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2013-10-16 10:47 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
經(jīng)2005年3月24日黑龍江省人民政府第22次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年5月1日起施行。
二00五年三月二十八日黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
(2005年3月24日黑龍江省人民政府第22次常務(wù)會議通過)
第一條 為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動以及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。
第三條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并組織實施本辦法。市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?h級以上建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,并根據(jù)建設(shè)行政主管部門的委托實施行政處罰權(quán)。省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國有森工林區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理工作,業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。交通、水利、電信、民航、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,依法負責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,應(yīng)當(dāng)接受本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理實行安全生產(chǎn)許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序,將新建、擴建、改建和拆除等建設(shè)工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程毗鄰建筑物保護、深基坑支護等安全防護設(shè)計方案,施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案制定施工安全技術(shù)措施并組織實施。
第六條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或者開工報告時,應(yīng)當(dāng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)并提供以下建設(shè)工程項目有關(guān)安全施工措施的資料:
。ㄒ唬┕こ讨袠(biāo)通知書;
(二)施工現(xiàn)場總平面布置圖;
(三)臨時設(shè)施規(guī)劃和搭建情況;
。ㄋ模┌踩a(chǎn)費用確定和計劃;
。ㄎ澹┡R時用電、土方、模板、腳手架、起重吊裝以及有關(guān)相鄰建筑物保護等專項安全施工組織設(shè)計或者措施;
。┦┕挝豁椖控撠(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況;
。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位、監(jiān)理單位有關(guān)安全管理人員名冊;
。ò耍├U納意外傷害保險憑證;
。ň牛┯嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)資料。
第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費用,房屋建筑工程和市政工程所需費用不得低于省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)費用確定后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同撥款約定將安全生產(chǎn)費用單獨劃撥到中標(biāo)施工單位的安全生產(chǎn)費用專項資金帳戶。施工單位對安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專款專用,不得挪作他用。
第八條 安全生產(chǎn)費用不得列入招投標(biāo)競價項目。招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定納入審查內(nèi)容。
第九條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)是:
(一)監(jiān)督檢查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案中安全措施的實施;
(二)監(jiān)督檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實;
。ㄈ┍O(jiān)督檢查施工單位的安全教育落實情況和安全防護用具使用;
。ㄋ模┍O(jiān)督檢查施工單位施工機械設(shè)備、安全設(shè)施的驗收手續(xù),并簽署意見;
。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費用是否用于采購和更新合格的施工安全防護用具和設(shè)施,落實安全施工措施,改善安全生產(chǎn)條件;
。└鶕(jù)有關(guān)專業(yè)管理規(guī)定,建立健全有關(guān)安全監(jiān)理的檔案資料。
第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對二等(含二等)以上和二等以下危險程度較高的工程項目設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師;對二等以下工程項目設(shè)置兼職安全監(jiān)理工程師。專、兼職安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格后方可上崗。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式施行安全監(jiān)督檢查并建立監(jiān)督檢查記錄?偙O(jiān)理工程師對建設(shè)工程項目的工程安全監(jiān)理工作負總責(zé);安全監(jiān)理工程師對所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負責(zé)。
第十二條 施工單位項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé),一名項目負責(zé)人不得同時承擔(dān)兩項及以上工程項目的施工管理工作。
第十三條 房屋建筑工程和市政工程施工現(xiàn)場的起重機械操作工、起重設(shè)備安裝拆卸人員、起重設(shè)備維修工、起重信號工等特種設(shè)備作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格,并取得國家特種設(shè)備安全管理部門統(tǒng)一印制的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后方可上崗。建設(shè)工程特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,并取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的特種作業(yè)人員資格證書后方可上崗。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
。ㄒ唬┩怆娋路防護符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,臨時用電采用TN-S保護系統(tǒng),并符合三級配電二級保護要求,按照規(guī)定配備漏電保護裝置;
。ǘ⿵臉I(yè)人員正確使用安全防護用品;
。ㄈ└邔咏ㄖ┕せ蛘咴谄鹬卦O(shè)備起重臂回轉(zhuǎn)半徑之內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全防護通道和安全防護棚;
。ㄋ模┒纯凇⑴R邊按照規(guī)定進行安全防護;
(五)懸空作業(yè)按照規(guī)定實施安全防護;
(六)腳手架架體基礎(chǔ)按照規(guī)定施工,架體材料不得鋼木混用,架體搭設(shè)、安全網(wǎng)張掛符合標(biāo)準(zhǔn);
。ㄆ撸┦┕ぴ肼、揚塵、建筑垃圾污染防治符合有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 施工單位的安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)設(shè)置專人管理;
。ǘ┓鲜┕がF(xiàn)場實際情況;
(三)有關(guān)資料按照規(guī)定履行簽字手續(xù);
(四)施工現(xiàn)場有關(guān)驗收記錄及時、完整。
第十六條 施工單位對施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢,并建立相應(yīng)的資料檔案。
第十七條 施工單位對易燃、易爆和有毒有害物品要設(shè)專人管理,分類存放,設(shè)置明顯標(biāo)志。施工中發(fā)現(xiàn)地下不明管道或者不明危險物體時,施工單位應(yīng)當(dāng)立即保護現(xiàn)場并及時向有關(guān)部門報告。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,建立健全文明施工制度,落實文明施工責(zé)任,設(shè)置文明施工設(shè)施,作好施工現(xiàn)場的管理工作。施工單位應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程施工現(xiàn)場進行封閉式管理,四周用硬質(zhì)材料圍檔,高度不低于一點八米,封閉要連續(xù)、完好、有效;施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置門衛(wèi)室和燈箱式安全門,并設(shè)置標(biāo)識。施工單位應(yīng)當(dāng)對所承建的房屋建筑工程主體工程實施密目網(wǎng)全封閉施工。
第十九條 冬季施工應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求:
。ㄒ唬┦┕挝粦(yīng)當(dāng)編制專項冬季施工安全技術(shù)措施或者方案;
。ǘ┳鳂I(yè)前應(yīng)當(dāng)將施工機械以及作業(yè)面上的冰雪及時清理;
。ㄈ┧奚帷⑥k公室室內(nèi)溫度不得低于有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的溫度,建立防火、防一氧化碳中毒等安全管理制度,并且設(shè)專人負責(zé)管理;
(四)施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供冬季勞動保護用品;
(五)土方開挖工程不得采用掏洞式施工方法;
(六)室內(nèi)防水、裝飾裝修工程等易產(chǎn)生有毒有害氣體或者焊接明火作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強通風(fēng)并設(shè)置專人負責(zé)看護管理;
(七)施工外加試劑等有毒有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)分類存放,設(shè)置專人管理。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法辦理意外傷害保險,保險費計入工程成本。意外傷害保險費由建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開工報告時一次性支付。
第二十一條 施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備和機具。
第二十二條 施工現(xiàn)場宿舍應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)凈高不得低于二點五米,每間居住人員不得超過二十人,每人床鋪面積不得少于二平方米,并且單人單床、通風(fēng)良好。
第二十三條 施工現(xiàn)場食堂應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)建立衛(wèi)生責(zé)任制和有關(guān)衛(wèi)生、防火、防食物中毒等管理制度,并設(shè)專人負責(zé)管理;
。ǘ┐妒氯藛T應(yīng)當(dāng)持健康證上崗,并穿戴工作服、帽;
。ㄈ〾Ρ凇t臺應(yīng)當(dāng)粘貼瓷磚,地面鋪設(shè)地磚,并配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的給水、排水等設(shè)施;
。ㄋ模┐妒掠镁邞(yīng)當(dāng)定期進行消毒,菜板應(yīng)當(dāng)生熟分開,并且配備防蚊、蠅、老鼠等設(shè)施;
。ㄎ澹┎坏脤⑽<叭松斫】蛋踩年惢Z以及腐敗、變質(zhì)的果蔬用于從業(yè)人員飲食;
(六)廚房不得兼作儲藏室使用。
第二十四條 縣級以上負有建設(shè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對施工現(xiàn)場實施安全檢查時,應(yīng)當(dāng)互相配合,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,將行業(yè)主管部門的日常檢查和各部門的聯(lián)合檢查相結(jié)合,避免多方、重復(fù)檢查?h級以上建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,對依法取得施工許可證或者開工報告的施工現(xiàn)場進行定期或者不定期的檢查,并制作現(xiàn)場檢查筆錄,責(zé)令限期整改、停工的,應(yīng)當(dāng)在限期或者開工前及時復(fù)查并簽署意見。檢查的主要內(nèi)容是:
。ㄒ唬┦欠窠⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育制度;
。ǘ┦欠窠踩a(chǎn)組織機構(gòu),按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員和安全監(jiān)理工程師;
。ㄈ┦┕挝恢饕撠(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗,作業(yè)前從業(yè)人員是否進行安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn);
。ㄋ模┦┕そM織設(shè)計、各種專項施工方案等安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料是否按規(guī)定履行簽字手續(xù),建筑起重機械等是否按照規(guī)定登記備案;
。ㄎ澹⿲σ巡樘幍碾[患是否按照要求進行整改;
(六)機械設(shè)備、機具、配件、安全防護用具用品是否按照要求在進入施工現(xiàn)場前進行查驗;
。ㄆ撸└咛幾鳂I(yè)的防護設(shè)施是否驗收合格;
(八)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程專項施工方案是否經(jīng)專家論證審查;
。ň牛┦欠癜凑找笾贫ㄉa(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(十)是否辦理了意外傷害保險;
。ㄊ唬┌踩a(chǎn)費用是否專款專用。
第二十五條 負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患的舉報制度,公開舉報電話、電子郵件地址。
有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時受理;經(jīng)調(diào)查核實需要采取整改措施的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)負責(zé)人簽字并督促落實;經(jīng)處理的建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時公布、反饋處理結(jié)果并建立相應(yīng)的舉報檔案。
第二十六條 施工中發(fā)生生產(chǎn)安全事故,施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門、工會和公安部門報告;其中建筑起重機械設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工單位,應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門提交書面報告。
第二十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 建設(shè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并給予下列行政處罰:
。ㄒ唬┻`反第七條第二款規(guī)定的,處以三萬元以上五萬元以下罰款(二)違反第二十條第二款規(guī)定的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十九條 施工單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并給予下列行政處罰:
。ㄒ唬┻`反第十二條、第十八條第三款規(guī)定的,處以三萬元以上五萬元以下罰款;
。ǘ┻`反第十三條一款規(guī)定,使用無證人員上崗作業(yè)的,處以二千元以上二萬元以下罰款;
。ㄈ┻`反第十五條規(guī)定的,處以五百元以上一千元以下罰款;
。ㄋ模┻`反第十四條、第十九條第(五)至第(七)項、第十八條第二款、第二十二條規(guī)定的,處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十條 建設(shè)工程監(jiān)理單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并給予下列行政處罰:
。ㄒ唬┻`反第十條第一款規(guī)定,未設(shè)置專職或者兼職安全監(jiān)理工程師的,處以三千元以上五千元以下罰款;
。ǘ┻`反第十一條第一款規(guī)定,未建立安全監(jiān)督檢查記錄的,處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十一條 依照本辦法的規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十二條 違反安全生產(chǎn)其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)降低、吊銷企業(yè)資質(zhì)等級或者吊銷從業(yè)人員職業(yè)資格的,由發(fā)證機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 負有建設(shè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,有下列行為之一的,依法給予行政處分:
。ㄒ唬┙拥浇ㄔO(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患舉報,不及時受理或經(jīng)調(diào)查核實不建立舉報檔案的;
(二)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,不及時處理的;
。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用假冒偽劣安全防護設(shè)備、機具和用具,不及時取締的;
。ㄋ模┦┕挝晃慈〉冒踩a(chǎn)許可證違規(guī)發(fā)放其資質(zhì)許可的;
。ㄎ澹┦┕挝晃慈〉冒踩a(chǎn)許可證同意其參加投標(biāo)的;
。┌l(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)費用列入招投標(biāo)競價項目,仍為其辦理投招標(biāo)手續(xù)的;
。ㄆ撸┻`法發(fā)放資格證書的;
。ò耍┪匆婪男斜O(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。
第三十四條 本辦法自2005年5月1日起施行。
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