第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在廈門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定城市規(guī)劃，進(jìn)行土地開發(fā)利用和各項(xiàng)城市建設(shè)，實(shí)施規(guī)劃管理，必須遵守本條例。

　　城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第三條　市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。

　　市人民政府可以根據(jù)需要授權(quán)區(qū)規(guī)劃行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)部分城市規(guī)劃實(shí)施和管理工作。

　　第四條　城市規(guī)劃必須依法制定。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得更改或者廢止。

　　制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，保障人民通過多種渠道參與城市規(guī)劃制定活動(dòng)。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見和建議，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃委員會(huì)

　　第六條　市人民政府設(shè)立市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)）。下列事項(xiàng)須經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案；

　　（二）城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址；

　�。ㄈ�）法定圖則、控制性詳細(xì)規(guī)劃；

　�。ㄋ模┙ㄖ奇�(zhèn)總體規(guī)劃、單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將市規(guī)劃委員會(huì)的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù)。

　　第七條　市規(guī)劃委員會(huì)委員包括公務(wù)員、有關(guān)專家學(xué)者及社會(huì)人士，其中，非公務(wù)員不得少于委員總數(shù)的二分之一。市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由市長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)副主任委員二名。副主任委員和其他委員由市人民政府聘任，每屆任期五年。委員不能履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)解聘，出現(xiàn)缺額時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)聘。

　　第八條　市規(guī)劃委員會(huì)可設(shè)若干專業(yè)委員會(huì)。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。

　　第九條　市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議每季度至少召開一次，由主任或者副主任召集。參加會(huì)議的人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二，其中非公務(wù)員不得少于非公務(wù)員委員總數(shù)的三分之二。

　　第十條　市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議作出的審議意見，以無(wú)記名方式表決，由全體委員的過半數(shù)通過。

　　第三章　城市規(guī)劃的制定

　　第十一條　城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)層次。

　　第十二條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，城市總體規(guī)劃草案由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審查決定中提出修改意見的，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定進(jìn)行修改。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)于城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其主要內(nèi)容在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布。

　　第十三條　市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行的局部調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案并公布；對(duì)城市總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定進(jìn)行。

　　第十四條　單獨(dú)編制的各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則。由各業(yè)務(wù)主管部門編制的各專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào)，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府審批。

　　第十五條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求制定。

　　分區(qū)的范圍由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局，參照河流、海域、山脈、道路等地形地貌的分界并結(jié)合行政區(qū)劃確定。分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織編制，應(yīng)當(dāng)征求所在地的區(qū)人民政府和市有關(guān)部門的意見，由市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)分區(qū)規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　對(duì)分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須按照原審批程序重新報(bào)批。

　　第十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府審批。

　　第十七條　修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)人民政府、業(yè)務(wù)主管部門或者建設(shè)單位組織編制，報(bào)市規(guī)劃部門審批。

　　第十八條　城市重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定法定圖則，對(duì)土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等作出明確、具體和嚴(yán)格的規(guī)定。

　　市規(guī)劃部門每年應(yīng)當(dāng)提出法定圖則的編制計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)備案。市規(guī)劃部門在編制法定圖則草案過程中，應(yīng)當(dāng)征求所在地的區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見。法定圖則報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府審批。法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。

　　審批通過后的法定圖則應(yīng)當(dāng)予公布，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第十九條　出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，可以修改法定圖則：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃發(fā)生變化，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；

　�。ǘ�）重大項(xiàng)目的設(shè)立，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；

　　（三）市規(guī)劃委員會(huì)認(rèn)為有必要修改的。

　　修改法定圖則應(yīng)當(dāng)按照制定法定圖則的程序進(jìn)行。

　　第二十條　城市規(guī)劃的各個(gè)層次都應(yīng)當(dāng)包括城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。

　　城市重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)。單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，由市規(guī)劃部門審查，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府審批。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府組織編制，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃部門審查，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府審批，其他村鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃部門審批。

　　第二十二條　市人民政府審批城市規(guī)劃、市規(guī)劃委員會(huì)審議城市規(guī)劃、市規(guī)劃部門審查或者審批城市規(guī)劃，均應(yīng)當(dāng)于收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)辦理完畢。

　　第二十三條　承擔(dān)編制各類城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

　　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。

　　第二十四條　編制或者審批城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和法定圖則過程中，應(yīng)當(dāng)將草案公開展示十五日以上，展示的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布。

　　公開展示期間，任何單位和個(gè)人可以書面形式對(duì)草案提出意見或者建議。有關(guān)部門對(duì)提出的意見、建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，如有必要，可通知建議單位或者個(gè)人列席有關(guān)會(huì)議。

　　第四章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十五條　本條例所稱的舊區(qū)系指廈門島內(nèi)東至湖濱東路，西至鷺江道，南至萬(wàn)石山北麓、演武路，北至禾祥東路、禾祥西路的舊城區(qū)，鼓浪嶼區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城鎮(zhèn)；新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設(shè)區(qū)域。

　　第二十六條　城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，必須在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。

　　第二十七條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。安排城市各類建設(shè)用地必須考慮城市土地的區(qū)位與價(jià)值，保證城市土地得以科學(xué)、合理與充分的利用。

　　城市居住建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)安排在自然環(huán)境條件較好的地段，其相鄰?fù)恋氐睦�用不�?yīng)當(dāng)影響居住環(huán)境的質(zhì)量。

　　第二十八條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴(yán)格注意保護(hù)海岸沙灘、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化遺產(chǎn)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的沿海道路臨海一側(cè)地帶應(yīng)當(dāng)作為城市重點(diǎn)地段進(jìn)行規(guī)劃和管理。

　　鼓浪嶼、萬(wàn)石山應(yīng)當(dāng)根據(jù)鼓浪嶼—萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。鼓浪嶼改建應(yīng)當(dāng)降低建筑密度，嚴(yán)格控制建筑體量、層數(shù)，綠地率必須大于百分之五十。

　　第二十九條　新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則。在制定詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。在實(shí)施規(guī)劃管理時(shí)，市規(guī)劃部門必須綜合考慮用地的位置、環(huán)境、使用性質(zhì)、交通狀況、城市景觀等因素，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定科學(xué)制定建筑密度、容積率、建筑間距、沿街退縮道路紅線、綠地率和停車場(chǎng)（庫(kù)）等城市規(guī)劃控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府備案。

　　第三十條　新區(qū)開發(fā)和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平與需求，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模，盡量依托城市舊區(qū)，合理利用城市現(xiàn)有的各項(xiàng)市政公共設(shè)施，并注意保護(hù)自然環(huán)境。

　　第三十一條　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、統(tǒng)籌兼顧、逐步改善的原則。舊區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有的妨礙城市發(fā)展、危害城市安全、污染和破壞城市環(huán)境、影響城市各項(xiàng)功能的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者遷出，改善居住和交通條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合功能。

　　第三十二條　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃成片、成街坊進(jìn)行，不得擠占空地進(jìn)行建設(shè)。

　　舊區(qū)危房應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃逐步更新改造。

　　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)文物古跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和舊城特色。中山路、思明北路、思明南路鎮(zhèn)海路口以北路段以及由歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)的路段改建應(yīng)當(dāng)保持原街景風(fēng)貌。

　　第三十三條　城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的市政公用設(shè)施、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)所、園林綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、永久測(cè)量標(biāo)志、學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所的用地，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)核定用地位置和界線嚴(yán)格加以控制，任何單位或者個(gè)人不得擅自侵占或者改變其使用性質(zhì)。

　　第五章　建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十四條　城市建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。

　　任何單位或者個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建各類建設(shè)工程，都必須向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。其中需由省規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目由市規(guī)劃部門提出審核意見后，報(bào)省規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。

　　規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，一次性告知建設(shè)單位或者個(gè)人辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序和受理要求。

　　第三十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須按照規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向規(guī)劃部門提出選址申請(qǐng)。規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際確定選址，在三十日內(nèi)向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；不同意的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址申請(qǐng)，由市規(guī)劃部門提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)審議。經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；市規(guī)劃委員會(huì)未通過或者市人民政府不予批準(zhǔn)的，市規(guī)劃部門予以書面答復(fù)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》一年內(nèi)，未申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》由原核發(fā)機(jī)關(guān)于以吊銷。

　　第三十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》后，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和受理要求，向規(guī)劃部門申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目總平面和單體設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求在三十日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第三十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，即可按照受理要求向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門在收齊申報(bào)資料后七日內(nèi)，按照相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審定建設(shè)用地的規(guī)劃管理控制指標(biāo)，同意的應(yīng)當(dāng)同時(shí)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不同意的應(yīng)書面說明理由。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可向土地管理部門辦理用地手續(xù)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由原核發(fā)機(jī)關(guān)予以吊銷。

　　第三十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬定出讓的地塊，由規(guī)劃部門按已批準(zhǔn)的規(guī)劃確定其位置、使用性質(zhì)，規(guī)定該地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和停車場(chǎng)（庫(kù)）等規(guī)劃管理技術(shù)控制指標(biāo)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個(gè)人憑土地使用權(quán)出讓合同書領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第三十九條　按規(guī)定需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃部門的設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，編制初步設(shè)計(jì)。

　　第四十條　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得土地使用批準(zhǔn)文件，并在收齊按設(shè)計(jì)方案（或者初步設(shè)計(jì)）批復(fù)要求編制的施工圖及消防、民防、抗震、園林等部門核準(zhǔn)意見等相關(guān)資料后，方可向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，規(guī)劃部門在三十日內(nèi)核發(fā)；不同意的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)主體工程不動(dòng)工又未申請(qǐng)延期的，由原核發(fā)機(jī)關(guān)予以吊銷。

　　第四十一條　設(shè)計(jì)單位必須按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

　　施工單位必須在建設(shè)單位或者個(gè)人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可施工。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自改動(dòng)。

　　第四十二條　建設(shè)工程必須經(jīng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位放樣定位，并經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)線及檢查合格后方可開工；規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個(gè)人報(bào)檢后五日內(nèi)組織檢查。

　　第四十三條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人持建筑工程竣工測(cè)繪報(bào)告向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織規(guī)劃驗(yàn)收。

　　第四十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)需申請(qǐng)臨時(shí)用地的，必須向規(guī)劃部門申辦《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在已有用地紅線內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須向規(guī)劃部門申辦《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑使用年限不得超過二年；確需延期的，可以申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期不得超過二年。臨時(shí)建筑層數(shù)不得超過兩層，總高度不得超過七米。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑規(guī)模、使用期限和使用性質(zhì)建設(shè)和使用，不得改變使用性質(zhì)或者出租、轉(zhuǎn)讓。臨時(shí)建設(shè)使用期滿或者國(guó)家建設(shè)需要，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無(wú)償自行拆除。

　　第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建單獨(dú)設(shè)置的城市雕塑，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　城市戶外廣告牌、宣傳牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告規(guī)劃，不得影響城市景觀、風(fēng)景名勝和消防、交通安全。

　　第六章　市政設(shè)施規(guī)劃管理

　　第四十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路橋涵、公共交通、供水供電供氣、郵政通訊、廣播電視、防洪排水、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施以及各類桿線、管線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要，做到超前規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套建設(shè)。

　　市政設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向規(guī)劃部門提供建設(shè)計(jì)劃，由規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)主管部門進(jìn)行綜合平衡。

　　第四十七條　城市新建道路、橋梁隧道上的各項(xiàng)管線工程（包括橫過道路預(yù)埋管線），應(yīng)當(dāng)按照市政管城規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路橋梁隧道同步建設(shè)。

　　新建成的城市道路，五年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線；確需開挖施工的，由道路主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃部門方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第四十八條　市政工程的規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┦姓�設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃文件向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，由規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　　（二）設(shè)計(jì)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，如涉及鐵路、河道、綠化、環(huán)保、消防、民防及其他重要設(shè)施時(shí)，由規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào)；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位向規(guī)劃部門報(bào)送市政工程設(shè)計(jì)方案、申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第四十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管網(wǎng)綜合圖，由建設(shè)單位報(bào)送規(guī)劃部門審定后，辦理市政管網(wǎng)審批手續(xù)。

　　第五十條　城市道路及市政管線的座標(biāo)、標(biāo)高、控制紅線寬度以及道路綠化帶寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定。如在建設(shè)中確需變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向規(guī)劃部門報(bào)批。

　　第七章　監(jiān)督與檢查

　　第五十一條　市規(guī)劃部門每年對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，向市人民政府提出報(bào)告，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　市人民政府每二年對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告，并報(bào)城市總體規(guī)劃的上級(jí)審批機(jī)關(guān)備案。

　　第五十二條　市規(guī)劃部門依照本條例對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過規(guī)劃許可；

　�。ǘ�）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況（包括建筑容積率、密度、綠化面積、建筑退線、間距等執(zhí)行情況）；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程放樣檢查；

　�。�六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�物、構(gòu)筑物交付使用后的規(guī)劃使用性質(zhì)；

　�。ò耍┌凑毡緱l例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　第五十三條　城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)或者市規(guī)劃部門的委托，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第五十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違反規(guī)劃用地行為，按照下列規(guī)定處理：

　　（一）已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件但未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的，由城市管理行政執(zhí)法部門提請(qǐng)市人民政府責(zé)令違法者退回占用土地；對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；

　　（二）未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件而占用土地的，由土地管理部門依法處理，改變土地原貌并影響規(guī)劃實(shí)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正；

　�。ㄈ�）擅自變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所確定的位置、范圍和使用性質(zhì)占用土地的或者使用已失效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由市人民政府責(zé)令退回占用土地。

　　第五十五條　未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)重影響城市規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)、空間布局的；

　�。ǘ�）占用城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地的；

　　（三）壓占建筑退讓紅線、道路或者在地下管線安全范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄋ模┯绊懗鞘邢�防、防洪、抗震、供電、供水、供氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)安全的；

　　（五）影響機(jī)場(chǎng)凈空控制、微波通訊通道及高壓供電走廊的；

　　（六）污染城市環(huán)境、影響城市市容觀瞻的；

　�。ㄆ撸┱加冒毒�和公共綠地、防護(hù)林帶的；

　�。ò耍┢茐幕蛴绊懝珗@、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)的；

　�。ň牛┱加美鹊�、屋頂?shù)燃捌渌�公用部分搭建建（�?gòu)）筑物的；

　�。ㄊ�）妨礙國(guó)防設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；

　　（十一）擅自在近期建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄊ�二）擅自在建成的新區(qū)或者舊城改造片區(qū)內(nèi)插建的；

　�。ㄊ�三）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物以及拆遷紅線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的；

　�。ㄊ�四）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

　　第五十六條　未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價(jià)的百分之五至三十的罰款；對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)尚無(wú)不良影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價(jià)百分之二至二十的罰款，補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第五十七條　未取得《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價(jià)的百分之五至三十的罰款。

　　使用期滿不自行拆除的臨時(shí)性建筑，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，予以拆除。

　　第五十八條　擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用性質(zhì)影響城市規(guī)劃的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以當(dāng)年重置價(jià)的百分之二至二十的罰款。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定的建設(shè)行為造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞、損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六十條　未經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)線、放樣檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自開工的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十一條　限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工。限期改正的，必須經(jīng)作出處罰決定機(jī)關(guān)檢查認(rèn)可并由規(guī)劃部門重新發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

　　第六十二條　違法建設(shè)的單位或者個(gè)人接到停止建設(shè)通知或者處罰決定后，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分。

　　第六十三條　設(shè)計(jì)單位沒有按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收該項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門取消其設(shè)計(jì)資質(zhì)。

　　施工單位承接無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程的施工任務(wù)或者擅自改動(dòng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，沒收該項(xiàng)目的全部管理費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門取消其施工資質(zhì)。

　　第六十四條　對(duì)違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位，除按照上述有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處以一千五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

　　第六十五條　當(dāng)事人對(duì)規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十六條　無(wú)權(quán)審批、越權(quán)審批、違反規(guī)劃的審批以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的違法審批行為無(wú)效，根據(jù)該批準(zhǔn)文件進(jìn)行的建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別按違法用地和違法建設(shè)處理。

　　作出違法審批的單位主管人員和直接責(zé)任人員由其單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分；違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的，違法審批單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十七條　規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第六十八條　本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十九條　本條例自公布之日起施行。