北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市城市廉租住房管理辦法的通知

京政發(fā)[2007]26號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市城市廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇七年九月二十五日

　　北京市城市廉租住房管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為完善城市廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市廉租住房的建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 本市廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入家庭基本住房需求為原則，根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。

　　符合規(guī)定條件的低收入家庭可以申請(qǐng)廉租住房。

　　第四條 城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

　　本辦法所稱(chēng)租賃住房補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)租房補(bǔ)貼）方式，是指住房保障管理部門(mén)向符合條件的申請(qǐng)家庭，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

　　本辦法所稱(chēng)實(shí)物配租方式，是指住房保障管理部門(mén)向符合條件的申請(qǐng)家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。

　　對(duì)已承租公房的低收入家庭，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實(shí)行租金減免政策。

　　第五條 廉租住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并遵循以下原則：以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌；自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核；公開(kāi)透明、分期輪候；定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　第六條 廉租住房補(bǔ)貼及建設(shè)資金由市、區(qū)縣財(cái)政按一定比例共同承擔(dān)，主要通過(guò)以下方式籌集：

　�。ㄒ唬┦小�區(qū)縣財(cái)政預(yù)算安排的資金。

　　（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金。

　�。ㄈ�）土地出讓凈收益中按一定比例提取的資金。

　　此外，可通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集資金。

　　第七條 市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。市建委負(fù)責(zé)全市城市廉租住房的管理工作。市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)縣政府房屋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)縣城市廉租住房的管理工作。

　　第二章 供應(yīng)對(duì)象

　　第八條 申請(qǐng)租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)當(dāng)以家庭為單位，并符合以下條件：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人必須具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍，在本市生活，申請(qǐng)家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。

　�。ǘ�）申請(qǐng)家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　城八區(qū)廉租住房保障對(duì)象的人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市居民收入、居住水平、住房?jī)r(jià)格等因素研究確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次；遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次。

　　第九條 申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。但申請(qǐng)家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。

　　第十條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。

　　第十一條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類(lèi)保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄存款利息等。

　　第十二條 家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車(chē)、現(xiàn)金和有價(jià)證券、投資（含股份）、存款、借出款等。

　　第三章 房源籌集

　　第十三條 廉租實(shí)物住房采取新建和收購(gòu)方式籌集。來(lái)源包括：

　�。ㄒ唬┱�府出資建設(shè)的廉租住房（新建廉租住房主要在普通商品住房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中按照一定比例配建，由政府回購(gòu)，不足部分可采取集中建設(shè)方式）。

　�。ǘ�）政府出資收購(gòu)的住房。

　　（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房。

　�。ㄋ模┢渌�渠道籌集的住房。

　　第十四條 廉租實(shí)物住房供應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理，原則上由區(qū)縣政府組織建設(shè)或收購(gòu)，對(duì)部分房源不足的區(qū)縣，市建委可以適當(dāng)調(diào)劑。

　　第十五條 新建的廉租實(shí)物住房用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；配建的廉租住房由市、區(qū)縣住房保障管理部門(mén)按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)并按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭出租的，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第十六條 廉租住房按照小戶(hù)型、滿(mǎn)足基本住房需求、節(jié)能省地的原則建設(shè)或收購(gòu)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃委會(huì)同市建委、市國(guó)土局、市發(fā)展改革委等部門(mén)研究確定。

　　第十七條 廉租實(shí)物住房的租金收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，租金收入上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)住房保障管理部門(mén)編制預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后納入部門(mén)預(yù)算。

　　第四章 審核與分配

　　第十八條 對(duì)申請(qǐng)廉租住房的家庭實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度。

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)：申請(qǐng)家庭向戶(hù)口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。

　�。ǘ�）初審：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)審核材料、入戶(hù)調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門(mén)。人戶(hù)分離家庭在戶(hù)口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。

　�。ㄈ�）復(fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示，無(wú)異議的，報(bào)市建委。

　�。ㄋ模﹤浒福菏薪ㄎ瘜�(duì)申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，市建委予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門(mén)為經(jīng)過(guò)備案的申請(qǐng)家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。

　　第十九條 城八區(qū)廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、每平方米租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，由市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市居民平均住房狀況、家庭人口結(jié)構(gòu)等因素研究確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次；遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次。

　　第二十條 符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式，其中實(shí)物住房主要配租給家庭成員中有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員的家庭和承租危房及面臨拆遷的家庭。

　　第二十一條 有原住房的家庭在享受廉租住房保障時(shí)，可將原住房退出或由住房保障管理部門(mén)回購(gòu)；不能退出原住房的，由住房保障管理部門(mén)按差額面積發(fā)放租房補(bǔ)貼或配租實(shí)物住房。

　　第二十二條 對(duì)申請(qǐng)租房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭實(shí)行輪候制度。區(qū)縣住房保障管理部門(mén)按住房困難程度等因素實(shí)行分類(lèi)輪候，通過(guò)搖號(hào)方式確定排序。

　　第二十三條 領(lǐng)取租房補(bǔ)貼的家庭應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，租房補(bǔ)貼由戶(hù)口所在地的區(qū)縣住房保障管理部門(mén)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接支付產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位。

　　承租廉租實(shí)物住房的家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，按期交納租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會(huì)同市建委等部門(mén)研究確定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 建設(shè)、收購(gòu)的廉租住房產(chǎn)權(quán)登記在區(qū)縣政府委托的單位名下，按照屬地原則進(jìn)行管理。建設(shè)、收購(gòu)的廉租住房的產(chǎn)權(quán)人不得將房屋轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　第二十五條 廉租住房只能用于申請(qǐng)家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。

　　第二十六條 享受廉租住房保障的家庭，每年應(yīng)按時(shí)向區(qū)縣住房保障管理部門(mén)申報(bào)住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，區(qū)縣住房保障管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租房補(bǔ)貼金額或者實(shí)物配租面積。

　　區(qū)縣住房保障管理部門(mén)定期對(duì)享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對(duì)家庭收入連續(xù)1年超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租房補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。

　　第二十七條 對(duì)違反本辦法，不如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)廉租住房保障；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 享受廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由區(qū)縣住房保障管理部門(mén)收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租房補(bǔ)貼：

　�。ㄒ唬� 將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的。

　�。ǘ�） 擅自改變房屋用途的。

　�。ㄈ�） 連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的。

　　第二十九條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由市建委提請(qǐng)其上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 各區(qū)縣政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　市政府各相關(guān)部門(mén)可依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)配套文件。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡過(guò)去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　摘自　北京市人民政府