度，在市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)頁上記載生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)中介服務機構的有關違法行為以及處理情況。任何單位和個人都有權查詢。

　　第三十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應急救援體系。

　　第三十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　第四章　法律責任

　　第三十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的；

　�。ǘ�）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定組織救援致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

　�。ㄈ�）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

　　第三十八條　違反本條例第十一條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處3000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處罰款，罰款額按照未培訓從業(yè)人員人數(shù)計算，每少培訓一人罰款500元，最高不超過2萬元。

　　第四十一條　違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動安全防護用品，或者以貨幣和其他物品替代的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2000元以上5萬元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

　　（一）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門審查同意的；

　�。ǘ�）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

　　第四十三條　違反本條例第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對已存在的生產(chǎn)安全事故隱患不及時采取措施整改消除的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以對其主要負責人處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十四條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第五章　附則

　　第四十五條　本條例自2005年11月1日起施行。