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2013-10-16 10:50 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
經(jīng)2005年3月1日市政府第33次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年5月1日起施行。
二○○五年三月七日第一條 為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)生態(tài)安全,保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管理。
第三條 本辦法所稱生態(tài)功能保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū)),是指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡,防止和減輕自然災(zāi)害,確保地區(qū)生態(tài)安全方面具有重要作用,并依照規(guī)定程序劃定一定面積予以重點(diǎn)保護(hù)、建設(shè)和管理的區(qū)域。
第四條 保護(hù)區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、合理利用以及誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)的原則。
第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善保護(hù)區(qū)保護(hù)責(zé)任制。
第六條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱市環(huán)保部門)組織實(shí)施。
區(qū)、縣(市)環(huán)保部門按照各自職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、建設(shè)等行政部門按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的管理。
第七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人均有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的義務(wù),并有權(quán)對破壞、侵占保護(hù)區(qū)的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。
第八條 保護(hù)區(qū)按照功能分為江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他具有重要生態(tài)功能的區(qū)域。
第九條 市級保護(hù)區(qū)的設(shè)立、調(diào)整和撤消由市環(huán)保部門組織專家評審,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
申報(bào)國家級和省級保護(hù)區(qū)的,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 保護(hù)區(qū)的劃界和立標(biāo)由所在地的區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)。
跨區(qū)、縣(市)行政區(qū)的保護(hù)區(qū)的劃界和立標(biāo)由有關(guān)區(qū)、縣(市)的人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由市環(huán)保部門提出意見報(bào)市人民政府確定。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。
第十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)納入本地區(qū)、本部門的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,增加對 生態(tài)保護(hù)的投入,采取有效的保護(hù)措施,防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。
對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織恢復(fù)與重建,遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。
第十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度,加強(qiáng)對生態(tài)用地的保護(hù),除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外,禁止占用、征用生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域內(nèi)的土地。
第十三條 在保護(hù)區(qū)內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源的設(shè)施。
已經(jīng)建成的對環(huán)境有污染或者破壞資源的生產(chǎn)設(shè)施,由市、區(qū)、縣(市)人民政府責(zé)令限期搬遷;已經(jīng)建成的其他設(shè)施,排放的污染物超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,經(jīng)治理仍超標(biāo)的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府責(zé)令搬遷。
第十四條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地應(yīng)當(dāng)在退耕還林還草規(guī)劃中優(yōu)先安排。對于毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織退耕還林還草。
不具備退耕還林還草條件的,應(yīng)當(dāng)采取自然封育的方式逐步恢復(fù)生態(tài)功能。
第十五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口已經(jīng)超出環(huán)境承載能力的,有關(guān)區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取移民措施,減輕對環(huán)境的壓力。
江河洪水調(diào)蓄區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止人口遷入,對現(xiàn)有人口有關(guān)區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步遷出。
第十六條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有下列行為:
(一)亂砍濫伐樹木、毀壞草原、開荒;
(二)擅自燒荒;
。ㄈ╅_礦、采石、采砂、采土;
。ㄋ模┎稓、采集野生保護(hù)動(dòng)植物;
(五)傾倒化學(xué)物品或者廢棄物;
。┡欧懦瑯(biāo)污水或者有毒有害氣體;
。ㄆ撸┥米蕴钫枷、河、渠、塘及行洪灘地;
。ò耍┢渌藶槠茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為。
第十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由市、區(qū)、縣(市)環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┥米砸苿(dòng)保護(hù)區(qū)界標(biāo)的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處以300元以上1000元以下罰款;
(二)在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境,破壞資源設(shè)施的,責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)、使用或者責(zé)令限期拆除,非經(jīng)營行為的并處以500元以上1000元以下罰款,經(jīng)營行為的并處以5000元以上2萬元以下罰款;
。ㄈ﹥A倒化學(xué)物品或者排放超標(biāo)污水的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,非經(jīng)營行為的并處以300元以上1000元以下罰款,經(jīng)營行為的并處以2000元以上1萬元以下罰款;
。ㄋ模┡欧庞卸居泻怏w的,責(zé)令停止違法行為,處以5000元以上2萬元以下罰款。
第十八條 違反本辦法規(guī)定有其他行為的,由有關(guān)行政部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十九條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布保護(hù)區(qū)的環(huán)境狀況。
第二十條 環(huán)保部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé);不得玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2005年5月1日起施行。
哈爾濱市人民政府關(guān)于第一批市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)名單公告根據(jù)《哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)專家反復(fù)論證,經(jīng)2005年3月1日市政府第33次常務(wù)會(huì)議討論通過,批準(zhǔn)下列區(qū)域?yàn)槲沂械谝慌屑壣鷳B(tài)功能保護(hù)區(qū):
一、水源涵養(yǎng)區(qū)(29處)
磨盤山、二龍山、新城、西泉眼、龍鳳山、香磨山、雙鳳、雙龍、大通河、紅星、黑龍宮、亮珠、關(guān)門山、新立、永發(fā)、石人溝、安興、江灣、豐農(nóng)、東風(fēng)、三股流、河?xùn)|、泥河、柳河、五一、轉(zhuǎn)心湖、華子山、白楊木水庫和拉林河河谷等集水面積的區(qū)域。
二、江河源頭區(qū)(14處)
拉林河、牛亡牛河、阿什河、蜚克圖河、少陵河、加板河、柳樹河、白楊木河、石頭河、螞蟻河、大羅勒密河、岔林河、西北河、丹清河等二類水功能區(qū)界點(diǎn)以上的匯流區(qū)域。
三、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)(45處)
15度以上的下列區(qū)域:賓縣的賓州、平坊、長安、寧遠(yuǎn);巴彥縣的興隆、德祥、天增、山后、黑山、龍廟、洼興、龍泉、華山;木蘭縣的新民、大貴、建國、吉興、利東;通河縣的濃河、祥順、富林;依蘭縣的宏克力、愚公、團(tuán)山子、迎蘭、江灣;方正縣的德善、會(huì)發(fā)、寶興;延壽縣的延河、六團(tuán)、玉河、壽山;尚志市的黑龍宮、帽兒山、烏吉密、元寶、珍珠山、亞布力、亮河;阿城市的平山、山河、小嶺、交界、大嶺等。
四、防風(fēng)固沙區(qū)(2處)
農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng);村、鎮(zhèn)及沿公路、鐵路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的林帶等防風(fēng)區(qū)。
五、重要漁業(yè)水域(6處)
太平湖、長嶺湖、西郊漁場、驛馬山漁場、躍進(jìn)泡、哈什哈泡等。
特此公告。
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