第一章　總則

　　第一條　為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設環(huán)境優(yōu)美、文明整潔的城市，保障人體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城市范圍內(nèi)，一切單位和個人必須遵守本辦法。

　　第三條　市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本辦法的組織實施；縣（市）、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的職能機構(gòu)，對環(huán)境衛(wèi)生進行日常管理。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，按照職責分工，管理本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　規(guī)劃、建設、環(huán)境保護、園林、衛(wèi)生、民政、公安、工商等管理部門應當各負其責，協(xié)同市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門保證本辦法的實施。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)及城市基礎設施建設規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)逐步實行產(chǎn)業(yè)化，資金實行財政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法。

　　第五條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學研究，推廣先進技術。

　　第六條　各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

　　任何單位和個人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權利，有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務，有權對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報。

　　第二章　市容管理

　　第七條　各種建筑物、構(gòu)筑物以及其他設施應當符合規(guī)定的城市容貌標準，有礙市容的，所有人或者使用人必須及時清理、清洗、整修或者拆除。

　　第八條　在城市主要道路兩側(cè)及其建筑物、構(gòu)筑物臨街的門前、窗外、陽臺、外廊、屋頂?shù)炔坏脩覓�、堆放、晾曬有礙市容的物品。

　　搭建、封閉陽臺或者裝修、改造建筑物外墻、門面應當符合規(guī)定的城市容貌標準并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　臨街飲食單位和其他單位、居民的爐口、煙囪等排污口不得朝向街面。

　　第九條　不得在街道兩側(cè)和公共場所搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其它設施；不得占用商場（店）門前場地、通道進行經(jīng)營活動，確需臨時搭建或者占用的，須經(jīng)市、縣（市）有關部門批準。禁止占用人行道、人行天橋、地下通道等道路和橋涵設施擺攤設點、堆放物料或者進行其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

　　第十條　建設施工單位在施工現(xiàn)場必須做到：

　�。ㄒ唬┰谂鷾实恼嫉胤秶鷥�(nèi)作業(yè)；

　�。ǘ�）按規(guī)定設置臨時圍墻，建筑物應當封閉施工；

　　（三）破路施工應當圍遮，設置安全標志，并按規(guī)定時間修復路面，清運渣土；

　�。ㄋ模┕さ貎�(nèi)應當設置排水和泥漿沉淀設施，建筑廢水須經(jīng)處理后排放；建筑垃圾和工程渣土應當按規(guī)定的運輸線路、時間、裝卸地點處置；

　�。ㄎ澹┕さ爻隹谔巸�(nèi)側(cè)應當鋪設硬化路面，并在運輸車輛出口處設置沖洗車輛的設備，車輛經(jīng)沖洗后方可上路；

　　（六）工程竣工時必須及時拆除臨時設施和清理平整場地。

　　第十一條　城市園林綠化部門和有關單位應當經(jīng)常保持園林綠化設施的整潔美觀。栽培、整修行道樹木、綠籬、花壇、草坪時遺留的枝葉和渣土應當在當日清理完畢。

　　第十二條　戶外廣告（不含招貼廣告）、牌匾、畫廊、報欄、公共廣告欄、櫥窗等應當保持整潔美觀。破損陳舊的，設置單位必須及時維修、更新或者拆除。

　　設置大型戶外廣告、燈光廣告、公共廣告欄必須征得市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　除公共廣告欄外，不得在城市建筑物、設施和樹木上張貼標語、啟事、招貼廣告。

　　第十三條　除節(jié)慶日或者其他重大活動外，需要在城市建筑物、設施上懸掛標語條幅等宣傳品，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。懸掛的標語條幅，設置或者主辦單位應當在活動結(jié)束后五天內(nèi)撤除完畢。

　　第十四條　路牌、門牌、汽車站牌、交通標志、交通崗亭、路燈電桿、消防栓、交通護欄、電話亭、果皮箱、城市雕塑等市政公用設施應當設置完備，并保持其整潔。破損陳舊的，設置或者管理單位必須及時維修、更新或者拆除。

　　任何單位和個人不得污損、占用或者擅自移動、拆除市政公用設施；不得在城市建筑物、設施以及樹木上亂涂寫、亂刻畫。

　　第十五條　在城市市區(qū)行駛的各種車輛應當保持車體完好，車容整潔；運輸液體、散裝貨物應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。運輸散裝砂、石子、渣土的車輛應當具有市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的準運證件。

　　摩托車、自行車、三輪車等應當在劃定的停車點停放。

　　在城市市區(qū)設立機動車輛清洗站（場）的，應當符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生要求。

　　第十六條　禁止在城市市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、肉鴿、兔、羊、豬等家禽家畜，但教學、科研單位的實驗動物除外；飼養(yǎng)信鴿須經(jīng)體育主管部門批準，設置鴿舍應當符合環(huán)境衛(wèi)生要求，不得有礙市容。禁止在陽臺外和窗外搭建鴿舍。

　　城市市區(qū)限制養(yǎng)犬，具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第三章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十七條　任何單位和個人都應當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，在城市道路、公共場所應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏秒S地吐痰、便溺，亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物；

　�。ǘ�）不得亂倒垃圾、污水、糞便，不得任意拋棄動物尸體；

　�。ㄈ�）不得將路面清掃的塵土、砂粒等倒入花池、綠化帶和下水道；

　�。ㄋ模┎坏迷诘缆窙_洗各種機動車；

　�。ㄎ澹┎坏迷诔鰵浲局衼G撒冥紙；

　�。�六）清掏的下水道淤泥置于路面的，應當于當天清理完畢，河道淤泥置于路面的，應當在三日內(nèi)清理完畢。

　　第十八條　清掃、保潔實行劃片包干、分工負責的制度：

　　（一）城市市區(qū)主次干道由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責組織清掃、保潔；

　　（二）小街巷及居民生活區(qū)、住宅小區(qū)分別由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理單位負責組織清掃、保潔；

　�。ㄈ�）機場、車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場（館）、游樂場、商場、醫(yī)院、公園風景區(qū)及小綠地等公共場所和專用道路由經(jīng)營管理單位負責組織清掃、保潔；

　�。ㄋ模�機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的院落、宿舍區(qū)和當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府劃定的衛(wèi)生責任區(qū)由本單位負責組織清掃、保潔；

　�。ㄎ澹┺r(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、批發(fā)市場、超市由業(yè)主單位組織清掃、保潔，攤點經(jīng)營者負責各自占地范圍內(nèi)的清掃、保潔；

　　（六）臨街單位（含個體工商戶）負責臨街范圍人行道、通道的清掃、保潔；

　�。ㄆ撸┦┕�單位負責建設工地的清掃、保潔。

　　第十九條　各種垃圾收集清運實行統(tǒng)一管理、分類處理。居民生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集清運；其他垃圾由單位或者個人自行清運，并按環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時間、地點、方式卸放；或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織清運。

　　第二十條　道路兩側(cè)和居民區(qū)的公共廁所、倒桶點由環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織管理、保潔，并負責定時清運糞便。

　　單位院落、住宅小區(qū)、公共場所的廁所、化糞池由產(chǎn)權單位向當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門登記，并委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織保潔、清運糞便。

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村公共廁所，由當?shù)卮迕裎瘑T會組織管理、保潔，或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織管理、保潔。

　　遠離公共廁所或者倒桶點的居民的糞便，委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織統(tǒng)一清運。

　　第二十一條　委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門清掃、保潔，清運垃圾、糞便，清掏化糞池的，實行有償服務。

　　第二十二條　對垃圾、糞便應當逐步做到無害化處理和綜合利用；垃圾和未經(jīng)化糞處理的糞便，不得倒入或者排入下水道。

　　第二十三條　機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和居民應當按照當?shù)貝蹏�衛(wèi)生組織的統(tǒng)一安排，定期消殺蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂，清除蚊蠅孳生地。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理

　　第二十四條　本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設施是指城市公共衛(wèi)生設施和維護城市環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)專用設施，包括公共廁所、倒桶點、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、糞便處理場、垃圾處理場和環(huán)境衛(wèi)生專用標志、車輛、停車場及工作房等。

　　第二十五條　各級人民政府及其規(guī)劃部門應當將環(huán)境衛(wèi)生設施的建設納入城市規(guī)劃，與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　新區(qū)建設和舊城成片改建，環(huán)境衛(wèi)生設施應當與其他工程項目配套建設，同時設計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算。

　　經(jīng)批準建設的環(huán)境衛(wèi)生設施工程，任何單位或者個人不得阻撓和妨礙施工。

　　各級人民政府投資建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，由同級環(huán)境衛(wèi)生管理部門管理。

　　未經(jīng)市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途。

　　第二十六條　道路兩側(cè)和居民區(qū)的公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責修建、管理。

　　新建住宅小區(qū)規(guī)劃要求配建的廁所由開發(fā)單位負責建設。

　　新建建筑物應當根據(jù)要求配建原被拆除的公共廁所。

　　對不符合規(guī)定標準的公共廁所，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當責令有關單位限期改造或者重建。

　　第二十七條　環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當在人行道按環(huán)境衛(wèi)生要求設置果皮箱等衛(wèi)生設施，并定期組織清掏、保潔、維修。

　　機場、車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場（館）、游樂場、商場、醫(yī)院、公園風景區(qū)等公共場所，經(jīng)營、管理單位應當按環(huán)境衛(wèi)生的要求設置果皮箱等衛(wèi)生設施，并定期組織清掏、保潔、維修。

　　第二十八條　垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責管理，并做好消毒、滅蠅工作，防止污染環(huán)境。

　　第二十九條　因城市建設需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報經(jīng)市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，隨地吐痰，亂扔果皮核、紙屑、煙蒂等廢棄物的，或者摩托車、自行車、三輪車等未在劃定的停車點停放的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位處以五元以上十元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正，并可處以十元以上五十元以下罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　�。ㄒ唬﹣y倒垃圾、污水、糞便，隨地便溺，任意拋棄動物尸體的；

　�。ǘ�）將路面清掃的塵土、砂粒等倒入花池、綠化帶或者下水道的；

　　（三）懸掛標語條幅等宣傳品未按時拆除的；

　　（四）機動車輛車體破損、車容不整潔的；

　�。ㄎ澹┰O置鴿舍不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正，并可處以二百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　�。ㄒ唬┰诔鞘薪ㄖ�物、設施以及樹木上亂涂寫，亂刻畫的；

　�。ǘ�）在城市主要道路兩側(cè)臨街建筑物懸掛、堆放、晾曬物品的；

　�。ㄈ�）占用道路、地下通道、人行天橋擺攤設點、堆放物料或者擅自在商場（店）門前場地進行經(jīng)營活動的；

　�。ㄋ模┣逄偷南滤�道和河道淤泥未按時清理的；

　�。ㄎ澹┰诘缆窙_洗各種機動車的；

　�。�六）出殯沿途丟撒冥紙的；

　　（七）建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設施、廣告牌、標語及其他設施未按規(guī)定及時清理、清洗、整修（更新），有礙市容的；

　�。ò耍┙ㄔO工地未設置臨時圍墻，建筑物未封閉施工或者不按規(guī)定范圍作業(yè)施工的；

　�。ň牛┥米源罱�、封閉陽臺或者裝修、改造建筑物外墻、門面的；

　�。ㄊ�）不按規(guī)定的運輸線路、時間、裝卸地點運輸、卸放垃圾、糞便、渣土，或者將未經(jīng)化糞處理的糞便倒入或者排入下水道的；

　�。ㄊ�一）車輛運載物品發(fā)生泄漏、遺撒，污染路面的；

　　（十二）建設施工、園林綠化作業(yè)，未按時清理場地和枝葉、渣土的；

　　（十三）責任單位或者受委托單位未按規(guī)定組織清掃、保潔和清運垃圾、糞便的；

　　（十四）擅自設置大型戶外廣告、燈光廣告或者懸掛標語條幅等宣傳品的；在公共廣告欄外張貼標語、啟事、招貼廣告的；

　�。ㄊ�五）爐口、煙囪等排污口朝向街面設置的；

　�。ㄊ�六）破路施工不圍遮、不設安全標志的，或者未按規(guī)定時間修復路面，清運渣土的；

　�。ㄊ�七）在城市市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜、擅自飼養(yǎng)信鴿，或者在陽臺外、窗外搭建鴿舍的。

　　違反前款第（三）項、第（五）項、第（九）項、第（十）項、第（十一）項、第（十四）項規(guī)定的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以暫扣其違法物品、工具，并登記保存。違反前款第（十七）項規(guī)定，對飼養(yǎng)的動物予以沒收。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正，并可處以五百元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┕さ爻隹趦�(nèi)側(cè)路面未硬化，未設置沖洗車輛設備或者車輛未經(jīng)沖洗上路的；

　　（二）無準運證件從事散裝砂、石子、渣土運輸?shù)模?/p>

　　（三）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施，或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

　　污損、占用或者擅自移動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施以及擅自改變用途的，責令其清洗、退還，限期恢復原狀，賠償損失，并處以前款規(guī)定的罰款。

　　違反第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以暫扣其運輸工具，并登記保存。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡涮捉ㄔO的環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格主體工程投入使用的；

　�。ǘ�）設立機動車輛清洗站（場）不符合城市容貌標準或者環(huán)境衛(wèi)生要求的。

　　擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，按每立方米五十元處以罰款。

　　第三十五條　凡不符合城市容貌標準的建筑物或者設施，由市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改建、修建或者拆除；逾期未改建、修建或者未拆除的，經(jīng)同級人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除，并處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，市、縣（市）區(qū)人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

　　當事人對市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的處罰決定逾期不申請復議或者不起訴，又不履行的，由作出決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十八條　拒絕、阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本辦法自1992年11月1日起施行。