福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議于2002年3月28日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2002年6月1日起施行。

　　福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《福州市水工程管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審查，經(jīng)對(duì)個(gè)別條款修改后，其內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定，決定予以批準(zhǔn)，由福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。

　　二○○二年四月十九日

　　福州市水工程管理?xiàng)l例

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)水工程的管理和保護(hù)，確保防洪安全和水工程正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)水工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第三條　本條例所稱(chēng)水工程是指防洪、防潮、排澇、蓄水、引水、提水、灌溉、供水、控制河水流向、水力發(fā)電等水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。

　　第四條　福州市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市水工程的統(tǒng)一管理工作。

　　縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水工程管理工作。

　　供水和控制河水流向的工程由隸屬主管部門(mén)管理。

　　第五條　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用的原則投資興建水工程。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條　水工程規(guī)劃由市、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)根據(jù)水流域綜合規(guī)劃要求負(fù)責(zé)編制，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審查并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　興建水工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用，水土保持和防汛抗旱的要求，并嚴(yán)格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)。

　　興建水工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。

　　第八條　新建、擴(kuò)建和改建水工程，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級(jí)管理原則，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　第九條　從事水工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，資質(zhì)等級(jí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第十條　實(shí)行水工程項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收制度。水工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織有水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加的工程竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入使用。

　　第十一條　水工程保修期不得低于1年。在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三章　管理和保護(hù)

　　第十二條　大、中型和重要小型水工程由市、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理原則進(jìn)行管理；跨縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水工程，由共同上一級(jí)水行政主管部門(mén)管理，也可以委托主要受益縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)管理；未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水工程由所在地水行政主管部門(mén)管理；其他小型水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

　　變更水工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十三條　國(guó)家興辦的水工程，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求提出工程管理單位的設(shè)置方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其他投資者興辦的水工程，應(yīng)當(dāng)由投資者設(shè)立水工程管理單位或者指定專(zhuān)人進(jìn)行管理，并報(bào)當(dāng)?shù)厮�行政主管部門(mén)審查備案。

　　第十四條　水工程管理單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照管理規(guī)程規(guī)范進(jìn)行管理，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督，服從政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防汛、抗旱調(diào)度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水，以確保防洪安全。

　　第十五條　從事水工程管理的單位和個(gè)人，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┌此�工程管理規(guī)范要求，制訂日常管理規(guī)則，做好水工程檢查、觀測(cè)等工作，并建立完整的水工程管理檔案；

　�。ǘ�）維修養(yǎng)護(hù)水工程及其附屬設(shè)備，確保水工程設(shè)施正常運(yùn)行；掌握氣象和水文預(yù)報(bào)，做好水工程調(diào)度及防汛抗災(zāi)工作；

　�。ㄈ�）做好計(jì)劃用水、水工程綠化和水土保持工作；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十六條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水工程規(guī)模和重要程度，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定水工程管理和保護(hù)范圍：

　�。ㄒ唬┬钏�工程。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫(kù)50米至100米內(nèi)，主、副壩下游壩腳線外200米至300米內(nèi)為管理范圍；中型水庫(kù)30米至50米內(nèi)，主、副壩下游壩腳線外100米至200米內(nèi)為管理范圍；保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。庫(kù)區(qū)：水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以下的土地和水域?yàn)楣芾矸秶�；保護(hù)范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡內(nèi)。

　　（二）堤防工程。

　　1、江堤管理范圍為堤腳線外延1米至5米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米至50米內(nèi)。閩江下游福州段防洪堤管理范圍為堤腳線外延5米內(nèi)的護(hù)堤地，保護(hù)范圍為護(hù)堤地外延50米內(nèi)。

　　2、海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米至50米內(nèi)和背水坡腳外延10米至20米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。

　　3、路堤結(jié)合工程（含堤后公路或道路）的路面以及兩側(cè)路肩，由市、縣（市）人民政府交通或者建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)；堤防的堤身、背水坡、迎水坡及坡腳線外延至水域，由市、縣（市）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。

　�。ㄈ�）灌溉工程。灌區(qū)：主要建筑物占地范圍及周邊，大型工程50米至100米內(nèi)，中型工程30米至50米內(nèi)為管理范圍，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米至100米內(nèi)。設(shè)計(jì)流量在1.0立方米/秒以上的渠道管理范圍為渠腳線外延1米至5米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米內(nèi)。

　�。ㄋ模┢渌�工程。水閘、船閘、機(jī)電排灌站、水輪泵站、輸水道、電站廠房、變電站、控制河水流向的丁壩、順壩等工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米至30米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米至300米內(nèi)。

　�。ㄎ澹┢渌�小型水工程的管理和保護(hù)范圍，由縣或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。

　　第十七條　水工程管理單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在依法確定的水工程管理范圍和保護(hù)范圍邊界設(shè)立標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)或者破壞。

　　第十八條　市、縣（市）區(qū)人民政府對(duì)已征用或者已劃撥的水工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)按照第十六條的規(guī)定依法辦理征用或者劃撥土地手續(xù)。

　　第十九條　在水工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┡d建影響水工程正常運(yùn)行的建筑物與其他設(shè)施；

　�。ǘ�）圍墾造地；

　�。ㄈ�）爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖礦、建墳，以及在輸水渠道或者管道上開(kāi)渠、阻水、挖洞等危害水工程安全的活動(dòng)；

　�。ㄋ模�損毀、破壞、盜竊水工程設(shè)施及其附屬設(shè)備；

　�。ㄎ澹┰诮�河、湖泊、水庫(kù)、渠道水域內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)、排放污染物；

　�。�六）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

　�。ㄆ撸┰趬雾敗⒌添�、閘壩交通橋上行駛履帶式機(jī)動(dòng)車(chē)、硬質(zhì)輪胎車(chē)或超重車(chē)輛，以及雨后在泥結(jié)壩頂、堤頂行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

　�。ò耍┰诘唐隆⑶�道邊坡上墾植或者砍伐防護(hù)林木；

　　（九）其他有礙水工程運(yùn)行安全的活動(dòng)。

　　第二十條　市、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水工程安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，對(duì)存有險(xiǎn)工隱患的，水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府提出除險(xiǎn)加固方案，由該工程業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施，及時(shí)組織搶修，排除險(xiǎn)工隱患，確保水工程安全運(yùn)行。

　　第二十一條　市、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)水工程除險(xiǎn)加固工作的組織協(xié)調(diào)，并采取措施不斷提高抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)的總水平。

　　第二十二條　通過(guò)租賃、拍賣(mài)、承包、股份合作等形式依法取得水工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變工程原設(shè)計(jì)的主要功能。

　　水工程管理單位需要改變工程設(shè)施、建筑物的用途及設(shè)施位置、工程結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　第二十三條　在水工程保護(hù)范圍內(nèi)興建其他工程設(shè)施或者建筑物的，其建設(shè)方案必須事先報(bào)告有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行工程項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。

　　第二十四條　在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工或者在水工程保護(hù)范圍以外施工影響水工程正常運(yùn)行的，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)共同制定相應(yīng)的保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照保護(hù)方案進(jìn)行施工。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人不得侵占水工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。

　　在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，因重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需征用保護(hù)范圍內(nèi)的水工程設(shè)施或者土地和水域，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù)。征用水工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建相應(yīng)的替代工程；不能興建替代工程的，征用者應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建水工程的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，嚴(yán)重影響防洪、防潮的，責(zé)令限期拆除，可以處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本條例第八條規(guī)定，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工，沒(méi)收勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)理單位的違法所得，可以由有關(guān)行政主管部門(mén)處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十八條　違反本條例第十條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止使用，限期驗(yàn)收，可以對(duì)責(zé)任單位處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十四條規(guī)定，拒不執(zhí)行防汛抗旱調(diào)度，給防汛抗旱工作造成嚴(yán)重影響的，由有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本條例第十七條規(guī)定，移動(dòng)或者損壞水工程管理范圍標(biāo)志的，管理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，由水行政主管部門(mén)處以五百元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本條例第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，賠償損失，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由有關(guān)行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第十九條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，賠償損失，可以由有關(guān)行政主管部門(mén)處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例第二十二條規(guī)定，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十三條　違反本條例第二十三條、第二十五條第二款規(guī)定，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意手續(xù)；工程嚴(yán)重影響防洪、防潮的，責(zé)令限期拆除，可以處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十四條規(guī)定，未制定保護(hù)方案或者未按照保護(hù)方案進(jìn)行施工影響水工程正常運(yùn)行的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期制定保護(hù)方案，并采取補(bǔ)救措施；嚴(yán)重影響水工程安全運(yùn)行的，責(zé)令限期拆除，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，侵占水工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地和水域的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條　水行政主管部門(mén)及其水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則

　　第三十七條　本條例自2002年6月1日起施行。