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2013-10-16 15:53 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
經(jīng)2003年5月14日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年7月1日起施行。
二○○三年五月十九日第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,提高投資效益,保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。
第三條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目,是指國(guó)家和省、市政府出資、融資,并經(jīng)市人民政府確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱稽察,是指對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第四條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、客觀公正、實(shí)事求是的原則。
第五條 市發(fā)展計(jì)劃行政部門負(fù)責(zé)組織和管理重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,并受國(guó)家和省有關(guān)部門委托或者配合國(guó)家和省有關(guān)部門對(duì)國(guó)家、省有關(guān)部門直屬項(xiàng)目進(jìn)行稽察。
市發(fā)展計(jì)劃行政部門重大建設(shè)項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱稽察機(jī)構(gòu)),具體負(fù)責(zé)稽察工作。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好本辦法的實(shí)施工作。
第六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的主要內(nèi)容:
(一)被稽察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況;
(二)被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合有關(guān)制度規(guī)定的權(quán)限、程序;
。ㄈ┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)以及工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等有關(guān)情況;
。ㄋ模┍换靻挝挥嘘P(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性。
第七條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者專項(xiàng)稽察等方式。
根據(jù)實(shí)際需要,市發(fā)展計(jì)劃行政部門可以會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、金融、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行稽察,也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察,或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。
財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)察部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行的檢查做出的結(jié)論,能夠滿足稽察工作需要的部分,稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加以利用,避免重復(fù)檢查。
第八條 稽察機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽察應(yīng)當(dāng)于五日前通知被稽察單位,特殊情況需要立即開展稽察的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃行政部門批準(zhǔn)。
第九條 稽察人員開展稽察時(shí)可以行使下列職權(quán):
。ㄒ唬┮箜(xiàng)目建設(shè)單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù),查閱項(xiàng)目單位或者銀行的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢;
。ǘ⿲(duì)重要的證據(jù)有權(quán)進(jìn)行錄音、復(fù)制、拍照或者錄像;
(三)向項(xiàng)目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況,查閱會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等有關(guān)資料;
(四)要求有關(guān)部門提供相關(guān)資料;
(五)可以進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和取證。
第十條 稽察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┮婪男新氊(zé),堅(jiān)持原則,秉公辦事,維護(hù)國(guó)家利益;
。ǘ┛陀^公正地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問題;
(三)不得干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動(dòng),以及有關(guān)行政管理部門依法履行管理職責(zé);
(四)與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)回避;
(五)保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。
第十一條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察除正常工作經(jīng)費(fèi)外所發(fā)生的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政核撥;鞕C(jī)構(gòu)不得向被稽察單位收取任何費(fèi)用。
第十二條 被稽察單位享有以下權(quán)利:
。ㄒ唬⿲(duì)稽察結(jié)論有異議的,可以向稽察機(jī)構(gòu)或者市發(fā)展計(jì)劃行政部門提出申訴;
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì)、違法行為,可以向稽察機(jī)構(gòu)、市發(fā)展計(jì)劃行政部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。
第十三條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)如實(shí)向稽察機(jī)構(gòu)提供稽察所需的文件、資料、數(shù)據(jù);
。ǘ⿲(duì)稽察中涉及需要核實(shí)或者取證的,應(yīng)當(dāng)向稽察機(jī)構(gòu)說明情況,不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假材料。
第十四條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出稽察結(jié)論。
稽察中發(fā)現(xiàn)的一般問題,下發(fā)意見書,要求被稽察單位進(jìn)行整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重問題,下達(dá)整改通知,責(zé)令限期進(jìn)行整改;發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時(shí)上報(bào)市政府。
第十五條 被稽察單位接到意見書或者整改通知后,應(yīng)當(dāng)按照通知要求進(jìn)行整改,并向稽察機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。
第十六條 稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被稽察單位進(jìn)行整改,并根據(jù)被稽察單位提報(bào)的整改報(bào)告進(jìn)行復(fù)查。
第十七條 對(duì)被稽察單位存在嚴(yán)重問題或者接到整改通知拒不改正的,由市發(fā)展計(jì)劃行政部門予以通報(bào)批評(píng),責(zé)令暫停建設(shè)項(xiàng)目或者暫停責(zé)任單位新項(xiàng)目的審批。
涉及其他有關(guān)部門管理職權(quán)的,可以建議有關(guān)部門暫停撥付、凍結(jié)或者回收國(guó)有投資,或者依法予以行政處罰。
第十八條 對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)過程中違反有關(guān)法律及法規(guī)、規(guī)章的,由市發(fā)展計(jì)劃行政部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十九條 在稽察過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題涉及有關(guān)人員的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào);有關(guān)部門接到通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人予以調(diào)查處理。
第二十條 在重大建設(shè)項(xiàng)目稽察過程中拒絕、阻撓稽察人員依法行使職權(quán)的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 稽察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 稽察人員在稽察工作中成績(jī)突出,為國(guó)家挽回重大損失的,應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 區(qū)、縣(市)對(duì)本級(jí)政府出資、融資的建設(shè)項(xiàng)目的稽察,可參照本辦法執(zhí)行第二十四條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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