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長春市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)條例

2013-10-08 09:33    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  由長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2004年10月28日通過,經(jīng)吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年1月20日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2005年3月1日起施行。

  2005年2月1日

  第一章 總則第一條 為了保證土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

  本條例所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),是指通過家庭承包取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或者通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

  本條例所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),是指農(nóng)村土地承包方依法將取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部按照約定條件讓渡給受讓方的行為。

  第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

  第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

 。ㄒ唬┢降葏f(xié)商、自愿、有償,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);

 。ǘ┎坏酶淖兺恋厮袡(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途;

 。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;

 。ㄋ模┦茏尫巾氂修r(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;

 。ㄎ澹┰谕葪l件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

  第五條 市、縣(市)、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門,分別依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作。

  市、縣(市)、區(qū)人民政府相關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的有關(guān)工作。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作,轄村的街道辦事處受上級人民政府委托管理本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作。

  第二章 流轉(zhuǎn)方式

  第六條 通過家庭承包取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

  通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等證書的,其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

  第七條 轉(zhuǎn)包是指承包方將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),在一定期限內(nèi)按照約定條件讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)營的流轉(zhuǎn)行為。

  轉(zhuǎn)包后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

  第八條 出租是指承包方將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)單獨(dú)或者隨同地上附著物租賃給其他單位、個(gè)人經(jīng)營的流轉(zhuǎn)行為。

  出租后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

  第九條 互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要,對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。

  互換后承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

  第十條 轉(zhuǎn)讓是指承包方經(jīng)發(fā)包方同意將其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及原承包合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)一并讓渡,由受讓方與發(fā)包方確定新的承包關(guān)系的流轉(zhuǎn)行為。

  第十一條 入股是指承包方將其通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)折股加入股份制企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的流轉(zhuǎn)行為。

  入股后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

  第十二條 合作是指承包方將其通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)經(jīng)評估作價(jià),作為資本加入合作或者合伙企業(yè)的流轉(zhuǎn)行為。

  合作后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

  第十三條 抵押是指承包方將其通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的,可以依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押給第三方的流轉(zhuǎn)行為。

  抵押后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

  第十四條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),在承包期或租賃期內(nèi)承包方死亡的,其繼承人可以依法繼續(xù)承包。

  第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

  第十六條 集體的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營,也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后,再實(shí)行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。

  第三章 流轉(zhuǎn)程序

  第十七條 承包方需要將承包的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,承包方與受讓方協(xié)商,并由承包方告知發(fā)包方,承包方與受讓方簽訂合同,將合同文本等有關(guān)材料報(bào)發(fā)包方備案。

  第十八條 承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定收入來源,將全部或者部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面申請,經(jīng)同意后,與受讓方協(xié)商簽訂合同。

  發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5日內(nèi)做出同意或者不同意的決定,并告知當(dāng)事人,不同意的要說明理由。

  第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的,受讓方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方重新簽訂承包經(jīng)營合同,辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證變更。

  第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方簽訂的合同應(yīng)當(dāng)包括以下條款:

 。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的名稱及住所;

 。ǘ┝鬓D(zhuǎn)期限和起止日期;

 。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級和土地用途;

  (四)流轉(zhuǎn)方式;

 。ㄎ澹┝鬓D(zhuǎn)價(jià)款和付款方式;

 。╇p方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)(明確國家政策調(diào)整后的權(quán)利和義務(wù));

 。ㄆ撸┖贤淖兏c解除;

 。ò耍┻`約責(zé)任;

 。ň牛┘s定的其它條款。

  第二十一條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同當(dāng)事人可以到發(fā)包方所在地的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證或者公證。

  通過家庭承包取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同當(dāng)事人要求對合同鑒證或者公證的,由合同當(dāng)事人到發(fā)包方所在地的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證或者公證。

  第二十二條 土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣(市)、區(qū)人民政府申請登記。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。

  第四章 管理與服務(wù)

  第二十三條 市、縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、轄村的街道辦事處,應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)當(dāng)歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得截留、扣繳。

  第二十四條 市、縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)的主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┒ㄆ谑占桶l(fā)布農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)供需信息;

 。ǘ⿲ι婕巴恋亓鬓D(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo);

 。ㄈ┱{(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛;

  (四)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛;

 。ㄎ澹┱{(diào)查處理土地流轉(zhuǎn)違法案件;

 。┲笇(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、轄村的街道辦事處對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的鑒證;

 。ㄆ撸⿲Q、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行登記。

  第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、轄村的街道辦事處土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)的主要內(nèi)容:

  (一)指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除;

 。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證;

  (三)對涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo);

  (四)調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛;

 。ㄎ澹﹨f(xié)助縣級以上人民政府調(diào)查土地流轉(zhuǎn)違法案件;

 。┙⑥r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案。

  第五章 爭議的解決和法律責(zé)任

  第二十六條 有下列行為之一的,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無效:

 。ㄒ唬⿵(qiáng)迫承包方進(jìn)行流轉(zhuǎn)的;

 。ǘ┮婪☉(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)其同意擅自流轉(zhuǎn)的;

 。ㄈ└淖兺恋厮袡(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途的;

 。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)期限超過承包期剩余期限的;

 。ㄎ澹⿹p害國家、集體或者第三方合法權(quán)益的;

 。┻`反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。

  流轉(zhuǎn)一方當(dāng)事人采取欺詐、脅迫等手段,使對方在違背真實(shí)意愿的情況下訂立的流轉(zhuǎn)合同,受損害方有權(quán)依法申請農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院變更或者撤銷流轉(zhuǎn)合同。

  第二十七條 因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以申請縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、轄村的街道辦事處調(diào)解解決。

  當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解,或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。

  第二十八條 當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁不服的,可以在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力。

  第二十九條 任何組織和個(gè)人利用職權(quán)強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),給承包方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予直接責(zé)任人員和行政主管負(fù)責(zé)人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條 任何組織和個(gè)人截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的,應(yīng)當(dāng)退還。

  第六章 附則

  第三十一條 本條例自2005年3月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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