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山東省渡運管理辦法

2013-10-22 16:05    【  【打印】【我要糾錯】

  2008年3月25日省政府第4次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2008年5月1日起施行。

  二00八年四月四日第一條 為了規(guī)范渡運管理,維護渡運秩序,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的沿海、內(nèi)河設(shè)置或者撤銷渡口和利用渡船、浮橋以及其他設(shè)施從事經(jīng)營性運輸活動的,應(yīng)當遵守本辦法。

  依法納入港口管理的渡運碼頭,不適用本辦法。

  第三條 省交通主管部門負責全省渡運的行業(yè)管理工作,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的渡運管理工作。港航管理機構(gòu)具體履行相應(yīng)的渡運管理職責,海事管理機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定對渡運安全實行監(jiān)督管理。

  水利、公安、海洋與漁業(yè)、黃河河務(wù)等部門依照各自職責,做好渡運管理的有關(guān)工作。

  第四條 各級人民政府和交通主管部門、港航管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門,應(yīng)當貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則,建立健全渡運安全管理責任制,嚴格組織落實渡運安全管理職責。

  第五條 設(shè)置或者撤銷渡口,應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的通航標準、岸線規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、安全技術(shù)條件以及環(huán)境保護和防洪等要求,由所在地縣(市、區(qū))人民政府審批。審批前,應(yīng)當征求所在地海事管理機構(gòu)的意見。

  內(nèi)河渡口以及浮橋的建設(shè)方案,應(yīng)當由所在地港航管理機構(gòu)和河道主管部門審查同意。

  第六條 從事乘客、車輛和貨物運輸?shù)冉?jīng)營性渡運的,應(yīng)當依法取得水路運輸許可證,并在核準的范圍內(nèi)經(jīng)營。

  利用浮橋從事渡運的,應(yīng)當具備企業(yè)法人經(jīng)營資格,并配備能夠滿足浮橋架設(shè)和拆解需要的拖輪等輔助性船舶。

  第七條 申請設(shè)立浮橋渡運企業(yè)和其他渡運企業(yè)的,應(yīng)當向所在地縣(市、區(qū))交通主管部門提出申請,經(jīng)縣(市、區(qū))交通主管部門審核后,由設(shè)區(qū)的市交通主管部門依據(jù)有關(guān)行政許可和水路運輸管理的法律、法規(guī)作出予以核準或者不予核準的決定。

  設(shè)區(qū)的市交通主管部門應(yīng)當將渡運企業(yè)的核準情況報省交通主管部門備案。

  第八條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當在渡口設(shè)置防止船舶滑離的安全系纜裝置,配備必要的安全設(shè)施;遇到雨雪霜凍等天氣時,應(yīng)當采取必要的防滑措施。

  第九條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當在渡口和浮橋的顯要位置設(shè)立《渡運安全公示》、《渡口守則》、《過橋須知》等標牌。

  在通航密度較大的內(nèi)河航道上設(shè)置渡口的,渡運經(jīng)營者應(yīng)當在其上下游1000米的岸邊設(shè)立安全警示標志。

  第十條 渡船以及浮橋承壓舟應(yīng)當經(jīng)依法檢驗、登記;經(jīng)營性渡船還應(yīng)當核定抗風等級,并按規(guī)定辦理船舶營業(yè)運輸證等相關(guān)證件。

  第十一條 渡船應(yīng)當保持適航狀態(tài),并按照規(guī)定標明識別標志、乘客定額、載貨定額、安全注意事項,裝釘船名牌、勘劃載重線,配備救生、消防設(shè)備和燈號、聲號等專用信號標志。

  第十二條 渡船兩舷應(yīng)當設(shè)置安全欄桿,乘客和車輛上下渡船應(yīng)當實行車客分離;載車渡船還應(yīng)當設(shè)置防止車輛滑沖的裝置。

  第十三條 浮橋兩側(cè)應(yīng)當設(shè)置安全護欄,配備足夠的救生、消防、照明等安全防護設(shè)備。

  浮橋兩端應(yīng)當設(shè)置明顯的限速、限重、限載、限距等標志,并有專人指揮車輛通行。

  浮橋承壓舟之間應(yīng)當連接牢固。

  第十四條 在浮橋上通行的車輛,不得超車、掉頭。19座以上的客運車輛和運輸易燃、易爆、劇毒化學品等危險貨物的車輛,應(yīng)當單車單向通過浮橋。禁止超限超載車輛通過浮橋。

  自行車駛經(jīng)浮橋,應(yīng)當由行人推行通過。

  第十五條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)渡運水域的實際情況,制訂相應(yīng)的救生、消防、防汛、防凌、預(yù)防惡劣天氣以及防止浮橋斷裂和承壓舟沖離等方面的應(yīng)急預(yù)案,報有關(guān)主管部門備案,并定期組織演練。

  遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣以及其他嚴重影響渡運安全情形時,渡運經(jīng)營者應(yīng)當停止渡運,予以公告,并向所在地交通主管部門報告。

  遇有調(diào)水調(diào)沙、防汛、防凌等緊急情況時,浮橋渡運企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定及時拆解浮橋。

  第十六條 船員、渡口工作人員以及其他專業(yè)技術(shù)和安全管理人員,應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書并持證上崗。浮橋渡運企業(yè)還應(yīng)當配備2名以上專職安全管理人員和至少1名熟悉浮橋架設(shè)與拆解業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員。

  第十七條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料和繳納交通規(guī)費,遵守價格管理規(guī)定,不得哄抬渡運價格或者壟斷客源、貨源。

  第十八條 渡運經(jīng)營者不得實施下列行為:

  (一)超定額、超航區(qū)、超抗風等級航行、作業(yè);

 。ǘ┰谕ê矫芗瘏^(qū)域使用纜渡;

  (三)利用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運;

  (四)其他違反渡運安全管理規(guī)定的行為。

  第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)渡運安全管理工作的組織領(lǐng)導,及時協(xié)調(diào)、解決渡運安全管理工作中的重大問題,加強所轄渡口、浮橋、渡船和其他渡運設(shè)施的管理,保證渡運安全責任制的落實。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當建立健全并組織落實所轄行政村、船主和渡船、浮橋、船員、乘客與載貨定額的安全管理責任制,督促渡運經(jīng)營者保障渡運安全。

  第二十條 縣級以上人民政府交通主管部門和港航管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度,發(fā)現(xiàn)渡運經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營的,應(yīng)當責令其立即改正或者限期整改;渡運經(jīng)營者未改正或者整改的,可以責令其臨時停止渡運;對不具備經(jīng)營條件的渡運經(jīng)營者,應(yīng)當依法取消其經(jīng)營資格。

  第二十一條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強渡運安全的日常監(jiān)督檢查,制定并組織實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當責令渡運經(jīng)營者立即消除或者限期消除;渡運經(jīng)營者未消除的,可以采取責令臨時停止渡運、將違規(guī)船舶駛向指定地點等措施。

  在大型集會、城鄉(xiāng)集市、農(nóng)忙、節(jié)假日等渡運高峰期以及出現(xiàn)其他可能影響渡運安全情形時,海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織有關(guān)部門進行疏導、協(xié)調(diào)。

  第二十二條 渡運經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)操作規(guī)程,完善安全生產(chǎn)條件,建立健全和組織落實安全生產(chǎn)管理制度,并對經(jīng)營范圍內(nèi)的渡運安全負責。

  渡運經(jīng)營者的主要負責人應(yīng)當對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,嚴格督促、檢查和落實本單位的安全生產(chǎn)工作,及時排查和消除安全事故隱患。

  船員、渡口工作人員以及其他渡運從業(yè)人員,應(yīng)當熟練掌握崗位技能,履行崗位職責,嚴格遵守操作規(guī)范,并對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。

  第二十三條 渡船遇險或者發(fā)生渡運事故的,船長、船員以及其他人員應(yīng)當迅速采取措施自救、求救,并立即向海事管理機構(gòu)和船舶所有人或者渡運經(jīng)營者報告。就近的船舶、人員應(yīng)當積極施救。

  海事管理機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當立即組織有關(guān)部門、單位和人員救助,并向遇險地或者事故發(fā)生地的縣級以上人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。有關(guān)人民政府接到報告后,應(yīng)當立即組織和協(xié)調(diào)救助。就近的船舶、人員和有關(guān)部門、單位,必須服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

  發(fā)生渡運事故的當事人和船舶,應(yīng)當接受海事管理機構(gòu)的調(diào)查處理。法律、法規(guī)對渡運事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十四條 違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府交通主管部門或者海事管理機構(gòu)依據(jù)各自的職責,按照下列規(guī)定進行處罰、處理;造成安全責任事故的,依法追究有關(guān)人員的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未按規(guī)定配備、設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備以及安全性標志、標牌,或者未按規(guī)定制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并組織演練的,給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處3000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令整改或者停止相關(guān)渡運設(shè)施、設(shè)備的運行;

 。ǘ└虺袎褐畚匆婪z驗、登記,或者使用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶等從事營業(yè)性渡運的,責令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款;

 。ㄈ┏癸L等級渡運或者遇有嚴重影響渡運安全的情形時仍不停止渡運的,責令立即停止渡運或者將渡船駛?cè)刖徒母劭、碼頭,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;

 。ㄋ模┰谕ê矫芗瘏^(qū)域使用纜渡的,責令立即改正,拆除相關(guān)設(shè)施;拒不改正的,處1000元以上3000元以下的罰款。

  第二十五條 交通主管部門和其他有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員,在渡運管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山東省人民政府發(fā)布、2004年7月15日山東省人民政府修訂的《山東省渡口管理辦法》同時廢止。

責任編輯:天藍
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