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黑龍江省興凱湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

2013-10-15 18:47    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  已由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年10月20日通過,現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。

  黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2006年10月20日第一條 為加強(qiáng)興凱湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理,保持濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性,實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)人與自然的和諧,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際,制定本條例。

  第二條 興凱湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))位于東經(jīng)131°58′30″-133°07′30″,北緯45°01′00″-45°34′30″,具體界線和面積以國家批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。

  第三條 從事與保護(hù)區(qū)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第四條 保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則。

  第五條 保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)納入省和雞西市人民政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

  第六條 黑龍江興凱湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局(以下簡稱管理局)是保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu),隸屬于雞西市人民政府,負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、利用和管理工作,具體組織本條例的實(shí)施,業(yè)務(wù)上接受省林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。省建設(shè)、水利、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游等部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,履行監(jiān)督職責(zé)。

  第七條 任何單位和個(gè)人都有對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的義務(wù),對(duì)破壞資源、污染環(huán)境的行為有進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

  第八條 管理局的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章

 。ǘ╅_展自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用的科學(xué)研究、科學(xué)普及和宣傳教育工作;

 。ㄈ┙M織保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制、修訂和實(shí)施;

 。ㄋ模┲贫ūWo(hù)區(qū)的管理制度,并組織實(shí)施;

 。ㄎ澹┌凑找(guī)劃和權(quán)限審批保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;

 。┴(fù)責(zé)病蟲鼠害防治、疫源疫病監(jiān)測和野生動(dòng)植物保護(hù)工作;

  (七)開展國際、國內(nèi)保護(hù)區(qū)工作的交流與合作;

 。ò耍┰诋(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,開展森林防火工作;

 。ň牛⿲(duì)保護(hù)區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)和旅游服務(wù)行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督,依法查處破壞保護(hù)區(qū)資源和環(huán)境的違法行為。

  第九條 保護(hù)區(qū)內(nèi)省農(nóng)墾總局所屬的農(nóng)場依照法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)場區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行政管理工作,其管理區(qū)域界限、行政隸屬關(guān)系和自然資源權(quán)屬不變。對(duì)保護(hù)區(qū)的自然資源保護(hù)的責(zé)任不變,并在自然資源的保護(hù)上接受管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第十條 保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃由管理局組織有關(guān)單位編制,按照國家規(guī)定的程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

  第十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)各單位編制的各類保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,經(jīng)管理局同意后,按照規(guī)定程序報(bào)批。

  第十二條 需要在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的建設(shè)項(xiàng)目。

  第十三條 保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。管理局應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)界線和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的分界線上設(shè)立界標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者毀損保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。

  第十四條 核心區(qū)除保護(hù)區(qū)專職工作人員外禁止任何人進(jìn)入。確因科學(xué)研究需要,必須進(jìn)入核心區(qū)的,應(yīng)當(dāng)向管理局提出書面申請,由管理局按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還濕、還林、還草;現(xiàn)有的居民,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷出。

  第十五條 核心區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

 。ㄒ唬╅_墾濕地;

 。ǘ┎东C野生動(dòng)物;

 。ㄈ┛撤チ帜、采挖苗木和藥材;

 。ㄋ模⿵氖聺O業(yè)捕撈;

  (五)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施;

 。┩谏场⑷⊥、放牧、燒荒;

 。ㄆ撸┢渌麚p害自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為。

  第十六條 因教學(xué)科研需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)和標(biāo)本采集活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向管理局提交申請和活動(dòng)計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)入,并應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、方法進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。

  第十七條 緩沖區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

  (一)開墾濕地;

 。ǘ┎东C野生動(dòng)物;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)生產(chǎn)設(shè)施;

 。ㄋ模┮M(jìn)外來物種;

  (五)其他損害自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為。

  第十八條 未經(jīng)管理局批準(zhǔn),緩沖區(qū)內(nèi)不得從事下列行為:

 。ㄒ唬┛撤チ帜;

 。ǘ┩谏、取土、放牧、燒荒;

 。ㄈ┎赏诿缒竞退幉。

  第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)、緩沖區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)的成果副本交管理局存檔。

  第二十條 實(shí)驗(yàn)區(qū)禁止擴(kuò)大耕地面積。對(duì)原有耕地鼓勵(lì)發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),或者退耕還林、還草、恢復(fù)濕地。

  第二十一條 在實(shí)驗(yàn)區(qū)開辟旅游景點(diǎn)和旅游路線、修建旅游道路和旅游設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃,由管理局提出方案,報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)驗(yàn)區(qū)從事旅游、食宿、餐飲、娛樂業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)服從管理局的管理和監(jiān)督。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展旅游活動(dòng)不得破壞自然生態(tài)環(huán)境。

  第二十二條 未經(jīng)管理局批準(zhǔn),實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得從事下列行為:

 。ㄒ唬┎东C野生動(dòng)物、撿拾鳥卵以及其他影響鳥類繁殖棲息的行為;

 。ǘ┛撤チ帜尽⒎拍、燒荒;

 。ㄈ┩跍、采石、挖沙、取土;

  (四)從事漁業(yè)捕撈;

  (五)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)。

  未經(jīng)保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn),在湖崗實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得從事任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

  第二十三條 保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)病餓、受傷、被困、擱淺、迷途的國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的救護(hù)機(jī)制。任何單位和個(gè)人都有救護(hù)國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物并及時(shí)報(bào)告管理局的義務(wù)。

  第二十四條 管理局所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域漁業(yè)的監(jiān)督管理。在保護(hù)區(qū)自然水域進(jìn)行捕撈活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法持有漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證書、內(nèi)河漁船檢驗(yàn)證書;在保護(hù)區(qū)邊境水域捕撈的還應(yīng)當(dāng)持有邊境地帶作業(yè)許可證。保護(hù)區(qū)自然水域中重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種和捕撈標(biāo)準(zhǔn)、禁漁區(qū)和禁漁期、禁止使用和限制使用的漁具和捕撈方法、最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事割葦草等野生植物利用活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的區(qū)域、時(shí)間、數(shù)量和強(qiáng)度進(jìn)行。

  第二十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證人民群眾生活用水和濕地生態(tài)用水。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的用水計(jì)劃,按計(jì)劃取用。直接取用保護(hù)區(qū)自然水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有取水許可證,在向水行政主管部門報(bào)送用水計(jì)劃和用水總結(jié)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)抄送管理局備案。

  第二十七條 流入興凱湖的河流上游新建水利工程,應(yīng)當(dāng)事先征求管理局的意見,不得影響保護(hù)區(qū)的生態(tài)用水。興凱湖流域縣以上人民政府,應(yīng)當(dāng)建立流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制標(biāo)準(zhǔn)的,水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的,取用水對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)用水造成影響的,應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,同時(shí)報(bào)告省環(huán)保、水利和林業(yè)行政主管部門。

  第二十八條 保護(hù)區(qū)水域中的船舶實(shí)行總量控制。船舶的具體數(shù)量,由管理局提出意見報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

  第二十九條 保護(hù)區(qū)水域中的船舶排放的含油污水、生活污水應(yīng)當(dāng)符合國家船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn);船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾砭种付ǖ牡攸c(diǎn)回收,禁止排入水體;禁止向水體傾倒船舶垃圾。

  第三十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人在施用農(nóng)藥、化肥時(shí),其包裝物和廢棄物不得隨處丟棄。

  第三十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)不得向保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒固體垃圾,排放的廢水、廢氣必須達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理。

  第三十二條 管理局應(yīng)當(dāng)開展對(duì)保護(hù)區(qū)資源的普查和專項(xiàng)調(diào)查工作,建立保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,收集整理研究成果、監(jiān)測數(shù)據(jù),建設(shè)和完善檔案信息管理設(shè)施。

  第三十三條 違反本條例第十二條第二款和第十三條第二款規(guī)定的,由管理局處以五百元以上五千元以下的罰款。

  第三十四條 違反本條例第十五條、第十七條、第十八條、第二十二條規(guī)定的,由管理局責(zé)令其停止違法行為,消除危害或者恢復(fù)原狀,并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

  第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,由管理局責(zé)令改正,拒不改正的依法停止其經(jīng)營活動(dòng)。

  第三十六條 破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境,本條例未規(guī)定處罰的,由管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

  第三十七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)省農(nóng)墾總局所屬農(nóng)場負(fù)責(zé)查處其場區(qū)內(nèi)違反本條例的行為,并接受管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第三十八條 管理局及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┎粐(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的;

 。ǘ┎徽J(rèn)真履行管理局主要職責(zé)的;

 。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時(shí)依法查處的;

 。ㄋ模┻`反本條例的其他行為。

  第三十九條 本條例自2007年1月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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