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山東省農(nóng)田水利管理辦法

2013-10-17 10:50    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《山東省農(nóng)田水利管理辦法》已經(jīng)2013年4月15日省政府第3次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年8月1日起施行。

  2013年5月2日第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)田水利管理,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  本辦法所稱農(nóng)田水利,是指為防治旱、澇、鹽堿等災(zāi)害和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而實(shí)施的農(nóng)田灌溉、排水工程及相關(guān)措施。

  第三條 農(nóng)田水利工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會支持的方針,遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益的原則,逐步實(shí)現(xiàn)耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化。

  第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)田水利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障農(nóng)田水利資金投入,強(qiáng)化基層水利服務(wù)體系建設(shè),建立健全農(nóng)田水利發(fā)展長效機(jī)制。

  縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌解決農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)及管理中的重大問題。

  第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利監(jiān)督管理工作。

  縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、價(jià)格等部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)、使用等方面的任務(wù)和措施,做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

  第六條 對在農(nóng)田水利工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,以水源為依托,以灌區(qū)為基本單元,統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃,經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并向社會公布。

  編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取多種方式,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、村民以及有關(guān)專家的意見。

  第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等內(nèi)容。

  第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的依據(jù)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,不得違反規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程。

  農(nóng)田水利規(guī)劃進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

  第十條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃,并在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前,按照國家規(guī)定進(jìn)行水資源論證。

  第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制,逐步增加農(nóng)田水利專項(xiàng)財(cái)政資金,并從國有土地出讓收益中計(jì)提10%專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞和社會投資進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶建設(shè)的農(nóng)田水利工程,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼;符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)條件的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

  第十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)等部門,統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目,集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

  第十三條 屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制,其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

  其他農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,按照省水行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條 農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

  國家規(guī)定節(jié)水灌溉水利工程所需材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證,未經(jīng)認(rèn)證的,不得參與工程招投標(biāo)。

  第十五條 農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。

  第十六條 農(nóng)田水利工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題,由施工單位負(fù)責(zé)維修并對造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

  保修期限和保修范圍由建設(shè)單位和施工單位通過合同約定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三章 管護(hù)與使用第十七條 大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)。小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式。

  鼓勵(lì)支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)。

  第十八條 大中型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由本級財(cái)政承擔(dān)。

  小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由受益者承擔(dān),政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級人民政府可以從土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中,安排日常維護(hù)管理費(fèi)用。

  農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?顚S,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

  第十九條 農(nóng)田灌溉實(shí)行計(jì)劃用水?h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量,制定灌區(qū)水量分配計(jì)劃。

  水利工程管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的用水計(jì)劃,并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第二十條 農(nóng)田灌溉用水實(shí)行有償使用,計(jì)量收費(fèi),逐步實(shí)行終端水價(jià)制度和計(jì)量水價(jià)制度。具體價(jià)格由價(jià)格主管部門會同水行政主管部門核定。

  第二十一條 農(nóng)田灌溉實(shí)行節(jié)約用水、定額管理,逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。節(jié)水效益明顯的,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);農(nóng)民購買的節(jié)水設(shè)備與產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

  第二十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織,強(qiáng)化其水利公共服務(wù)功能,加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理。

  防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織的公益性服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。

  第四章 監(jiān)督管理第二十三條 縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立健全執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報(bào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)田水利工作中的違法行為,保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程正常運(yùn)行。

  第二十四條 農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依法劃定管理和保護(hù)范圍。

  國有灌區(qū)的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護(hù)范圍,按照《山東省灌區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)組織劃定保護(hù)范圍:

 。ㄒ唬┕嗯艤、渠為邊線兩側(cè)各2米;

 。ǘ┑叵螺斔艿、暗渠、涵洞為垂直軸線水平方向各5米;

 。ㄈ┍谜、水閘、塘壩、池窖為邊緣外延伸10~50米;

 。ㄋ模C(jī)井、田間出水口為周邊5米。

  第二十五條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動(dòng)。

  第二十六條 從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動(dòng),不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施。確需占用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

  第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利工作的考核,建立和完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

  第二十八條 報(bào)廢小型農(nóng)田水利工程的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級水行政主管部門備案;報(bào)廢大中型農(nóng)田水利工程的,按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 法律責(zé)任第二十九條 違反本辦法規(guī)定,在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動(dòng)的,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,依法予以賠償。

  第三十條 違反本辦法規(guī)定,擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動(dòng)的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法予以賠償。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,縣級以上人民政府及其水行政主管部門以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┪窗匆(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;

 。ǘ⿺D占、挪用、截留農(nóng)田水利建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金的;

 。ㄈ┎宦男斜O(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

 。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六章 附則第三十二條 本辦法所稱小型農(nóng)田水利工程包括:

 。ㄒ唬10萬立方米以下的水池、水窖、塘壩等蓄水工程;

 。ǘ┕喔葯C(jī)井和裝機(jī)1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站;

 。ㄈ┝髁1m3/S以下的引水堰閘、灌排渠系、輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程。

  第三十三條 本辦法自2013年8月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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