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2013-10-17 10:41 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《山東省公路路政條例》已于2013年8月1日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年12月1日起施行。
山東省人民代表大會常務(wù)委員會2013年8月1日第一章 總則第一條 為了加強公路路政管理,保障公路完好、安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理及其相關(guān)活動,適用本條例。
本條例所稱公路路政管理,是指依法保護和管理公路、公路用地及公路附屬設(shè)施,并對公路路域環(huán)境依法實施保護的行政管理活動。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作協(xié)調(diào)機制,提高公路綜合管理水平。公路路政管理所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。
第四條 省交通運輸主管部門主管全省的公路路政管理工作,縣級以上人民政府負責(zé)公路路政管理的部門或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱公路路政管理部門)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)本條例規(guī)定的公路路政管理工作;經(jīng)營性公路的路政管理職責(zé)可以由公路路政管理部門的派出機構(gòu)行使。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好公路路政管理的相關(guān)工作。
第五條 公路受法律保護。任何單位和個人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。
任何單位和個人有權(quán)檢舉和控告損害公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全暢通的行為。
第六條 對保護公路做出突出貢獻的單位和個人,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 公路保護與管理第七條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)對公路、公路用地及公路附屬設(shè)施等路產(chǎn)進行調(diào)查核實,建立健全路產(chǎn)檔案資料。新建公路竣工時,應(yīng)當(dāng)同時建立路產(chǎn)檔案資料。
公路報廢的,公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將核準報廢的有關(guān)資料送交國土資源主管部門,依法辦理相關(guān)手續(xù),并由縣級人民政府向社會公告。
第八條 公路用地范圍由縣級以上人民政府按照下列標準確定:
。ㄒ唬┕穬蓚(cè)有邊溝(坡頂截水溝、坡腳護坡道、隔離柵,下同)的,其用地范圍為邊溝外緣起不少于一米的區(qū)域;
(二)公路兩側(cè)無邊溝的,其用地范圍為公路路緣石外緣或者坡腳線向外不少于三米的區(qū)域。
實際征收土地超過前款規(guī)定標準的,其公路用地范圍以實際征收土地的范圍為準。
第九條 進行下列涉路工程建設(shè),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門提出許可申請:
(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;
(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;
。ㄈ┰诠酚玫胤秶鷥(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;
(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施;
(五)在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口。
第十條 建設(shè)單位申請進行涉路工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計方案、施工圖設(shè)計和施工方案;
。ǘ┍U瞎贰⒐犯綄僭O(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告;
。ㄈ┨幹檬┕るU情和意外事故的應(yīng)急方案;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第十一條 利用跨越公路橋梁等設(shè)施懸掛或者在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志的,應(yīng)當(dāng)依法向公路路政管理部門申請許可,并提交施工圖設(shè)計、施工方案及相應(yīng)的技術(shù)評價報告。
設(shè)置非公路標志,應(yīng)當(dāng)符合非公路標志設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)標準和公路安全暢通的要求。
第十二條 公路路政管理部門根據(jù)保護公路的需要,可以組織專家對申請人提交的設(shè)計文件和施工方案進行評審。涉及經(jīng)營性公路的,應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。施工活動影響交通安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施并征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。
第十三條 涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計和施工方案組織建設(shè)。穿越公路修建的公路橋梁,應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的檢修通道和設(shè)施。除公路建設(shè)需要外,禁止其他設(shè)施穿(跨)越高速公路互通立交區(qū)。
第十四條 涉路工程建設(shè)需要占用、挖掘公路、使公路改線或者對公路、公路附屬設(shè)施造成損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者按規(guī)定給予相應(yīng)補償。
涉路工程施工單位應(yīng)當(dāng)與公路路政管理部門簽訂協(xié)議,并按照協(xié)議進行施工作業(yè),落實施工安全和交通保障措施。
第十五條 涉路工程設(shè)施、非公路標志建成后,公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定會同公安機關(guān)交通管理等部門驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,涉路工程設(shè)施、非公路標志不得交付使用。
涉路工程設(shè)施和非公路標志的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強維護和管理,確保設(shè)施、標志不影響公路的完好、安全和暢通。
第十六條 需要更新采伐公路用地范圍內(nèi)的護路林的,應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門提出申請,經(jīng)批準后方可更新采伐,并及時補種;不能及時補種的,應(yīng)當(dāng)交納補種所需費用,由公路路政管理部門代為補種。
第十七條 禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)從事下列活動:
。ㄒ唬┢茐摹p壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施;
(二)擺攤設(shè)點、進行集市貿(mào)易、堆放物品、修車洗車、設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè);
(三)傾倒垃圾、焚燒物品、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物;
。ㄋ模┸囕v裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散;
。ㄎ澹┥米砸苿、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路交通標志、護路林、護欄、隔離柵、防護網(wǎng)等公路附屬設(shè)施架設(shè)管線、懸掛物品;
(六)將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地;
(七)在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道;
。ò耍┥米栽诠泛蜆蛄簝啥嗽O(shè)置限高、限寬設(shè)施;
。ň牛┢渌茐摹p壞、污染、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路完好、安全、暢通的行為。
第十八條 公路橋梁經(jīng)檢測評定不符合有關(guān)技術(shù)標準、影響安全通行的,公路路政管理部門或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在橋梁兩端設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施和限載等標志,并及時進行維修。
第十九條 在公路上行駛的車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動車安全技術(shù)標準。
第二十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準的車輛,不得在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。具體管理由公路路政管理部門按照國家和省有關(guān)治理超限和超載運輸管理的規(guī)定執(zhí)行。
在高速公路上設(shè)置的超限檢測站,可以采取貨物運輸車輛和其他車輛分道行駛等措施,對貨物運輸車輛實施檢查,但不得影響高速公路的安全、暢通。
第二十一條 造成公路、公路用地和公路附屬設(shè)施損壞的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
公路路政管理部門發(fā)現(xiàn)損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施行為的,應(yīng)當(dāng)對損壞現(xiàn)場進行勘驗、調(diào)查、收集證據(jù),并及時制作責(zé)任認定書。
第三章 公路路域環(huán)境保護第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要,組織公路路政管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍,加強公路路域環(huán)境整治,優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。
第二十三條 新建、改建公路的建筑控制區(qū)范圍,應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計批準之日起三十日內(nèi),由公路沿線縣級以上人民政府劃定并公告。
公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護區(qū)、航道保護范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護范圍重疊的,經(jīng)公路路政管理部門和鐵路管理機構(gòu)、航道管理機構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)協(xié)商后劃定。
公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)在已劃定范圍的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動標樁、界樁。
第二十四條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門申請許可,并提交施工圖設(shè)計、施工方案和相應(yīng)的技術(shù)評價報告。
埋設(shè)的管線、電纜等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的安全距離,并符合公路發(fā)展規(guī)劃要求。
第二十五條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi),除公路保護需要和經(jīng)許可的涉路工程設(shè)施、非公路標志外,禁止修建、擴建建筑物和地面構(gòu)筑物。對公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物和地面構(gòu)筑物,因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的,應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標志,不得妨礙安全視距。
第二十六條 新建學(xué)校、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所,應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進行,不得在兩側(cè)對應(yīng)建設(shè),并應(yīng)當(dāng)與公路建筑控制區(qū)保持規(guī)定的距離。
前款規(guī)定的公共場所,本條例施行前已經(jīng)在公路兩側(cè)建設(shè)的,不得再沿公路平行擴建;影響公路運行安全的,公路沿線人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,予以改造或者遷移。
第二十七條 編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū)的,應(yīng)當(dāng)征求公路路政管理部門的意見,并依法注明建筑物、地面構(gòu)筑物與公路的控制距離。
第二十八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強公路巡邏檢查,依法查處車輛違法行為,及時處理交通事故,疏導(dǎo)交通,維護良好的公路通行秩序。
涉路工程施工影響公路通行的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場的交通安全監(jiān)督檢查,及時處置交通擁堵等突發(fā)情況。
發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的,公安機關(guān)交通管理部門在處理交通事故時應(yīng)當(dāng)及時通知公路路政管理部門到場調(diào)查處理。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、公路路政管理等部門,依法取締占用公路的集市貿(mào)易、占道經(jīng)營等違法行為,保障公路安全、暢通。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、林業(yè)、國土資源等部門,對公路沿線可視范圍內(nèi)的河道、湖泊、荒山、荒坡、破損山體等進行整治,綠化美化公路通行環(huán)境。
第四章 服務(wù)與監(jiān)督第三十一條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),完善規(guī)章制度,公開辦事程序,加強對路政執(zhí)法人員的管理和教育,公正執(zhí)法,熱情服務(wù),接受社會監(jiān)督。
公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政管理信息系統(tǒng)并保證其正常運行,實現(xiàn)公眾查詢、許可辦理等功能,提高服務(wù)效率和水平。
第三十二條 公路路政管理部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集、匯總公路交通流量、養(yǎng)護施工作業(yè)、公路交通阻斷等與路網(wǎng)運行有關(guān)的信息,并通過媒體、可變情報板等形式及時播發(fā)。
第三十三條 公路路政管理部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強公路服務(wù)設(shè)施建設(shè),并保持服務(wù)設(shè)施的完好。公路養(yǎng)護機構(gòu)駐地和服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)修建供司乘人員免費使用的衛(wèi)生設(shè)施。
第三十四條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對涉路工程建設(shè)、非公路標志設(shè)置、護路林更新采伐等許可事項的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未按許可要求實施的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被許可人限期整改。
第三十五條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)配備路政執(zhí)法人員和必要的裝備,按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施路政巡查,并制作巡查記錄。
路政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查時,有權(quán)向公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料,必要時可以錄音、錄像。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,不得阻撓。
第三十六條 路政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝,佩戴標志,持證上崗。
公路監(jiān)督檢查專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標志和示警燈,在轄區(qū)內(nèi)收費公路上執(zhí)行公務(wù)時免費通行。
第三十七條 公路路政管理部門應(yīng)當(dāng)建立公路保護舉報制度,公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。
公路路政管理部門收到舉報后,應(yīng)當(dāng)依法及時處理,對檢舉屬實的單位和個人可以給予獎勵。
第三十八條 公路路政管理部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急隊伍,儲備應(yīng)急物資,提高應(yīng)急處置能力,保障公路安全暢通。
第五章 法律責(zé)任第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,按照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 違反本條例規(guī)定,穿越公路修建公路橋梁未設(shè)置必要的檢修通道或者修建穿(跨)越高速公路互通立交區(qū)的設(shè)施的,由公路路政管理部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,涉路工程建設(shè)單位未按照許可要求組織建設(shè)的,由公路路政管理部門責(zé)令限期改正,可以處三千元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,公路路政管理部門可以依法吊銷其許可證。
涉路工程施工單位未按照協(xié)議進行施工作業(yè)或者未落實施工安全和交通保障措施的,由公路路政管理部門責(zé)令改正,可以處三千元以上三萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,擅自在公路和橋梁兩端設(shè)置限高、限寬設(shè)施的,由公路路政管理部門責(zé)令改正,可以處一千元以上五千元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道的,由公路路政管理部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十四條 阻礙路政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),尚未構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 縣級以上人民政府公路路政管理部門和其他有關(guān)部門、單位及其工作人員,有下列行為之一的,由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定劃定公路建筑控制區(qū)范圍,影響公路運行安全和公路發(fā)展規(guī)劃實施的;
。ǘ┚幹瞥鞘、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū),未征求公路路政管理部門意見,致使新批建筑物占用公路建筑控制區(qū)的;
。ㄈ┪醇皶r處理交通事故,采取措施疏導(dǎo)交通,導(dǎo)致公路長時間堵塞的;
。ㄋ模┪窗匆(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;
。ㄎ澹┪窗匆(guī)定對許可事項實施監(jiān)督檢查,導(dǎo)致涉路工程設(shè)施、非公路標志影響公路完好、安全和暢通的;
。┢渌婧雎毷、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六章 附則第四十六條 村道的路政管理,按照《山東省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本條例自2013年12月1日起施行。
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