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2013-10-17 16:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》已于2011年7月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年10月1日起施行。
山東省人民代表大會常務委員會二〇一一年七月二十九日第一章 總則第一條 為了促進青島前灣保稅港區(qū)建設和發(fā)展,發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢和輻射帶動作用,推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設,提高全省經(jīng)濟發(fā)展水平,根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于青島前灣保稅港區(qū)(以下簡稱保稅港區(qū))的管理、開發(fā)、建設和經(jīng)營活動。
第三條 保稅港區(qū)是經(jīng)國家批準的、具有國際自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域,主要開展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際分銷、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲物流、商品展示、出口加工、港口作業(yè)以及與之配套的金融、保險等業(yè)務。
第四條 保稅港區(qū)的建設和發(fā)展,應當堅持先行先試、體制創(chuàng)新、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效的原則。
省和所在市人民政府應當采取措施,把保稅港區(qū)建設成為功能完善、環(huán)境優(yōu)化、競爭力強的經(jīng)濟開放示范區(qū)。
第五條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人在保稅港區(qū)投資、興辦企業(yè)或者設立機構。
保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、機構和個人依法享受國家和省有關優(yōu)惠政策,其合法權益受法律保護。
保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、機構和個人應當遵守國家法律和社會公德,誠實守信,依法經(jīng)營。
第二章 機構與職責第六條 青島前灣保稅港區(qū)管理委員會(以下簡稱保稅港區(qū)管委會)為省人民政府的派出機構,負責保稅港區(qū)的管理工作。
保稅港區(qū)管委會應當根據(jù)工作需要,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,設置相應的行政管理機構;按程序報經(jīng)省級公務員主管部門批準,可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。
第七條 保稅港區(qū)管委會履行下列職責:
。ㄒ唬┙M織編制保稅港區(qū)總體規(guī)劃,并按法定程序報經(jīng)批準;
。ǘ┲贫ū6惛蹍^(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施;
。ㄈ└鶕(jù)國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策,組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,對投資項目實施管理;
(四)管理保稅港區(qū)的發(fā)展改革、科技、財政、建設、交通運輸、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、商務和安全生產(chǎn)等工作;
(五)根據(jù)省和所在市人民政府授權或者接受有關部門的委托,負責土地、規(guī)劃等方面的管理工作;
(六)協(xié)調(diào)配合海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、外匯管理以及工商行政管理、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門的工作;
。ㄆ撸┦『退谑腥嗣裾x予的其他行政管理職責。
第八條 工商行政管理、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督、海關、檢驗檢疫等部門,可以在保稅港區(qū)設立辦事機構,負責相關的行政管理工作。
保稅港區(qū)的治安、消防、港航等事項,由相關部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章實施管理。
第九條 保稅港區(qū)管委會可以根據(jù)經(jīng)批準的保稅港區(qū)總體規(guī)劃,編制控制性詳細規(guī)劃,按法定程序報經(jīng)批準后組織實施。
保稅港區(qū)內(nèi)的專項規(guī)劃,由保稅港區(qū)管委會編制并組織實施。
第十條 根據(jù)省和所在市人民政府授權或者接受有關部門的委托,保稅港區(qū)管委會可以集中行使下列行政許可權:
。ㄒ唬┩馍掏顿Y項目的審批;
(二)投資項目的核準、備案及可行性研究報告的審批;
。ㄈ┙ㄔO項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的審批;
。ㄋ模┏略鼋ㄔO用地以外的建設項目用地審批;
。ㄎ澹┏詈R酝獾挠煤徟;
(六)建設工程施工以及戶外廣告設施設置的審批;
。ㄆ撸┡R時占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批;
。ò耍┤肆Y源和社會保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、人防、地震、氣象、房管等事項的審批。
保稅港區(qū)管委會應當按規(guī)定向委托的行政管理部門報送實施行政許可的情況;委托的行政管理部門應當對保稅港區(qū)管委會實施的行政許可事項進行監(jiān)督和指導。
第十一條 保稅港區(qū)實行獨立核算的財政收支管理。
第三章 投資與經(jīng)營第十二條 境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人在保稅港區(qū)投資、設立企業(yè),應當符合保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和布局要求。
第十三條 在保稅港區(qū)內(nèi)設立企業(yè),應當依法到駐區(qū)的工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù),在取得營業(yè)執(zhí)照后,向駐區(qū)的稅務、海關等部門辦理有關登記手續(xù)。
第十四條 境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人,在保稅港區(qū)可以依法取得土地使用權或者承租、購置房產(chǎn),并可對其取得的土地使用權和購置的房產(chǎn),依法轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。
第十五條 保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)應當遵守勞動法律、法規(guī),依法與職工簽訂勞動合同,及時足額為職工繳納社會保險費,實施最低工資保障制度,保障職工的合法權益。
第四章 口岸監(jiān)管第十六條 保稅港區(qū)實行口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)制度。保稅港區(qū)管委會應當會同海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、稅務、外匯管理等部門建立口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)保稅港區(qū)的口岸監(jiān)管工作。
第十七條 對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理,由海關辦理相關手續(xù)。
對保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物,由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進出口貨物的有關規(guī)定向海關辦理申報手續(xù)。
對通過保稅港區(qū)直接進出口的貨物,由海關按照有關規(guī)定進行監(jiān)管。
對保稅港區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間銷售、轉(zhuǎn)移的貨物,海關應當提供通關便利。
第十八條 在保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的,雙方企業(yè)應當及時向駐區(qū)的海關報送轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。
第十九條 保稅港區(qū)實行封閉管理。運輸工具和人員進出保稅港區(qū),應當經(jīng)由駐區(qū)的海關指定的專用通道,并接受駐區(qū)的海關檢查。
未經(jīng)海關批準,從保稅港區(qū)到非保稅港區(qū)的運輸工具和人員不得運輸、攜帶海關監(jiān)管貨物及物品。
第二十條 對進入保稅港區(qū)的貨物,統(tǒng)一由駐區(qū)的檢驗檢疫機構受理報檢、檢驗檢疫和簽證,并實施集中檢驗檢疫、分批核銷等便利措施。
對境外進入保稅港區(qū)的貨物按照一線檢疫、二線檢驗原則,實行入?yún)^(qū)檢疫、出區(qū)檢驗;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
境外經(jīng)保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)出口的貨物免予實施檢驗。
第二十一條 對保稅港區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間銷售、轉(zhuǎn)移的貨物,免予實施檢驗檢疫。
對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶,可以實施電訊檢疫或者碼頭檢疫。
第二十二條 保稅港區(qū)內(nèi)應當依法劃定邊檢口岸限定區(qū)域,設置明顯標識,由邊防檢查機關依法對進出邊檢口岸限定區(qū)域的人員、國際航行船舶進行檢查。
第二十三條 海事部門應當依照有關法律、法規(guī)對進出保稅港區(qū)的船舶實施監(jiān)管,對保稅港區(qū)水域?qū)嵤┍O(jiān)控,為進出保稅港區(qū)的船舶提供優(yōu)質(zhì)服務。
第二十四條 保稅港區(qū)建立聯(lián)合查驗中心,對需要查驗的進出貨物,海關、檢驗檢疫等部門可以根據(jù)需要進行聯(lián)合查驗。
第五章 稅收與金融第二十五條 從境外進入保稅港區(qū)的貨物按照國家有關規(guī)定予以保稅或者免稅,從保稅港區(qū)運往境外的貨物免征出口關稅;但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物,按照貨物實際狀態(tài)征稅。
第二十六條 保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品,免征相應的增值稅和消費稅。
第二十七條 國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口,按照規(guī)定實行退免稅;保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費稅。
第二十八條 保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物,不實行進出口配額、許可證件管理,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十九條 金融、保險機構經(jīng)批準,可以在保稅港區(qū)設立營業(yè)機構,從事金融、保險業(yè)務。
第三十條 保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯收支,按國家外匯管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按國家有關規(guī)定在境內(nèi)外發(fā)行債券、股票。
第六章 服務與保障第三十二條 保稅港區(qū)管委會應當制定保稅港區(qū)統(tǒng)一的行政管理工作規(guī)范和服務標準,為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效、便捷服務。
保稅港區(qū)管委會應當設立集中辦理行政許可事項的場所,對境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人投資經(jīng)營活動所涉及的行政許可事項,實行一個窗口受理、集中辦理、限時辦結、跟蹤服務等制度。
第三十三條 保稅港區(qū)管委會設立支持企業(yè)發(fā)展專項資金,對符合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予扶持。
第三十四條 對保稅港區(qū)內(nèi)因業(yè)務需要經(jīng)常出國、出境的人員,可以按照有關規(guī)定實行一次審批、一年內(nèi)多次有效的出國審批辦法,或者辦理一定期間多次往返香港、澳門特別行政區(qū)的手續(xù)。
第三十五條 保稅港區(qū)管委會應當會同海關、檢驗檢疫、海事、邊防檢查、公安、工商行政管理、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督、金融等部門推進信息化建設,及時發(fā)布公共信息,實現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享。
第三十六條 在保稅港區(qū)建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系,由保稅港區(qū)管委會組織相關部門對企業(yè)誠信等級進行評定。
企業(yè)誠信等級評定應當遵循公平、公開、公正的原則。評定結果應當在公共信息平臺上予以公布。
海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務、金融等部門,應當結合企業(yè)誠信等級評定結果,在各自職責范圍內(nèi)依法對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施守信激勵和失信懲戒制度。
第三十七條 保稅港區(qū)管委會可以設立行政執(zhí)法機構,對保稅港區(qū)行政管理事項和接受委托的行政管理事項,依法集中行使行政處罰權。
第三十八條 保稅港區(qū)管委會及有關行政管理部門,應當依照法定程序履行行政執(zhí)法職責,文明執(zhí)法,方便企業(yè),接受監(jiān)督,不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
保稅港區(qū)管委會應當組織協(xié)調(diào)駐區(qū)行政管理部門開展日常執(zhí)法檢查活動,規(guī)范行政執(zhí)法行為。駐區(qū)行政管理部門應當定期將行政執(zhí)法檢查情況向保稅港區(qū)管委會報告。
保稅港區(qū)以外的行政管理部門入?yún)^(qū)進行行政執(zhí)法檢查,應當通過保稅港區(qū)管委會作統(tǒng)一安排。
第三十九條 省和有關市人民政府應當充分利用保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢,建設保稅港區(qū)功能配套園區(qū),實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。
保稅港區(qū)所在市人民政府應當在保稅港區(qū)外規(guī)劃一定區(qū)域,建設保稅港區(qū)生活配套區(qū)。
第七章 附則第四十條 本條例自2011年10月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過,2002年11月22日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修正的《山東省青島保稅區(qū)管理條例》同時廢止。
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