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2013-10-16 09:35 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)林地、林木資源的保護(hù)管理,合理開發(fā)利用林地、林木資源,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《黑龍江省森林管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林地、林木管理。
第三條 本條例所稱林地,是指喬木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、苗圃地、科學(xué)試驗(yàn)林地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
本條例所稱林木,是指防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林的樹木。
第四條 林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。
林地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將林地、林木保護(hù)、開發(fā)、利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,實(shí)行科教興林戰(zhàn)略。
第六條 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市林地、林木管理工作。區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地、林木管理工作。
計(jì)劃、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好林地、林木管理工作。
第七條 對在植樹造林和林地、林木管理工作中做出顯著成績的單位、個人,市、區(qū)、縣(市)人民政府或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 林地、林木權(quán)屬第八條 林地權(quán)屬分為國家所有和集體所有。林木權(quán)屬分為國家所有、集體所有和個人所有。
國家所有和集體所有的林地,可以依法確定由單位或者個人使用。個人所有的林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣。
國家所有和集體所有的林地、林木,個人所有的林木和使用的林地,由市、縣(市)人民政府核發(fā)《林權(quán)證》,作為該林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。
第九條 申請辦理林地、林木權(quán)屬登記,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┝值丶捌涓街铩⒘帜镜臋(quán)屬無爭議;
。ǘ┙缇清楚,標(biāo)志明顯,與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議;
(三)面積、四至界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地相符;
。ㄋ模┯嘘P(guān)圖表完備,資料齊全。
第十條 辦理林地、林木權(quán)屬登記的單位和個人,應(yīng)當(dāng)持下列資料向市、縣(市)林業(yè)行政主管部門提出申請,經(jīng)林業(yè)行政主管部門會同土地部門審核后報(bào)同級人民政府確認(rèn)核發(fā)《林權(quán)證》:
(一)申請書;
(二)林地、林木權(quán)屬證明;
(三)林木種類、數(shù)量;
。ㄋ模┝值貓D紙;
。ㄎ澹┢渌麘(yīng)當(dāng)提供的資料。
第十一條 領(lǐng)取《林權(quán)證》的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照《林權(quán)證》確定的林地范圍,負(fù)責(zé)豎立界標(biāo),并加以保護(hù)。
任何單位和個人,不得擅自移動或者破壞林地界標(biāo)。
第十二條 對利用農(nóng)田營造的防護(hù)林地和退耕還林地,市、縣(市)人民政府核發(fā)《林權(quán)證》后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理核減農(nóng)業(yè)稅手續(xù)。
第十三條 發(fā)生林地、林木權(quán)屬爭議的,應(yīng)當(dāng)依法由人民政府處理,當(dāng)事人對處理決定不服的,可以在接到通知之日起一個月內(nèi)提起訴訟。在爭議解決以前,任何一方不得搶占有爭議的林地及其附著物或者砍伐有爭議的林木。
第三章 林地保護(hù)和開發(fā)、利用第十四條 林地保護(hù)和開發(fā)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),由市、區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
林地保護(hù)和開發(fā)、利用規(guī)劃,未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,不得變更。
第十五條 市、區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃,實(shí)行植樹造林目標(biāo)管理,限期綠化宜林荒山、荒地。
第十六條 禁止侵占林地開墾、向林地傾倒廢棄物或者違法采石、采礦、取砂、取土、修墳?zāi)、建設(shè)房屋等行為。
第十七條 依法享有林地使用權(quán)的單位和個人,不得擅自將林地變?yōu)榉橇謽I(yè)用地;確需改變用途的,應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。
依法享有林地使用權(quán)的單位和個人,在其使用林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣(市)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十八條 任何單位和個人,不得擅自改變或者破壞林地范圍內(nèi)的森林山麓下沼澤地、草塘、溝塘等涵養(yǎng)水源的自然形態(tài)。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)立臨時界標(biāo),并按照林業(yè)行政主管部門要求采取防止山區(qū)林地滑坡、塌陷、水土流失措施,不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。
第二十條 開發(fā)旅游資源需要使用國有林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門審核后,按照規(guī)定審批程序報(bào)批;需要使用集體林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
依法享有林地使用權(quán)的單位和個人,與其他單位或者個人利用林地聯(lián)合開發(fā)旅游資源的,應(yīng)當(dāng)簽訂林地保護(hù)、開發(fā)、利用協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目需要占用、征用林地的,應(yīng)當(dāng)持下列文件資料,報(bào)市、縣(市)林業(yè)行政主管部門初審?fù),領(lǐng)取《使用林地許可證》后,方可到規(guī)劃、土地部門辦理審批手續(xù):
。ㄒ唬┱加、征用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍、地面附著物的說明及有關(guān)資料;
(二)國務(wù)院主管部門或者縣級以上人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或者批準(zhǔn)文件;
(三)規(guī)劃、土地部門測制的建設(shè)用地圖紙;
。ㄋ模┍徽加谩⒄饔昧值貑挝换蛘邆人的《林權(quán)證》;
(五)需要采伐林木的,提交采伐林木書面申請;
(六)其他需要提供的文件資料。
第二十二條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需要占用集體林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門審核同意后,依法辦理審批手續(xù)。
第二十三條 因勘察測量、修筑設(shè)施、采石、采礦、取砂、取土等需要臨時使用林地的,應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到市、縣(市)林業(yè)行政主管部門辦理臨時使用林地手續(xù)。臨時使用期滿后,應(yīng)當(dāng)及時歸還林地;需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿前30天內(nèi)續(xù)辦手續(xù)。
第二十四條 未經(jīng)林業(yè)行政主管部門同意,任何單位和個人不得占用、征用林地。
第二十五條 占用、征用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時限、范圍和數(shù)量使用林地。
第二十六條 占用、征用林地的審批權(quán)限,按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 占用、征用林地的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)按照省的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 林業(yè)行政主管部門收取的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi),返還被占用、征用林地的單位或者個人,林業(yè)行政主管部門自留作為育林基金的比例,按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
林業(yè)行政主管部門收取的安置補(bǔ)助費(fèi),全額返給被占用、征用林地的經(jīng)營單位或者所有者。
育林基金按照預(yù)算外資金管理,不得挪作他用。
第二十九條 在林地內(nèi)架設(shè)電力、通訊線路占用、征用林地的,按照桿塔、拉線基礎(chǔ)規(guī)定范圍計(jì)算占用、征用林地面積;線路通道及兩側(cè)向外延伸的保護(hù)地,按照保護(hù)地面積的50%計(jì)算占用、征用林地面積。
第三十條 因搶險或者軍事等緊急、特殊情況需要占用、征用林地的,經(jīng)市、縣(市)人民政府同意,可先占用、征用林地,后補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十一條 對協(xié)商占用、征用林地過程中搶栽的樹木、樹苗或者搶建的工程設(shè)施,不予補(bǔ)償。
第四章 林木保護(hù)第三十二條 市、區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林木保護(hù)工作,劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),落實(shí)護(hù)林責(zé)任制,組織有林單位建立護(hù)林組織,訂立護(hù)林公約,配備專職或者兼職護(hù)林員,組織群眾護(hù)林。
第三十三條 市、區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門對森林實(shí)行分類經(jīng)營,合理劃分商品林、公益林和雙重用途林。建立林木資源檔案,實(shí)施科學(xué)管理,使林木消耗量低于生長量。
第三十四條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)盜伐、濫伐林木;
。ǘ┻`法毀林開墾、搞副業(yè),破壞森林植被;
。ㄈ┰谖闯闪衷炝值亍⒂琢值、封山育林區(qū)內(nèi)放牧、狩獵、砍柴;
。ㄋ模┱壑洳煞N、采果和在活立木上剝樹皮;
(五)其他損壞林木的行為。
第三十五條 森林和林木實(shí)行限額和計(jì)劃采伐。任何單位和個人不得超過省下達(dá)的年森林采伐限額。
第三十六條 采伐國家所有的林木或者在本市郊區(qū)采伐集體、個人所有的林木,應(yīng)當(dāng)由市林業(yè)行政主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》;在縣(市)采伐集體、個人所有的林木,由縣(市)林業(yè)行政主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》。
領(lǐng)取《林木采伐許可證》的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門審批的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐。
農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木,可以不辦理《林木采伐許可證》,但應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府林業(yè)站備案。
第三十七條 采伐林木,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《森林采伐更新管理辦法》的規(guī)定。
第三十八條 林木采伐作業(yè)結(jié)束后和林木更新后,核發(fā)《林木采伐許可證》的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織采伐、更新單位分別對采伐作業(yè)質(zhì)量和更新面積、質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量合格證和更新驗(yàn)收合格證。
第三十九條 森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲害防治、林木種子、野生動植物保護(hù)、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)、森林公園的管理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任第四十條 對違反本條例有下列行為之一的,由市、區(qū)、縣(市)林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限,按照下列規(guī)定處罰:
(一)擅自移動或者破壞林地界標(biāo)的,責(zé)令限期恢復(fù),逾期不恢復(fù)的,責(zé)令按照恢復(fù)所需實(shí)際費(fèi)用賠償損失,并處以每個林地界標(biāo)10元以上50元以下的罰款;
(二)搶占有爭議林地及其附著物的,責(zé)令限期退出,并處以搶占林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款;
(三)砍伐有爭議林木的,責(zé)令停止砍伐,扣留砍伐的林木,林權(quán)確定后交還林權(quán)所有者,并處以被砍伐林木價值1倍以上3倍以下的罰款;
(四)侵占林地開墾、向林地傾倒廢棄物或者違法采石、采礦、取砂、取土、修墳?zāi)埂⒔ㄔO(shè)房屋等的,責(zé)令限期改正,賠償損失,補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,并可處以毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)改變林地用途的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處以改變林地用途面積每平方米10元以上20元以下的罰款;
(六)擅自改變或者破壞森林山麓下沼澤地、草塘、溝塘等涵養(yǎng)水源自然形態(tài)的,責(zé)令限期改正,賠償損失,并處以擅自改變或者破壞林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款;
。ㄆ撸┦褂昧值匚窗凑樟謽I(yè)行政主管部門要求采取保護(hù)措施,造成滑坡、塌陷、水土流失或者損毀批準(zhǔn)用地范圍以外林地及其附著物的,責(zé)令限期采取保護(hù)措施,賠償損失,并處以損毀林地面積每平方米5元以上15元以下的罰款;
。ò耍┪唇(jīng)林業(yè)行政主管部門同意占用、征用林地或者超過批準(zhǔn)的時限、范圍、數(shù)量使用林地的,責(zé)令限期改正,賠償損失,并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款。
第四十一條 對違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的,按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》、《森林采伐更新管理辦法》和《黑龍江省森林管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十二條 對正在實(shí)施違法占用、征用和使用林地或者盜伐林木的,林業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證當(dāng)場制止,依法下達(dá)處罰文書,并扣留作業(yè)器材、運(yùn)輸工具等。在規(guī)定期限內(nèi)不接受處理的,林業(yè)行政主管部門可以變賣被扣留的作業(yè)器材、運(yùn)輸工具等,折抵賠償損失費(fèi)和罰款。
第四十三條 林業(yè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在工作單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的,由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十六條 罰款票據(jù)和罰款的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則第四十七條 中直、省屬國有林場、農(nóng)場,鐵路、公路、防汛護(hù)堤的林地、林木和市、縣(市)園林綠化用地、林木以及本市市區(qū)環(huán)城防護(hù)林地、林木的管理,不適用本條例。
第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本條例自公布之日起施行。
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