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2013-10-15 18:58 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
經(jīng)2006年7月27日市人民政府第60次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年9月1日起施行。
二00六年八月九日第一條 為加強城市建筑垃圾管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔,根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《哈爾法濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑垃圾,是指建設單位、拆遷單位和施工單位(以下統(tǒng)稱產(chǎn)生建筑垃圾的單位)新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構造物、管網(wǎng)以及單位和個人裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。
第四條 建筑垃圾管理實行減量化、資源化、無害化處置和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。鼓勵對建筑垃圾進行綜合利用,提倡單位和個人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第五條 市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門),負責本市城市建筑垃圾的管理工作,并負責本辦法的組織實施。
區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門),按照職責分工,負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
集中行使城市管理行政處罰權的行政執(zhí)法部門(以下簡稱城市管理行政執(zhí)法部門),負責實施本辦法規(guī)定的行政處罰。
建設、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、房產(chǎn)住宅、財政、物價、交通、公安交通、質量技術監(jiān)督等行政主管部門及街道辦事處,應當按照各自的職責做好建筑垃圾管理的相關工作。
第六條 建筑垃圾的排放、運輸和消納按照國家有關規(guī)定實行行政許可制度;未經(jīng)許可,任何單位不得擅自排放、運輸和消納建筑垃圾。
產(chǎn)生建筑垃圾的單位,應當在工程開工前5日持建筑垃圾處置計劃和有關批準文件,向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾排放申請,經(jīng)核準取得《建筑垃圾處置證》后,方可排放。
從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝,應當持《車輛行駛證》、《道路運輸證》、運輸車輛密閉合格證明等有關資料,向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾運輸申請,經(jīng)核準取得《建筑垃圾處置證》(一車一證)后,方可運輸。
設置建筑垃圾消納場的單位,應當持有關批準文件,向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請,經(jīng)核準取得《建筑垃圾處置證》后,方可從事建筑垃圾的消納活動。
市市容環(huán)衛(wèi)部門接到申請后,應當在3個工作日內(nèi)完成審查,核發(fā)許可證;不予核發(fā)的,應當告知原因。
第七條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位在辦理工程開工手續(xù)時,應當將《建筑垃圾密閉運輸方案》提交建設行政主管部門予以備案;屬于拆遷工程的,應當向拆遷行政主管部門備案。建設、拆遷行政主管部門應當對《建筑垃圾密閉運輸方案》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第八條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當將建筑垃圾運輸發(fā)包或者分包給經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝,簽訂發(fā)包或者分包合同。建筑垃圾運輸發(fā)包或者分包合同應當約定運輸單位對建筑垃圾必須做到密閉運輸、不沿途灑落、在指定的地點傾卸等文明運輸?shù)氖马。產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當對運輸單位履行合同情況進行監(jiān)督,違反合同約定經(jīng)提示仍不改正的,可以解除合同。產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當按照規(guī)定將發(fā)包或者分包合同向工程所在地建設行政主管部門備案;屬于拆遷工程的,應當向工程所在地的拆遷行政主管部門備案。
第九條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬⿲Ξa(chǎn)生的建筑垃圾及時清運,保持工地和周邊環(huán)境整潔;
。ǘ┌凑沼嘘P規(guī)定設置圍擋,做到施工出入口硬化鋪裝;
(三)將車廂外側的殘留垃圾打掃干凈,避免沿途灑落;
。ㄋ模┡鋫湎鄳臎_洗設施,將運輸車輛輪胎沖洗干凈后,方可駛離工地。
第十條 單位和個人因裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,本區(qū)域已實行物業(yè)管理的,應當按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點臨時堆放,并采取措施圍擋、苫蓋,在2日內(nèi)及時清運;未實行物業(yè)管理的,應當按照街道辦事處指定地點臨時堆放,并采取措施圍擋、苫蓋,在2日內(nèi)及時清運。物業(yè)管理企業(yè)、街道辦事處應當在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下,在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾的臨時堆放地點,并督促產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人及時清運。
裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,可以委托街道辦事處、物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)系從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝、個人有償清運,也可以根據(jù)情況自行清運。
自行清運裝修產(chǎn)生的建筑垃圾的,應當采用袋裝運輸或者密閉運輸?shù)姆绞,并在指定的地點傾倒。拉運袋裝建筑垃圾的車輛,可以不辦理《建筑垃圾處置證》。運輸中要扎捆結實,苫蓋嚴密,防止途中灑落。
第十一條 從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v應當按照《哈爾濱市自卸汽車密閉廂蓋技術規(guī)范》的要求進行密閉,經(jīng)具有資質的產(chǎn)品檢驗機構檢驗合格后,方可使用。
市市容環(huán)衛(wèi)部門應當將經(jīng)核準的車輛在市政府公共信息網(wǎng)站和報紙等媒體上公布,方便社會使用,接受社會監(jiān)督。
第十二條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦斪袷叵铝幸?guī)定:
。ㄒ唬┏羞\經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門核準排放的建筑垃圾;
。ǘ┌凑粘休d限額裝載,封閉嚴密,不沿途撒落;
。ㄈ╇S車攜帶《道路運輸證》、《建筑垃圾處置證》,自覺接受監(jiān)督檢查;
(四)按照公安交通部門指定的運輸路線和時間行駛;
。ㄎ澹┰谥付ǖ南{場傾卸,服從場地管理人員指揮,并取得回執(zhí)以備查驗。
第十三條 設置建筑垃圾消納場應當符合城市規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源等有關管理規(guī)定,并按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。
第十四條 建筑垃圾消納應當遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┫{場區(qū)四周應當設置不低于2米的實體圍墻,并配備防污染的設施;
。ǘ┡鋫鋵H斯芾恚3謭龅卦O施完好、衛(wèi)生整潔;
(三)建立完善的消納登記回執(zhí)制度,及時登記并發(fā)放回執(zhí);
。ㄋ模┎坏檬芗{工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。
第十五條 需要利用建筑垃圾的單位,應當持產(chǎn)生建筑垃圾單位的同意證明、需求數(shù)量、雇傭車輛等有關資料,向市市容環(huán)衛(wèi)部門申報,經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門核準后方可利用。
建筑垃圾的利用單位應當建立接收登記制度,并設專人對接收建筑垃圾的情況進行登記管理。接收結束后,應當將接收登記的記錄報市市容環(huán)衛(wèi)部門備案。
第十六條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應當設立并公布舉報受理電話,接受社會對建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等處置活動的監(jiān)督和投訴。
第十七條 建筑垃圾的處置實行有償服務,收費標準按照市價格行政主管部門的相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 違反本辦法有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》進行處罰:
。ㄒ唬┪唇(jīng)許可,擅自處置建筑垃圾的;
。ǘ╇S意堆放、傾卸建筑垃圾的;
。ㄈ┪唇(jīng)許可,擅自設置建筑垃圾消納場的;
。ㄋ模┙ㄖ{場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。
第十九條 違反本辦法有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰:
(一)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設置圍擋的;
(二)未對施工出入口進行硬化鋪裝的;
。ㄈ┪磳⑹┕すさ伛偝鲕囕v輪胎清洗干凈的。
第二十條 違反本辦法有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┪磳⑦\輸車輛車廂外側的殘留垃圾打掃干凈的,責令改正,處以每車100元罰款。
。ǘ┳孕羞\輸裝修垃圾未采用袋裝運輸?shù),責令改正,屬于?jīng)營行為的處以500元以上3000元以下罰款,不屬于經(jīng)營行為的處以200元以上1000元以下罰款。
(三)未按照指定地點堆放裝修產(chǎn)生的建筑垃圾或者未采取措施進行圍擋、苫蓋的,責令改正,處以200元以上1000元以下罰款。
。ㄋ模┪醇皶r清運裝修產(chǎn)生建筑垃圾的,責令限期清運,處以100元以上500元以下罰款;逾期未清運的,由街道辦事處或者物業(yè)管理單位代為清運,所需費用由產(chǎn)生建筑垃圾的單位或者個人承擔。
。ㄎ澹┪词褂妹荛]車輛運輸建筑垃圾的,責令改正,處以每車100元以上500元以下罰款。
。┻\輸車輛未封閉嚴密、沿途撒落或者超過承載限額裝載建筑垃圾的,責令改正,對單位處以1000元以上3000元以下罰款,對個人處以500元以上1000元以下罰款。
(七)運輸車輛未隨車攜帶《建筑垃圾處置證》的,給予警告,責令改正;拒不改正的,對單位處以500元以上1000元以下罰款,對個人處以200元罰款。
。ò耍┙ㄖ{場未建立接受登記回執(zhí)制度或者未及時發(fā)放回執(zhí)的,給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處以200元以上1000元以下罰款。
第二十一條 從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v有超承載限額裝載、沿途灑落、隨意亂卸建筑垃圾等行為,一年內(nèi)經(jīng)過兩次處罰仍不改正的,除按照以上規(guī)定處罰外,一年內(nèi)不予重新辦理《建筑垃圾處置證》。
第二十二條 違反本辦法其他規(guī)定的,由相關部門依據(jù)有關規(guī)定給予處罰。
第二十三條 建設、房產(chǎn)住宅、交通、公安交通、質量技術監(jiān)督等行政主管部門和街道辦事處,應當依據(jù)各自職責建立建筑垃圾管理工作責任制,落實監(jiān)管責任。行政執(zhí)法人員監(jiān)管不利,工作失職的,應當依照有關規(guī)定追究責任。
第二十四條 侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)管理人員和城市管理行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務的,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條 縣(市)建筑垃圾的管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2006年9月1日起施行。
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