已于2003年11月28日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2004年4月9日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2004年6月1日起施行。
　　齊齊哈爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2004年4月20日
　　第一條　為有效開發(fā)利用和合理保護(hù)旅游資源，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依照有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　在本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游監(jiān)督管理，參與旅游活動(dòng)的組織和個(gè)人，必須遵守本條例。
　　第三條　市旅游局為本市旅游工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例�？h（市）、區(qū)旅游管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)旅游工作。
　　各級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游管理和監(jiān)督工作。
　　第四條　本市發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)突出鶴文化、北疆歷史文化、濕地文化、冰雪文化，以及裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)、民族風(fēng)情等地方特色。
　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)旅游開發(fā)政策，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大事項(xiàng)。
　　第六條　全市旅游發(fā)展規(guī)劃由發(fā)展和改革部門會(huì)同旅游管理部門，根據(jù)本地實(shí)際組織編制，征得上級(jí)旅游管理部門同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。縣（市）、區(qū)旅游資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和全市旅游發(fā)展規(guī)劃，征得上級(jí)旅游管理部門同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　第七條　鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者開發(fā)利用本市旅游資源。旅游管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)利用本市旅游資源給予指導(dǎo)和支持。
　　鼓勵(lì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有地方特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品和紀(jì)念品。
　　第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。
　　政府投入資金和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游規(guī)劃、公益性旅游設(shè)施建設(shè)、旅游資源保護(hù)和城市整體形象宣傳等。
　　第九條　政府投入資金和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用，由旅游管理部門會(huì)同相關(guān)部門提出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
　　第十條　旅游資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、保護(hù)環(huán)境、永續(xù)利用、體現(xiàn)特色的方針。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源和設(shè)施。
　　第十一條　建設(shè)旅游度假區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，設(shè)立裝備工業(yè)、軍事工業(yè)的旅游項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建旅游區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門在審批上述建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先以書面形式征求旅游管理部門意見，依照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定審批。
　　第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，在城市主要交通集散地設(shè)置旅游地圖、旅游公益宣傳牌，通往風(fēng)景區(qū)的干道設(shè)置游覽導(dǎo)向標(biāo)志，旅游區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置中英文對(duì)照的說明牌、指示牌、警示牌、消防等安全標(biāo)志，并采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。
　　旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置生態(tài)停車場(chǎng)、環(huán)保型公廁、殘疾人無障礙通道、緊急救援和游客服務(wù)中心。
　　第十三條　禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）采石、挖砂、建墳、取土、開荒、填塘、非法采伐樹木、捕獵野生動(dòng)物、傾倒固體廢棄物、排放污水和有害氣體等破壞旅游資源的行為。
　　未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在旅游區(qū)（點(diǎn)）采礦。
　　禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)資源的項(xiàng)目。
　　旅游區(qū)內(nèi)不得隨意設(shè)置廣告牌匾，禁止亂貼、亂畫、亂刻等損害旅游景觀的行為。
　　第十四條　旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立健全各項(xiàng)管理制度，依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信。
　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　第十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制度，健全安全防范設(shè)施。
　　旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)驚險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，其設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后，方可運(yùn)營(yíng)。旅游管理以及安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期檢查。
　　第十六條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)租用經(jīng)交通、旅游部門共同認(rèn)定的客運(yùn)工具運(yùn)輸旅游者。
　　第十七條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。
　　第十八條　旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度，公布旅游投訴電話號(hào)碼、網(wǎng)址，對(duì)旅游者的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，認(rèn)真查處，盡快答復(fù)。
　　第十九條　旅游者遇有下列情形之一的，可以雙方協(xié)商解決，向旅游管理部門或者工商、物價(jià)等有關(guān)部門投訴，也可以向人民法院提起訴訟：
　�。ㄒ唬┞糜谓�(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
　�。ǘ�）旅游經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)因其自身過錯(cuò)未達(dá)到書面合同約定的；
　�。ㄈ�）旅游者的人身和財(cái)物等合法權(quán)益受到侵害的；
　�。ㄋ模┞糜握叩娜烁褡饑�(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到侮辱和損害的；
　�。ㄎ澹┢渌麚p害旅游者合法權(quán)益的行為。
　　第二十條　旅游者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德，履行書面合同或者約定的義務(wù)；遵守旅游秩序和旅游安全、衛(wèi)生管理規(guī)定；愛護(hù)旅游資源、設(shè)施和生態(tài)環(huán)境；尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。
　　第二十一條　旅游管理部門和相關(guān)部門的執(zhí)法人員，在履行職責(zé)中有下列情形之一的，依法給予行政處分：
　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ�職責(zé)，營(yíng)私舞弊，侵害旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的；
　�。ǘ�）違反法律、法規(guī)采取行政強(qiáng)制措施的；
　�。ㄈ�）利用職務(wù)便利索取或者收受旅游經(jīng)營(yíng)者財(cái)物的；
　�。ㄋ模┻`反規(guī)定進(jìn)行處罰的；
　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。
　　第二十二條　未經(jīng)過旅游管理部門同意，擅自建立旅游區(qū)（點(diǎn)）；擅自在旅游區(qū)（點(diǎn)）修建、擴(kuò)建景點(diǎn)等設(shè)施的，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、城管等部門責(zé)令停建或者拆除。
　　第二十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未履行旅游安全責(zé)任的，旅游管理部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整改。
　　第二十四條　破壞旅游資源、生態(tài)環(huán)境，損壞旅游設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十五條　導(dǎo)游人員違反規(guī)定索要小費(fèi)的，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上30000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)旅游管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社視情節(jié)給予警告、處罰直至責(zé)令停業(yè)整改。
　　第二十六條　本條例自2004年6月1日起施行。