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廈門市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

2013-10-15 15:57    【  【打印】【我要糾錯】

  經(jīng)2002年4月30日市人民政府常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2002年7月1日起施行。

  二○○二年五月二十一日

  第一章 總則

  第一條 為了加強對工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證建設工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 廈門市行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設工程,是指建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

  第三條 市建設行政主管部門負責本市的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理。市、區(qū)建設行政主管部門委托其建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

  交通、水利、鐵路等有關部門在各自的職責范圍內(nèi),負責專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理,并可委托專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對專業(yè)建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督。

  第四條 建設行政主管部門和其他有關部門及其委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當加強有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,按規(guī)定組織工程技術(shù)人員、管理人員進行有關法律、法規(guī)和強制性標準培訓。

  第五條 市建設工程質(zhì)量管理協(xié)會按其章程開展建設工程質(zhì)量管理業(yè)務技術(shù)培訓和質(zhì)量行為自律教育,組織工程質(zhì)量評優(yōu)活動,促進建設工程質(zhì)量管理水平的提高。

  第二章 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

  第六條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須按國家有關規(guī)定考核合格后,方可實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

  第七條 市、區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分別對市、區(qū)立項的建設工程具體實施質(zhì)量監(jiān)督管理。

  第八條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責:

 。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查建設工程建設程序的合法性;

 。ǘ┍O(jiān)督檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體的質(zhì)量行為;

  (三)監(jiān)督檢查建設工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關鍵部位;

 。ㄋ模⿲M入施工現(xiàn)場用于建設工程的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設備等質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢;

  (五)監(jiān)督建設工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)中間驗收和單位工程竣工驗收;

  (六)參與調(diào)查建設工程重大質(zhì)量事故;

 。ㄆ撸┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關行政主管部門委托的其他職責。

  第九條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取以下措施:

 。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料;

 。ǘ┻M入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

 。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)建設工程建設程序不合法的,提交相關部門處理;

 。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問題時,責令限期整改;發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全質(zhì)量隱患的,責成建設單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測;

 。ㄎ澹⿲`反建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為,依法責令整改、暫;蚓植繒和J┕;

 。┕冀ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。

  第十條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員對監(jiān)督的工程質(zhì)量依照規(guī)定承擔監(jiān)督責任。建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行質(zhì)量監(jiān)督人員負責制,質(zhì)量監(jiān)督人員應按有關規(guī)定取得資格。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應嚴格執(zhí)法,提供優(yōu)質(zhì)高效服務,并接受社會監(jiān)督。

  第三章 建設工程施工質(zhì)量監(jiān)督

  第十一條 建設單位應在申辦施工許可證前,持下列文件和資料向規(guī)定的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù):

 。ㄒ唬┙ㄔO工程規(guī)劃許可證或建設許可證;

 。ǘ┦┕ず贤鞍匆(guī)定應當施行監(jiān)理工程的監(jiān)理合同;

 。ㄈ┑刭|(zhì)勘察報告、施工圖紙及其審批文件。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后,對符合規(guī)定要求的應在1個工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時,按照有關價格主管部門的規(guī)定交納建設工程質(zhì)量監(jiān)督費。

  第十二條 對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設工程,由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負責監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應根據(jù)所監(jiān)督的工程項目的具體情況組織編制質(zhì)量監(jiān)督計劃,并在收到施工單位開工備案登記5個工作日內(nèi),將建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可的質(zhì)量監(jiān)督計劃通知建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位。

  第十三條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應按質(zhì)量監(jiān)督計劃對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查:

 。ㄒ唬⿲Φ鼗灢邸⒌鼗幚砑吧婕敖Y(jié)構(gòu)安全的關鍵部位的驗收進行監(jiān)督;

 。ǘ⿲痘、地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程及涉及重要使用功能的關鍵部位的驗收進行監(jiān)督;

 。ㄈ┍O(jiān)督抽查地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)、幕墻、防水、管線、設備安裝施工的主要隱蔽分項工程的質(zhì)量;

 。ㄋ模┍O(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理;

 。ㄎ澹⿲ι婕敖Y(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設備等質(zhì)量隨機監(jiān)督抽檢;

  (六)對工程質(zhì)量控制資料及重要使用功能檢測報告等施工技術(shù)資料進行抽查;

 。ㄆ撸┍O(jiān)督抽查施工單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗見證取樣和送檢情況;

 。ò耍⿲ΡO(jiān)理工程質(zhì)量控制資料進行抽查。

  第十四條 本規(guī)定第十三條第(一)項規(guī)定的工程驗收前,施工單位應當提前24小時通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);本規(guī)定第十三條第(二)項規(guī)定的工程驗收前,監(jiān)理單位(無監(jiān)理的,由建設單位)應當提前2個工作日將驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。負責該項目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員必須按時到場對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行工程技術(shù)標準情況及工程質(zhì)量控制資料和驗評結(jié)果等進行監(jiān)督檢查。地基基礎(含樁基分項)、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗收合格通過后,監(jiān)理單位(無監(jiān)理的,由建設單位)應在7個工作日內(nèi)向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交建設、勘察、設計、監(jiān)理及施工等單位驗收簽署的質(zhì)量合格文件。

  第十五條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對施工現(xiàn)場建設各方主體的下列質(zhì)量行為實施監(jiān)督檢查:

 。ㄒ唬┕こ探ㄔO各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求;

 。ǘ┕こ探ㄔO是否按施工許可批準的內(nèi)容及按基本建設程序要求進行建設;

 。ㄈ┕こ探ㄔO各方主體執(zhí)行工程建設強制性標準和質(zhì)量責任制落實情況;

 。ㄋ模┍O(jiān)理人員對涉及地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等關鍵部位和重要工序施工過程進行旁站監(jiān)理的情況。

  第十六條 工程施工中發(fā)生建設工程質(zhì)量事故時,事故發(fā)生單位應在24小時內(nèi)向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告,重大質(zhì)量事故應在1小時內(nèi)向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建設行政主管部門或其他有關部門報告。

  第十七條 建設單位收到建設工程竣工報告后,應當及時組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行建設工程竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:

  (一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;

  (二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

 。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧稀⒔ㄖ䴓(gòu)配件和設備的進場試驗報告;

 。ㄋ模┯锌辈、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

 。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫P迺;

 。┙ㄔO行政主管部門或其他有關部門以及其委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的質(zhì)量問題已整改。

  第十八條 建設單位應提前7個工作日將建設工程竣工驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),并提交有關工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責項目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員應按時到場對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行驗收標準情況及驗評結(jié)果進行監(jiān)督。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應責令建設單位組織整改,重新組織竣工驗收。建設工程竣工驗收通過后,建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)向其行政主管部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

  第十九條 建設工程竣工驗收合格后,建設單位應在15個工作日內(nèi)持下列資料向建設行政主管部門或其他有關部門備案:

  (一)建設工程竣工驗收備案申請表、建設工程竣工驗收備案表;

 。ǘ┙ㄔO工程竣工驗收報告;

 。ㄈ┓、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件;

  (四)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書,商品住宅還應當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》;

  (五)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他材料。

  第二十條 建設行政主管部門或其他有關部門認為符合備案要求的,應在15個工作日內(nèi)向建設單位出具建設工程竣工驗收備案證明。建設行政主管部門或其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在工程竣工驗收備案過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應在15個工作日內(nèi)作出決定,責令建設單位停止交付使用,重新組織竣工驗收后備案。

  第二十一條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按有關規(guī)定建立監(jiān)督檔案。

  第二十二條 建設行政主管部門或其他有關部門依規(guī)定出具的建設工程竣工驗收備案證明是建設單位辦理產(chǎn)權(quán)(固定資產(chǎn))登記手續(xù)的必備文件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四章 建設工程質(zhì)量投訴與處理

  第二十三條 任何單位和個人對建設工程在建設過程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷,可向建設行政主管部門或其他有關部門投訴。符合受理條件的,建設行政主管部門或其他有關部門應及時受理,負責調(diào)查處理,督促工程質(zhì)量責任方按照有關規(guī)定,認真處理有關工程質(zhì)量投訴,并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。

  第二十四條 建設工程在建設過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,由施工單位負責修復,費用由責任方承擔。

  第二十五條 建設工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建設單位或房屋所有權(quán)人應向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,應到現(xiàn)場核實,并在保修書約定的時間內(nèi)給予保修;對涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的質(zhì)量缺陷應進行緊急搶修。

  第二十六條 對涉及地基基礎與主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷,當事人雙方有爭議需要進行檢測鑒定時,建設單位或投訴人可協(xié)商委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測鑒定,費用由責任方承擔。

  第五章 罰則

  第二十七條 對有違反有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)

  和強制性標準的,由建設行政主管部門或其他有關部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

  第二十八條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,并按下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┙ㄔO單位逾期未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

  (二)施工單位、監(jiān)理單位對隱蔽工程及地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗收應當通知而不通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的,處5000元以上2萬元以下罰款;

 。ㄈ┑鼗c基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收通過后,施工單位、監(jiān)理單位(無監(jiān)理的,由建設單位)未按規(guī)定向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交驗收質(zhì)量合格文件的,處5000元以上2萬元以下罰款;

  (四)不按規(guī)定報告工程質(zhì)量事故的,對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;

 。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量檢測、試驗單位出具虛假的檢測、試驗報告的,處2萬元以上3萬元以下罰款,不予資質(zhì)年審或取消其一年內(nèi)承接檢測、試驗業(yè)務的資格;

 。┍O(jiān)理單位監(jiān)理人員對涉及地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等重要部位施工過程不按規(guī)定實行旁站監(jiān)理的,對監(jiān)理單位處5000元以上2萬元以下罰款;

 。ㄆ撸┍O(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)驗收的,或者對工程質(zhì)量不按國家驗收標準進行評定,降低工程質(zhì)量驗收標準的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

 。ò耍┛辈、設計單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見的,處5000元以上2萬元以下罰款;出具虛假的驗收意見的,處2萬元以上3萬元以下罰款,不予資質(zhì)年審或取消其一年內(nèi)承接勘察、設計業(yè)務的資格;

 。ň牛┦┕挝、監(jiān)理單位不按規(guī)定進行工程質(zhì)量檢驗見證取樣、送檢制度的,處5000元以上2萬元以下罰款。

  第二十九條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰,由建設行政主管部門或其他有關部門依照法定職權(quán)決定。建設行政主管部門或其他有關部門可以委托其建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)予以處罰。

  第三十條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督有關行政管理部門及建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;

 。ㄒ唬┌匆(guī)定通知應該到場而沒有及時到場進行監(jiān)督檢查的;

  (二)不按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告的;

  (三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

  第六章 附則

  第三十一條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。

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