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2013-10-10 13:19 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《南京市水環(huán)境保護(hù)條例》已由南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2011年12月28日制定,江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2012年1月12日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布,自2012年4月1日起施行。
南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2012年1月14日
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善水環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水污染控制和治理、水資源保護(hù)和利用、飲用水水源地等特殊水體保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等活動(dòng),適用本條例。
第三條 水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,預(yù)防為主、防治結(jié)合,控源截污、綜合治理,分級(jí)保護(hù)、分類(lèi)管理,嚴(yán)格控制并削減水污染物排放總量,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,推進(jìn)水生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水污染和水生態(tài)破壞,改善水環(huán)境質(zhì)量。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃,建立與之相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制;建立水環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)工作中的重大事項(xiàng);定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水環(huán)境保護(hù)工作。
市、縣(區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),其主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任。
實(shí)行地表水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制和行政區(qū)界水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制,并納入政府水環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水污染物排放單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
第五條 市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照職責(zé),負(fù)責(zé)水資源保護(hù),河道、湖泊、水庫(kù)管理和綜合整治,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、管理和綜合利用,以及農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃、國(guó)土資源、旅游園林、交通運(yùn)輸、監(jiān)察行政主管部門(mén)按照職責(zé),做好水環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照所在地縣、區(qū)人民政府的要求,開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 市人民政府根據(jù)本市水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,可以擬定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定程序報(bào)批后向社會(huì)公布。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,提高公民水環(huán)境保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)公眾參與水環(huán)境保護(hù)活動(dòng),對(duì)在水環(huán)境保護(hù)方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對(duì)污染和損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。舉報(bào)屬實(shí)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水污染控制
第九條 實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度,排放水污染物不得超過(guò)排放總量控制指標(biāo)。
水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限,根據(jù)地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃和水體自然凈化能力,核定河道、湖泊、水庫(kù)等水體納污能力,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén),根據(jù)本市重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo),制定全市和各流域重點(diǎn)水污染物排放總量分解方案和削減計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市人民政府有關(guān)部門(mén)和縣(區(qū))人民政府根據(jù)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和削減計(jì)劃,制定年度總量控制實(shí)施方案,將總量控制指標(biāo)和削減計(jì)劃落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和排污單位。
第十條 本市在科學(xué)確定水污染物排放總量、完成總量控制指標(biāo)和削減計(jì)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)重點(diǎn)水域水環(huán)境質(zhì)量和水體納污能力,可以實(shí)行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十一條 本市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水減污機(jī)制,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),限制發(fā)展高污染、高耗水、高排放、低效益、低產(chǎn)出行業(yè),限期淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、投資行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政主管部門(mén),根據(jù)本市水環(huán)境保護(hù)目標(biāo),制定鼓勵(lì)、限制、禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
對(duì)屬于《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類(lèi)管理名錄》的企業(yè),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),作為核定企業(yè)水污染物排放總量控制指標(biāo)的依據(jù)。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限審查批準(zhǔn),并出具批復(fù)意見(jiàn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,該項(xiàng)目審批主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開(kāi)工。
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)評(píng)批復(fù)采取水污染防治措施。
下列建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:
。ㄒ唬┎环蠂(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,或者不符合本市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的;
。ǘ┛赡軐(dǎo)致水污染加劇和生態(tài)破壞加重的;
(三)項(xiàng)目建設(shè)單位未完成限期治理任務(wù)和總量減排任務(wù)的;
。ㄋ模╉(xiàng)目建設(shè)單位的現(xiàn)有項(xiàng)目未通過(guò)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,擬進(jìn)行項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第十三條 除污染治理項(xiàng)目外,縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)暫停審批該區(qū)域新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:
。ㄒ唬┲攸c(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)區(qū)域總量控制指標(biāo)的;
。ǘ┮荒陜(nèi)發(fā)生兩次及兩次以上較大水污染事故的;
。ㄈ┍粐(guó)家、省、市人民政府列為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)督察整改對(duì)象,未按期完成整改任務(wù)的;
(四)無(wú)法通過(guò)區(qū)域平衡等替代措施削減水污染物排放總量的。
依照前款規(guī)定實(shí)行區(qū)域限批的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布區(qū)域限批決定。被限批區(qū)域應(yīng)當(dāng)制訂整改方案,削減區(qū)域內(nèi)水污染物排放總量或者糾正違法行為。經(jīng)核查已按期完成整改任務(wù)并公示后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除其區(qū)域限批。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查、咨詢(xún)、論證、聽(tīng)證等方式公開(kāi)征求公眾意見(jiàn),并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中專(zhuān)門(mén)編制公眾參與篇章。沒(méi)有編制公眾參與篇章的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得受理。
第十五條 排放水污染物不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。有地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
排放水污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)水污染物排放的去向、種類(lèi)、數(shù)量和濃度,按照規(guī)定取得排污許可證;改變水污染物排放去向、種類(lèi)、數(shù)量和濃度的,應(yīng)當(dāng)在改變前三日向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更;發(fā)生污染事故造成水污染物排放變化的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告并申請(qǐng)變更。
單位和個(gè)體工商戶(hù)排放水污染物的去向、種類(lèi)、數(shù)量和濃度應(yīng)當(dāng)符合排污許可證的規(guī)定。其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用,確需拆除、閑置的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
向城市公共排水設(shè)施排放水污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)依法取得排水許可證。
第十六條 向水體排放水污染物的單位和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)的規(guī)范要求設(shè)置排污口和標(biāo)志牌,并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。
無(wú)單位認(rèn)領(lǐng)的排污口應(yīng)當(dāng)予以封堵。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施在運(yùn)行三個(gè)月內(nèi)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定需要對(duì)環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目按照環(huán)評(píng)批復(fù)需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)三個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)試生產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,并于受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意其試運(yùn)行的書(shū)面決定。
污水處理設(shè)施試運(yùn)行期限為三個(gè)月。確需延期的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)二十個(gè)工作日前提出申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以批準(zhǔn)延期,延期不得超過(guò)六個(gè)月。
第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推廣生物防治病蟲(chóng)害等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程,減少種植業(yè)水污染物排放。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、不投餌料養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)、限養(yǎng)區(qū),并向社會(huì)公布,減少養(yǎng)殖業(yè)水污染。
規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施和集中式有機(jī)廢棄物無(wú)害化、資源化處理的設(shè)施,市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和扶持。規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒措施,防止畜禽養(yǎng)殖、屠宰的廢水和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染。
第二十條 禁止下列污染水環(huán)境的行為:
(一)向水體排放危險(xiǎn)廢物和有害廢物;
。ǘ┰谒w清洗或者向水體丟棄裝貯過(guò)油類(lèi)、化工品、危險(xiǎn)廢物、有害廢物或者有毒物質(zhì)的容器;
。ㄈ┫蛩w直接排放清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、化工品、危險(xiǎn)廢物、有害廢物或者有毒物質(zhì)的車(chē)輛、船舶和容器的廢水或者溶劑;
。ㄋ模┓欠ㄞD(zhuǎn)移傾倒,利用暗管、采取稀釋或者滲漏方式排放廢水、廢液;
。ㄎ澹╀N(xiāo)售、使用含磷洗滌用品;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三章 水污染治理
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè),提高污水的收集率和處理率。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行處理的水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)結(jié)果,作為污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌集資金,逐步加大污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)的投入力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)。
第二十二條 政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門(mén)移交。
城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式,確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位從事城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。
第二十三條 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)污水,應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。
排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列污水進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排入污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng):
(一)含有有毒污染物名錄內(nèi)污染物的污水;
。ǘ┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水;
。ㄈ┖须y以生物降解的有機(jī)污染物的廢水;
。ㄋ模┎惋、娛樂(lè)、車(chē)輛維修清洗等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水。
餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生污水的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)^(guò)濾等污水預(yù)處理設(shè)施,不得將殘?jiān)U物直接排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū),餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施,防止排放物污染水環(huán)境。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定污水預(yù)處理設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理規(guī)范。排污單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范保證污水預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)。
運(yùn)輸、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒液體的車(chē)輛和容器,必須到符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的清洗點(diǎn)清洗;瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)集中區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃建設(shè)符合要求的清洗點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自行配套設(shè)置有關(guān)清洗點(diǎn)。
第二十五條 向污水管網(wǎng)排放工業(yè)污水的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置取樣井;排放國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類(lèi)水污染物的,還應(yīng)當(dāng)在車(chē)間或者車(chē)間處理設(shè)施排放口設(shè)置取樣井,保證排放的水污染物達(dá)到規(guī)定的要求。
污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排入污水管網(wǎng)的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并在前款所指單位的排水進(jìn)入污水管網(wǎng)處設(shè)置可關(guān)閉裝置,發(fā)現(xiàn)該單位排放水污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照合同約定關(guān)閉該單位的排污控制裝置,并立即告知排入單位,同時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門(mén)。污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)排污單位排入污水管網(wǎng)的水污染物濃度異常的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門(mén)。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施。
第二十六條 新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備除磷、脫氮能力,鼓勵(lì)建設(shè)中水回用設(shè)施。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期改造,對(duì)污水進(jìn)行除磷脫氮處理,控制磷、氮等污染物的排放。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的污水處理技術(shù),對(duì)未納入污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理。
第二十七條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行,確保出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行、保護(hù)和建設(shè),不得挪作他用。
鎮(zhèn)(街道)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位取得的污水處理費(fèi)不能滿(mǎn)足污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的,不足部分由縣(區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排。
第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與污水集中處理設(shè)施運(yùn)行相配套的污泥處置設(shè)施。
污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位對(duì)所產(chǎn)生污泥的存放、運(yùn)輸、處理全過(guò)程承擔(dān)污染防治責(zé)任。產(chǎn)生的污泥屬于危險(xiǎn)廢物的,按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行安全處置;屬于有害廢物的,按照危險(xiǎn)廢物管理要求實(shí)行聯(lián)單管理。禁止采用傾倒、直接填埋的方式處置。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污水集中處理過(guò)程中產(chǎn)生污泥的處置進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)、化驗(yàn)產(chǎn)生的廢液應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的管理規(guī)定單獨(dú)收集,分類(lèi)安全處置。禁止直接排放或者傾倒。
第三十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)雨水、污水分流管網(wǎng)和處理設(shè)施。新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
任何單位和個(gè)人不得利用雨水排放口排放工業(yè)污水和生活污水。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)初期雨水污染防治。
第四章 飲用水水源地與特殊水體保護(hù)
第三十一條 飲用水水源地保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、防治結(jié)合、屬地管理的原則。
飲用水水源地的設(shè)置,由市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn),經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)按照不同水域的特點(diǎn)和防護(hù)要求,劃定部分水域、陸域?yàn)轱嬘盟吹乇Wo(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。需要調(diào)整飲用水水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍的,市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批后公布。
未經(jīng)批準(zhǔn)的在用飲用水水源地,應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù),不符合地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,不能保障供水安全的,市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。關(guān)閉前,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)實(shí)施替代供水措施。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立備用水源、應(yīng)急水源,制定本行政區(qū)域飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急方案,保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。
第三十二條 飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
。ㄒ唬┬略O(shè)排污口;
。ǘ┬陆ㄖ苯酉蛩w排放污水的項(xiàng)目;
。ㄈ┬陆üI(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng);
。ㄋ模┥米酝ㄐ醒b運(yùn)有毒有害和油類(lèi)、糞便等易污染水體物質(zhì)的船舶和車(chē)輛;
。ㄎ澹┧喜惋嫿(jīng)營(yíng);
(六)開(kāi)山采石、取土,損毀林木,破壞植被、水生生物;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十三條 飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止第三十二條規(guī)定的行為外,還禁止下列行為:
。ㄒ唬┰谒騼(nèi)采砂、取土;
。ǘ﹪鷫ê拥篮蜑┑,從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖;
(三)從事煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè);
。ㄋ模┰O(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng);
。ㄎ澹┬陆芯幼^(qū);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十四條 飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為外,還禁止下列行為和活動(dòng):
。ㄒ唬┬陆、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源地?zé)o關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
。ǘ┰跒┑、堤坡種植農(nóng)作物;
。ㄈ┐昂团欧ず叫小⑼2春妥鳂I(yè)(執(zhí)行飲用水水源地保護(hù)公務(wù)的船只除外);
(四)從事旅游、游泳、垂釣、捕撈和其他可能污染飲用水水源地的活動(dòng);
。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三十五條 飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口和已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由市、縣(區(qū))人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源地的實(shí)際需要,對(duì)與飲用水水源地保護(hù)區(qū)相鄰的公路或者航道采取必要的防護(hù)措施,防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車(chē)輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源地。
第三十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)本市水污染防治規(guī)劃,結(jié)合水資源開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,編制秦淮河、金川河、玄武湖、石臼湖、固城湖等水體綜合整治規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體和城市內(nèi)河,其現(xiàn)有的排污口應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉、拆除。石臼湖、固城湖等水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi),不得新建、改建、擴(kuò)建排污口。
第三十八條 加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。地下水開(kāi)發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、分層取水、采補(bǔ)平衡的原則。出現(xiàn)地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害時(shí),水行政主管部門(mén)或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),要求有關(guān)單位停止開(kāi)采地下水。
垃圾填埋場(chǎng)和含有地下工程設(shè)施的貯存液體化學(xué)原料、油類(lèi)的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范對(duì)地下工程采取防止?jié)B漏措施,配套建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井等水污染防治設(shè)施,并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)提交地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
從事地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防止破壞地下水資源的措施。
第五章 水生態(tài)保護(hù)
第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水(環(huán)境)功能區(qū)劃和水體綜合整治規(guī)劃,制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域水生態(tài)保護(hù)方案。水生態(tài)保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則,保證水生態(tài)保護(hù)的投入,采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施,實(shí)現(xiàn)水(環(huán)境)功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取截污、清淤、岸線整治、綠化、植被恢復(fù)、水土保持等措施,建立水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)日常維護(hù)管理,促進(jìn)水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù),提高水體自然凈化能力。
第四十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理,實(shí)施用水總量控制、水域納污總量控制、用水效率控制,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
第四十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水生態(tài)功能保護(hù)的需要,將下列區(qū)域、水體依法劃定為重要水體保護(hù)區(qū),向社會(huì)公布,采取措施保證其符合功能區(qū)要求:
。ㄒ唬┲饕恿髟搭^區(qū);
。ǘ┲匾獫O業(yè)水體、生物種質(zhì)資源保護(hù)水體;
。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)水體;
。ㄋ模┲匾础竦;
(五)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、森林;
(六)其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域、水體。
重要水體保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),不得從事破壞水生態(tài)、減少水面面積的養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng),嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)。
第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道、塘堰、洼地、溝汊。確需填堵的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出等量等效替代措施,經(jīng)水行政主管部門(mén)或者城市管理行政主管部門(mén)同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),在實(shí)施替代措施后方可填堵。
從事生產(chǎn)、建設(shè)以及其他活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取必要的水土保持措施;改變地貌、損壞植被或者損害水土保持設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償;造成水土流失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。
化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)等污染源遷移后,所在地縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定原址的修復(fù)方案,督促責(zé)任單位采取修復(fù)土壤、恢復(fù)植被、凈化水體等措施進(jìn)行水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)本行政區(qū)域水生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完善水環(huán)境評(píng)價(jià)體系,為水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提供依據(jù)。
第四十四條 實(shí)行水環(huán)境資源的區(qū)域補(bǔ)償制度,逐步推行水生態(tài)補(bǔ)償。本市行政區(qū)域秦淮河、滁河等交界斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的,責(zé)任地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向水質(zhì)受損害地區(qū)人民政府作出補(bǔ)償。具體辦法由市人民政府制定。
第四十五條 鼓勵(lì)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置單位,以及重點(diǎn)石油化工、重金屬污染物等排污單位投保水環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十六條 市、縣(區(qū))人民政府履行下列職責(zé):
(一)制定區(qū)域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和方案并組織實(shí)施;
。ǘ┴(fù)責(zé)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核評(píng)價(jià),落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制;
(三)保障水環(huán)境保護(hù)工作的資金投入;
。ㄋ模┙M織突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作;
(五)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第四十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┴(fù)責(zé)水環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理,承擔(dān)水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。
(二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全市和各流域重點(diǎn)水污染物排放總量的分解方案和削減計(jì)劃,定期公布重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)及其完成情況。
。ㄈ┴(fù)責(zé)水污染防治管理和日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè),開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。
(四)負(fù)責(zé)排污口的統(tǒng)一監(jiān)督管理,以及污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公布。
(六)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定水污染事故預(yù)警和應(yīng)急方案;接到水污染事故報(bào)告后及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告,并做好應(yīng)急處置和調(diào)查處理等有關(guān)工作。
。ㄆ撸┮婪☉(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第四十八條 水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水資源保護(hù)的監(jiān)督和管理;編制水(環(huán)境)功能區(qū)劃方案;提出水域的限制排污總量意見(jiàn);負(fù)責(zé)入河(江、湖)排污口設(shè)置的監(jiān)督管理;依法加強(qiáng)飲用水水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè),保障飲用水水源供給。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)水環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)管理;組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng);加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè),每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況;督促供水企業(yè)開(kāi)展水質(zhì)自檢和飲用水水源地保護(hù)區(qū)的日常巡查。
城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)市政雨水排放口的監(jiān)督管理;對(duì)排入市政排水設(shè)施的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)排水設(shè)施的運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源水污染防治的監(jiān)督管理;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水污染防治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十九條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在主要河流交接斷面、重點(diǎn)保護(hù)河段等地設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,并與全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)征得市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。
任何單位或者個(gè)人不得破壞、損毀或者擅自改動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第五十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,保證其正常運(yùn)行,并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
企業(yè)排放工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳,保存原始監(jiān)測(cè)記錄。臺(tái)帳保存期不得少于五年,原始監(jiān)測(cè)記錄保存期不得少于二年。
第五十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的數(shù)據(jù)。檢查人員應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位的商業(yè)秘密。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行水環(huán)境行政執(zhí)法時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并可以根據(jù)工作需要依法采取下列措施:
。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測(cè);
。ǘ┮螽(dāng)事人和有關(guān)人員對(duì)相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明;
(三)查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他有關(guān)資料;
(四)對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和物品予以登記保存;
(五)依法采取的其他措施。
檢查發(fā)現(xiàn)排污單位有違法排污行為的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期改正決定,排污單位應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)改正,并報(bào)告改正情況。
第五十二條 有下列情形之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)下達(dá)限制其生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)整治的限期治理決定書(shū),責(zé)令限期治理:
。ㄒ唬┡欧诺乃廴疚锍^(guò)國(guó)家或者地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)限期改正逾期仍未達(dá)標(biāo)的;
。ǘ┡欧诺乃廴疚锍^(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的。
排放水污染物超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,超過(guò)部分在次年的總量控制指標(biāo)中同量核減。
第五十三條 限期治理最長(zhǎng)不超過(guò)一年。限期治理期間環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施跟蹤檢查。
被責(zé)令限期治理的排污單位,應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)道歉,同時(shí)作出環(huán)境保護(hù)守法承諾,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交治理、整頓實(shí)施方案,并定期報(bào)告實(shí)施進(jìn)度。
被責(zé)令限期治理的排污單位,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)十個(gè)工作日前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)后的七個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。完成限期治理任務(wù)的,解除限期治理;逾期未完成的,報(bào)請(qǐng)人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第五十四條 排污單位拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整頓決定并繼續(xù)違法排污的,市、縣(區(qū))人民政府可以要求供水、供電、供氣單位停止或者限制向排污單位提供生產(chǎn)用水、生產(chǎn)用電、生產(chǎn)用氣,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以配合,并采取相應(yīng)措施。
第五十五條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排污單位遵守水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定水污染物超標(biāo)排放或者超總量排放的污染嚴(yán)重企業(yè),報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后定期公布。污染嚴(yán)重企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年一季度按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)上年度水污染物排放情況,接受公眾監(jiān)督。
第五十六條 市、縣(區(qū))人民政府及其行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其行政主管部門(mén)的水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
違反本條例規(guī)定造成水環(huán)境污染,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫姓鞴懿块T(mén)未依法處理的,上級(jí)人民政府及其行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其作出處理或者依法直接作出處理決定。
依法行使監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)造成水環(huán)境污染行為未依法作出處理的,同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)成其依法履行職責(zé)。
第五十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
化學(xué)工業(yè)園區(qū)和其他可能發(fā)生水污染事件的單位,應(yīng)當(dāng)制定水污染應(yīng)急方案,建設(shè)相關(guān)設(shè)施,儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,并定期演練。應(yīng)急方案報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和城市供水行政主管部門(mén)備案。
第五十八條 單位發(fā)生事故或者事件造成或者可能造成水污染的,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,同時(shí)向市、縣(區(qū))人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告,并依法做好事后處置和事后恢復(fù)工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告,并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
單位造成水環(huán)境重大污染,超過(guò)該單位自行處置能力的,污染發(fā)生地人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)先行應(yīng)急處理。相關(guān)賠償費(fèi)用由發(fā)生水污染事件的單位承擔(dān)。
第五十九條 發(fā)生水污染事件、自然災(zāi)害等緊急情況,或者飲用水水源地受到污染影響或者危及飲用水安全的,市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案,采取停止在受污染水體取水、啟動(dòng)備用水源等緊急處置措施,并向社會(huì)公布相關(guān)信息。
第六十條 市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織突發(fā)水污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作;責(zé)成環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)可能受水污染事件影響的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè);督促造成事件的單位和個(gè)人妥善處理事件造成的水體污染。
市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)水污染事件的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)處置情況,并將注意事項(xiàng)告知可能受到影響的單位和個(gè)人。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條 有關(guān)行政主管部門(mén)、單位及其工作人員在水環(huán)境保護(hù)工作中,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定,批準(zhǔn)禁止性建設(shè)項(xiàng)目,受理未按照規(guī)定征求公眾意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,以及未按照規(guī)定實(shí)行區(qū)域限批的,對(duì)其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分;
(二)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)受到責(zé)令停止生產(chǎn)、建設(shè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照等重大行政處罰的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分;
。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)和有關(guān)行政主管部門(mén)執(zhí)法人員不履行職責(zé),或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,給予相應(yīng)行政處分。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,排放水污染物超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,或者排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,限期治理,處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。
限期治理期間,排污單位未按照限期治理規(guī)定的要求采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第六十三條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,建設(shè)單位無(wú)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件擅自建設(shè)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十二條第二款規(guī)定,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,未按照環(huán)評(píng)批復(fù)采取水污染防治措施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定,無(wú)排污許可證或者持過(guò)期排污許可證繼續(xù)排放水污染物的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止排放,限期改正違法行為,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十五條第三款規(guī)定,不按照排污許可證規(guī)定排放水污染物的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止排放,限期改正違法行為,處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。直接向水體排放水污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定處罰。
第六十五條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,排污單位設(shè)置的排污口不符合國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十條第二款規(guī)定,工業(yè)企業(yè)通過(guò)雨水排放口排放污水的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;通過(guò)市政雨水排放口排放生活污水的,由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,對(duì)單位和個(gè)體工商戶(hù)處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人通過(guò)市政雨水排放口傾倒生活污水的,由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以五十元以上兩百元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施運(yùn)行三個(gè)月未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令該建設(shè)項(xiàng)目停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意進(jìn)行試生產(chǎn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),并可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)超過(guò)三個(gè)月,建設(shè)單位未申請(qǐng)污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理驗(yàn)收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),并可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第十九條第四款規(guī)定,規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)未采取有效措施造成水環(huán)境污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)未采取有效措施造成水環(huán)境污染的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以一千元以上五千元以下罰款。
第六十九條 違反本條例第二十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取治理措施消除污染,處以罰款:
。ㄒ唬┫蛩w排放危險(xiǎn)廢物和有害廢物;
。ǘ┰谒w清洗或者向水體丟棄裝貯過(guò)油類(lèi)、化工品、危險(xiǎn)廢物、有害廢物或者有毒物質(zhì)的容器;
。ㄈ┲苯优欧徘逑囱b貯過(guò)油類(lèi)、化工品、危險(xiǎn)廢物、有害廢物或者有毒物質(zhì)的車(chē)輛、船舶和容器的廢水或者溶劑;
。ㄋ模┓欠ㄞD(zhuǎn)移傾倒,利用暗管、采取稀釋或者滲漏方式排放廢水、廢液的。
有前款第一項(xiàng)行為的,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。有前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。有前款第四項(xiàng)行為,違法排放的水污染物正常處置費(fèi)用超過(guò)十萬(wàn)元的,按照處置費(fèi)用一倍以上三倍以下處以罰款。
違反本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定,銷(xiāo)售含磷洗滌用品的,由工商行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十九條規(guī)定,學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)、化驗(yàn)產(chǎn)生的廢液未按照國(guó)家和地方有關(guān)危險(xiǎn)廢物的管理規(guī)定單獨(dú)收集,進(jìn)行分類(lèi)安全處置而直接排放或者傾倒的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取治理措施消除污染,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本條例第二十三條第二款、第三款規(guī)定,未對(duì)含有有毒污染物名錄內(nèi)污染物的污水、含病原體的污水、含有難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水,以及餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水進(jìn)行預(yù)處理的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條 違反本條例第三十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定,在飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)新設(shè)排污口或者新建直接向水體排放污水的項(xiàng)目的,由市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第七十二條 違反本條例第三十二條至第三十四條有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)、水行政、農(nóng)業(yè)、交通等行政主管部門(mén)按照職責(zé),責(zé)令停止違法行為,并依照下列規(guī)定給予處罰:
。ㄒ唬┰陲嬘盟吹乇Wo(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)擅自通行裝運(yùn)有毒有害和油類(lèi)、糞便等易污染水體物質(zhì)的車(chē)輛和船舶,水上餐飲經(jīng)營(yíng),開(kāi)山采石、取土,損毀林木,破壞植被、水生生物的,處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(二)在飲用水水源地保護(hù)區(qū)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的,責(zé)令拆除違法設(shè)施,處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
。ㄈ┐昂团欧ぴ陲嬘盟吹匾患(jí)保護(hù)區(qū)航行、作業(yè)的,處以一千元以上五千元以下罰款。
第七十三條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,垃圾填埋場(chǎng)或者含有地下工程設(shè)施的貯存液體化學(xué)原料、油類(lèi)的單位,未按照規(guī)范采取防止?jié)B漏措施或者未建設(shè)地下水污染防治設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十四條 違反本條例第四十九條第二款規(guī)定,破壞、損毀或者擅自改動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,并可以處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條 違反本條例第五十八條規(guī)定,水污染事故發(fā)生后,造成事故的單位未及時(shí)采取有關(guān)應(yīng)急措施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的行政管理部門(mén),對(duì)嚴(yán)重?fù)p害水環(huán)境的行為,可以責(zé)令責(zé)任人賠償損失。
有關(guān)當(dāng)事人向人民法院提起水環(huán)境損害賠償訴訟的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提供支持。
第八章 附則
第七十七條 本條例自2012年4月1日起施行。1993年11月19日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議制定,1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)的《南京市水污染防治管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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