第一章　總則第一條　為加強森林資源的保護和管理，培育和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和林地、森林、林木管理，必須遵守本辦法。

　　在本市城區(qū)內(nèi)按照《濟南市城市綠化管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市人民政府林業(yè)主管部門主管本市森林資源保護管理工作。

　　縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護的具體管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對所轄區(qū)域內(nèi)的森林資源進行管理。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好森林資源保護管理工作。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，采取多種方式，增加森林資源，提高森林覆蓋率。

　　鼓勵單位和個人利用荒山、荒地、荒灘植樹造林，興辦林場，建立義務(wù)植樹基地。

　　第五條　單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行全民植樹義務(wù)，并按照人民政府的統(tǒng)一安排參加植樹造林、育林活動，在植樹造林、育林、護林等方面做出顯著成績的，由人民政府給予獎勵。

　　任何單位、個人都有保護森林資源的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉破壞森林資源的行為。

　　第二章　林地和林木管理第六條　國家所有和集體所有的林地，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變用途。

　　第七條　國家所有和集體所有的林地、森林、林木，個人使用的林地和所有的林木，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府登記造冊，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)，發(fā)放林權(quán)證書。跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的林地和林木，由市人民政府確權(quán)發(fā)證。

　　第八條　申請權(quán)屬登記的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬�書面申請；

　�。ǘ�）林地、林木所有或者使用的證明；

　�。ㄈ�）林地、林木位置圖及其說明；

　�。ㄋ模﹩挝蛔C明或者個人身份證；

　�。ㄎ澹┧闹琳J(rèn)界證明；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他證明。

　　林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起三十日內(nèi)作出審核意見，對符合權(quán)屬登記條件的，報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)林權(quán)證；對不符合權(quán)屬登記條件的，給予書面答復(fù)。

　　第九條　進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，方可辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意征用、占用林地的，必須按照土地行政主管部門批準(zhǔn)的數(shù)量和范圍使用林地，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物，征用、占用期滿后應(yīng)當(dāng)及時清退。

　　第十條　征用、占用林地的單位和個人，必須依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。

　　森林植被恢復(fù)費，必須�？顚Ｓ谩Ａ謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被。植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積。

　　第十一條　下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

　�。ㄒ唬┯貌牧�、經(jīng)濟林、薪炭林；

　　（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；

　　（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

　　（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

　　依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓，同時轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守《中華人民共和國森林法》關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

　　除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林木地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十二條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

　　個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）或者縣（市、區(qū)）人民政府依法處理。

　　當(dāng)事人對人民政府的處理不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。

　　在林地、林木權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

　　第三章　森林和林木保護第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織封山育林，建立健全護林組織，做好林地和林木保護、森林防火、森林病蟲害防治等工作，并建立群眾性的護林制度。

　　第十四條　森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體實施。林地所在的單位，在所在地人民政府的指導(dǎo)下，實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位和責(zé)任人，建立森林防火責(zé)任制度，定期檢查，并編制森林火災(zāi)撲救預(yù)案。

　　任何單位和成年公民都有預(yù)防和參加有組織的撲救森林火災(zāi)的義務(wù)。

　　第十五條　森林分布集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場、鄉(xiāng)村林場、森林公園、風(fēng)景游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立護林防火隊伍，配置護林防火設(shè)施和器械，并配備專職護林人員。

　　第十六條　每年自十一月一日至翌年五月三十一日為本市森林防火期，自二月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期，并可根據(jù)林地狀況和氣象火險等級劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)。

　　在林地森林防火期間，因特殊情況確需野外用火的，必須報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。森林防火戒嚴(yán)期和戒嚴(yán)區(qū)內(nèi)禁止一切野外用火。

　　第十七條　本市對水源涵養(yǎng)區(qū)和具有天然下種或者萌芽、萌蘗能力的疏林地、灌叢地、采伐跡地、火燒跡地、人工造林難以成林的高山、陡坡、巖石裸露的宜林地、水土流失區(qū)，以及新造幼林地和未成林造林地，實行封山育林。

　　第十八條　封山育林實行分級管理。

　　市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)劃定封育范圍、封育類型、封育期限，由市人民政府批準(zhǔn)公布后實施。

　　縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門在封育區(qū)邊界周圍埋設(shè)界柱，并在顯要位置設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)注明封育范圍、封育類型、封育期限和保護管理責(zé)任人。

　　林業(yè)經(jīng)營單位在育林區(qū)邊界周圍可以設(shè)置防護欄。

　　第十九條　防護林地、特種用途林地保護區(qū)由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門劃定，涉及跨縣（市、區(qū)）的由市林業(yè)主管部門劃定，分別報同級人民政府批準(zhǔn)后予以公布，并設(shè)立界樁。

　　防護林地、特種用途林地，禁止改作他用。對其林地范圍內(nèi)的林木除進行撫育和更新性質(zhì)的采伐外，禁止其他方式的采伐。

　　第二十條　市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物進行資源調(diào)查，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，并采取嚴(yán)格保護措施。

　　任何單位和個人不得擅自采伐珍貴樹木和采集林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源。

　　第二十一條　禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、取土、建房、修墳?zāi)�、采樹種以及其他毀林行為。

　　禁止在幼林地、未成林造林地和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧和從事其他非林業(yè)生產(chǎn)活動。

　　禁止在二十五度以上陡坡林地和宜林地開墾種植農(nóng)作物。

　　第二十二條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林木、種苗、林產(chǎn)品、野生動植物的檢疫，森林病蟲害預(yù)測、預(yù)報和防治工作。

　　第二十三條　森林、林木發(fā)生森林檢疫病蟲害或大面積森林疫情時，市人民政府應(yīng)劃定疫區(qū)、保護區(qū)，采取緊急除治措施，防止疫情蔓延，做好救災(zāi)工作。

　　第二十四條　林木種苗、木材和林產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施檢疫，未實施檢疫的，不得進出本市。

　　第四章　林木采伐與更新第二十五條　采伐林木實行限額憑證采伐、限期更新的制度。

　　第二十六條　年采伐限額由市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門編制，同級人民政府審核同意，按照法律程序上報批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的年采伐限額，由其主管部門編制，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核后，按照前款規(guī)定報批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的年采伐限額，不得擅自改變和跨年度使用。

　　第二十七條　采伐林木必須申請采伐許可證，并按采伐許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

　　機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審核報經(jīng)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)采伐許可證。

　　鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由其主管部門審核頒發(fā)采伐許可證。

　　集體企業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審核頒發(fā)采伐許可證。

　　農(nóng)村居民采伐自留山和承包集體的林木，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)采伐許可證。

　　審核頒發(fā)采伐許可證的部門，發(fā)放采伐許可證不得超過年采伐限額。

　　第二十八條　采伐林木應(yīng)當(dāng)由林權(quán)證持有者填寫《林木采伐申請書》，提交林木權(quán)屬證明、更新措施、上年度或者上次采伐后更新驗收合格證。采伐經(jīng)濟林的，必須同時提交市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門技術(shù)鑒定材料。

　　第二十九條　采伐林木的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證的規(guī)定完成更新造林任務(wù)，并達到更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，由林業(yè)主管部門代為更新，所需費用由更新義務(wù)者承擔(dān)。

　　第三十條　生產(chǎn)銷售、收購木材及其他林木產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納育林費。未繳納育林費的，責(zé)令其限期補交。

　　第三十一條　采伐更新造林任務(wù)完成后，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對更新造林面積和質(zhì)量進行檢查驗收。對符合更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)更新驗收合格證；對達不到更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，限期改正。

　　第五章　法律責(zé)任第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門給予處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)林業(yè)主管部門審核同意占用林地，致使森林、林木受到毀壞的，責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；

　　（二）采伐林木的單位或者個人未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以應(yīng)更新造林實際費用一倍以上三倍以下罰款，對直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十三條　對當(dāng)事人進行行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十五條　林業(yè)主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第三十六條　本辦法自2000年1月1日起施行。濟南市人民政府1996年2月5日發(fā)布的《濟南市森林資源保護管理規(guī)定》同時廢止。