《淄博市地下管線建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2012年8月14日市政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月22日起施行。

　　二○一二年八月二十二日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理，合理開發(fā)利用地下管線空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、電信、長(zhǎng)輸、工業(yè)等管線和地下管線綜合管廊以及與地下管線相關(guān)的附屬設(shè)施。

　　第三條　本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的建設(shè)管理適用本辦法。

　　第四條　地下管線建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、資源共享、保障安全的原則。

　　第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)綜合管理工作，市城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)地下管線建設(shè)管理工作。區(qū)縣人民政府建立健全地下管線管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下管線建設(shè)管理工作。

　　發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、規(guī)劃、安監(jiān)、公用事業(yè)、質(zhì)監(jiān)、油區(qū)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立地下管線質(zhì)量安全管理機(jī)制，做好地下管線的質(zhì)量安全監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

　　地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有的地下管線安全負(fù)責(zé)，建立地下管線巡護(hù)管理制度和安全應(yīng)急預(yù)案，保障地下管線的安全運(yùn)行。

　　第六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將地下管線的建設(shè)管理納入年度考核目標(biāo)。對(duì)在地下管線建設(shè)管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃管理第七條　市、縣人民政府規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制市、縣地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。

　　法律法規(guī)對(duì)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物和地下管線建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)?shù)降叵鹿芫�管理機(jī)構(gòu)查詢施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀資料。

　　建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料。

　　第九條　地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：

　�。ㄒ唬┑叵鹿芫�的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

　�。ǘ�）同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，城市主干道下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)地下管線綜合管廊。新建、改建、擴(kuò)建道路配套管線及原有架空線路應(yīng)當(dāng)埋入地下；

　�。ㄈ�）新建管線避讓已建成的管線，臨時(shí)管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小口徑管道避讓大口徑管道，壓力管道避讓重力自流管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；

　　（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平凈距、垂直凈距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的凈距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三章　建設(shè)管理第十條　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前擬定下一年度地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定綜合地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃。

　　第十一條　地下管線建設(shè)單位按照綜合地下管線工程建設(shè)年度計(jì)劃組織實(shí)施。

　　地下管線建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

　　第十二條　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持工程建設(shè)的有關(guān)文件資料，到專業(yè)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，取得審查合格書后到城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。

　　第十三條　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及地下管線有關(guān)單位對(duì)地下管線綜合平面圖進(jìn)行會(huì)簽。綜合平面圖會(huì)簽時(shí)，建設(shè)單位提供審查合格的施工圖，并組織相關(guān)地下管線有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳查。城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　涉及軍事管理區(qū)外的軍事專用地下管線，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)軍事單位參加地下管線綜合平面圖會(huì)簽。

　　第十四條　地下管線工程建設(shè)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理地下管線建設(shè)工程施工許可，并與城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)簽訂地下管線檔案移交合同。

　　新建住宅小區(qū)、各類園區(qū)和公共建筑工程在辦理施工許可前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)區(qū)域內(nèi)的地下管線施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。

　　第十五條　地下管線建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可時(shí)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）地下管線施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

　�。ㄈ�）聯(lián)合會(huì)簽的地下管線綜合平面圖；

　�。ㄋ模┦┕�區(qū)域內(nèi)的地下管線詳查資料；

　�。ㄎ澹┦┕ぶ袠�(biāo)備案通知書；

　　（六）地下管線建設(shè)工程施工合同；

　　（七）地下管線建設(shè)工程監(jiān)理合同；

　　（八）保證地下管線建設(shè)工程質(zhì)量和安全的具體措施；

　　（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳龊冒踩�防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)；

　�。ǘ�）按照技術(shù)規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時(shí)間段等有關(guān)要求組織施工，設(shè)置管線標(biāo)志；

　�。ㄈ�）埋設(shè)非金屬地下管線和高危地下管線時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置金屬標(biāo)識(shí)或者信標(biāo)。

　　第十七條　建設(shè)單位在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，應(yīng)當(dāng)停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并及時(shí)向城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織查明地下管線權(quán)屬單位，并責(zé)令地下管線權(quán)屬單位進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。

　　第十八條　建設(shè)單位在建設(shè)過程中對(duì)毗鄰地下管線造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修或者處置。

　　第十九條　地下管線覆土前和建設(shè)工程竣工后，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像資料制作，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行工程測(cè)繪，將形成的數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)繪圖報(bào)送城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。

　　未進(jìn)行聲像制作和工程測(cè)繪的，由城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行聲像制作、測(cè)繪，相關(guān)費(fèi)用由地下管線建設(shè)單位承擔(dān)。

　　地下管線建設(shè)工程的聲像制作、測(cè)繪、探測(cè)費(fèi)用納入地下管線建設(shè)工程造價(jià)。

　　第二十條　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十一條　地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，取得工程檔案合格證。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十二條　需要遷移、改建地下管線的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條　管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第四章　信息管理第二十四條　城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，歸集地下管線信息資源，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　地下管線權(quán)屬單位根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的信息子系統(tǒng)，納入地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，并對(duì)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織地下管線的普查。地下管線的普查和信息綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第二十六條　城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)為公民、法人、其他組織提供地下管線信息服務(wù)。查閱、利用地下管線信息應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

　　第五章　法律責(zé)任第二十七條　違反本辦法，法律法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未辦理施工報(bào)建手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，地下管線建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：

　　（一）埋設(shè)非金屬地下管線和高危地下管線未設(shè)置金屬標(biāo)識(shí)或者信標(biāo)的；

　　（二）在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，未及時(shí)報(bào)告的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)測(cè)繪將地下管線覆土的。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十一條　建設(shè)、規(guī)劃等主管部門及其工作人員在地下管線建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第三十二條　軍事專用地下管線和工業(yè)企業(yè)內(nèi)的地下管線不適用本辦法。

　　第三十三條　本辦法自2012年9月22日起施行。