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2013-10-16 15:06 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
經(jīng)2003年11月14日省人民政府第六次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年1月1日起施行。
2003年12月1日第一條 為加強行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)管理,防范和制止亂收費、亂罰沒行為,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《黑龍江省預(yù)算外資金管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)的使用和管理,適用本辦法。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)性收費票據(jù)(以下簡稱收費票據(jù)),是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織(以下統(tǒng)稱收費單位)依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院文件、國家財政與價格主管部門共同發(fā)布的規(guī)章或者文件、省人民政府規(guī)章或者文件、省財政和物價部門共同發(fā)布的文件,在收取屬于財政性資金的各項費用時,向交費單位或者個人出具的收款憑證本辦法所稱罰沒票據(jù),是指具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機關(guān)依法委托的組織(以下統(tǒng)稱罰沒單位),依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章實施罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰時,向被處罰單位或者個人出具的收款收物憑證。
第四條 省財政部門負(fù)責(zé)本省收費、罰沒票據(jù)的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)組織實施本辦法。
市(行署)、縣(市、區(qū))財政部門按照財政、財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費、罰沒票據(jù)的管理工作。
收費、罰沒票據(jù)的具體管理工作,由各級財政部門收費票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)和罰沒收支管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條 收費、罰沒票據(jù)分為通用票據(jù)和專業(yè)票據(jù)。
通用收費票據(jù)、通用和專業(yè)罰沒票據(jù)的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容,由省財政部門制定,國家另有規(guī)定的除外。
專業(yè)收費票據(jù)的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容,由省級收費單位或者市(行署)、縣(市)人民政府提出,報省財政部門確定。
第六條 收費、罰沒票據(jù)由省財政部門依法確定的印刷企業(yè)統(tǒng)一印制,并套印省財政部門票據(jù)檢印專用章或者罰沒收據(jù)專用章。
任何單位和個人不得偽造或者擅自印制收費、罰沒票據(jù)。
第七條 各級收費、罰沒單位在行使收費和罰沒職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費、罰沒票據(jù)。
收費、罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照指定的用途使用,通用票據(jù)和專業(yè)票據(jù)之間、各種專業(yè)票據(jù)之間不得串用。
收費、罰沒單位未使用規(guī)定的收費、罰沒票據(jù)的,交費或者被處罰的單位和個人有權(quán)拒絕交款或者交付財物。
第八條 收費、罰沒票據(jù)的購領(lǐng)實行票據(jù)準(zhǔn)購證制度和票據(jù)審核制度。
第九條 首次購領(lǐng)收費票據(jù)的,由實行財務(wù)獨立核算的收費單位持合法收費依據(jù)以及收費許可證副本到同級財政部門申請辦理票據(jù)準(zhǔn)購證,憑票據(jù)準(zhǔn)購證購領(lǐng)票據(jù)。
首次申領(lǐng)罰沒票據(jù)的,由具有獨立行政處罰權(quán)的罰沒單位持法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和行政執(zhí)法主體資格證書到同級財政部門申請辦理票據(jù)準(zhǔn)購證,憑票據(jù)準(zhǔn)購證購領(lǐng)票據(jù)。
第十條 收費、罰沒單位再次購領(lǐng)收費、罰沒票據(jù)的,應(yīng)當(dāng)憑票據(jù)準(zhǔn)購證和使用后的收費、罰沒票據(jù)存根,經(jīng)同級財政部門審核后,購領(lǐng)收費、罰沒票據(jù)。
對票據(jù)用量較大的收費、罰沒單位,財政部門可以到其單位對收費、罰沒票據(jù)的存根進行審核。
第十一條 收費、罰沒單位終止、分立、合并的,承接其職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)自收費、罰沒單位終止、分立、合并之日起三十日內(nèi)持有關(guān)文件到財政部門辦理票據(jù)準(zhǔn)購證變更或者注銷手續(xù)。
收費、罰沒項目被明令取消的,收費、罰沒單位應(yīng)當(dāng)自項目被取消之日起三十日內(nèi)持有關(guān)文件,到財政部門辦理票據(jù)準(zhǔn)購證注銷手續(xù)。
票據(jù)準(zhǔn)購證不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造和變造。
第十二條 收費、罰沒單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部收費、罰沒票據(jù)的領(lǐng)用繳換登記制度,其財務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理,并定期與本單位收費、罰沒人員進行核對。
收費、罰沒單位對已開具的票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)妥善保管,保存期為五年;保存五年確有困難的,經(jīng)同級財政部門同意,可以適當(dāng)縮短保存期限,但不得少于二年。
第十三條 收費、罰沒單位對遺失的收費、罰沒票據(jù)或者存根,應(yīng)當(dāng)自遺失之日起十日內(nèi)向同級財政部門報告;可能造成重大損失的,遺失單位應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶髯鲝U。
第十四條 保存期滿的收費、罰沒票據(jù)存根,以及不能跨年度使用或者需要銷毀的收費、罰沒票據(jù),由收費、罰沒單位負(fù)責(zé)匯總和登記,并報同級財政部門監(jiān)督銷毀。
第十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全收費、罰沒票據(jù)管理制度,加強監(jiān)督管理,規(guī)范收費、罰沒票據(jù)使用行為。
第十六條 任何單位或者個人有權(quán)對票據(jù)違法行為向財政部門或者其他有關(guān)部門檢舉。
第十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上財政部門收繳相關(guān)的收費、罰沒票據(jù);有違法所得,情節(jié)較輕的,處以一千元以上五千元以下罰款,情節(jié)較重的,處以五千元以上一萬元以下罰款;沒有違法所得的,處以五百元以上三千元以下罰款:
。ㄒ唬┦褂貌环弦(guī)定的收費、罰沒票據(jù)收費、罰沒的;
。ǘ└淖兪召M、罰沒票據(jù)指定項目收費、罰沒的;
。ㄈ﹤卧、變造、出售、轉(zhuǎn)讓和借用收費、罰沒票據(jù)的;
(四)擅自銷毀收費、罰沒票據(jù)存根的;
。ㄎ澹┥米杂≈、使用收費、罰沒票據(jù)的;
。┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造和變造票據(jù)準(zhǔn)購證的;
。ㄆ撸┕芾聿簧疲瑏G失、毀損收費、罰沒票據(jù)的。
前款各項有違法所得的,對違法所得的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 縣級以上財政部門可以委托其收費票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的收費票據(jù)方面的行政處罰。
第十九條 違反收費、罰沒票據(jù)管理規(guī)定進行收費、罰沒活動的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管部門以及有關(guān)部門按照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分。
第二十條 財政部門和其他有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員,在收費、罰沒票據(jù)監(jiān)督管理工作中,有下列情形之一的,依法給予行政處分:
(一)未按照規(guī)定審核、發(fā)放收費、罰沒票據(jù)的;
。ǘ┪窗凑找(guī)定監(jiān)督銷毀收費、罰沒票據(jù)的;
。ㄈ├寐殑(wù)便利索取、收受財物的;
。ㄋ模┢渌婪☉(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形。
第二十一條 政府性基金等非稅收入票據(jù)和社會團體會費票據(jù)、捐贈票據(jù)、單位資金往來結(jié)算票據(jù)的使用和管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自二○○四年一月一日起施行。
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