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2013-09-27 16:19 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《哈爾濱市經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理辦法》,已經(jīng)2011年12月21日市人民政府第88次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
二○一一年十二月三十日第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理,預(yù)防事故發(fā)生,減少環(huán)境污染,保障人身、財(cái)產(chǎn)和公共安全,根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹的安全管理。
第三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)部門(mén))負(fù)責(zé)本市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的管理工作,市公安部門(mén)負(fù)責(zé)本市煙花爆竹燃放安全的管理工作。
區(qū)、縣(市)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的管理工作。
區(qū)、縣(市)公安部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放安全的管理工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén),做好本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全的管理工作。
工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。
第四條 安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén),建立煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
第五條 市和區(qū)縣(市)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)煙花爆竹的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)煙花爆竹的法律、法規(guī)和規(guī)章的輿論宣傳。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向安監(jiān)、公安等行政管理部門(mén)舉報(bào)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放的違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的,有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全管理第七條 區(qū)、縣(市)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、城市管理部門(mén)和有關(guān)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,按照統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、保障安全、合理布局的原則,編制煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。
第八條 禁止在人員密集、易燃易爆、重要建筑物、居民住宅小區(qū)等區(qū)域,以及市和區(qū)、縣(市)人民政府規(guī)定的其他場(chǎng)所和區(qū)域設(shè)置煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。
第九條 從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)企業(yè)),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,取得煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可后,方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
從事煙花爆竹常年零售經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常年零售經(jīng)營(yíng)者)和從事煙花爆竹臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)安監(jiān)部門(mén)審查合格,取得煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可后,方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十條 常年零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┴(fù)責(zé)人、安全管理人員和銷(xiāo)售人員接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)安監(jiān)部門(mén)考核合格;
(二)實(shí)行專(zhuān)店或者專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng),設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理;
。ㄈ┙(jīng)營(yíng)場(chǎng)所獨(dú)立,房屋面積不小于十平方米,符合防火要求,照明等電器設(shè)備設(shè)施采取防爆措施;
。ㄋ模┡鋫浔匾南榔鞑,張貼明顯的安全警示標(biāo)志;
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊五十米范圍內(nèi)無(wú)其他煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
。┙⑾嚓P(guān)崗位責(zé)任制和安全管理制度;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 常年零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)提供下列材料,并保證材料真實(shí)有效:
(一)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)(一式三份);
。ǘ┴(fù)責(zé)人、安全管理人員和銷(xiāo)售人員安全資格證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū);
。ㄈ╀N(xiāo)售和安全管理崗位責(zé)任制度,煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo)和存放管理制度;
。ㄋ模┙(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或者租賃證明材料;
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊安全條件說(shuō)明及平面示意圖;
。┙(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材清單和張貼安全警示標(biāo)志清單;
。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十二條 臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬⿵臉I(yè)人員不得少于兩人,經(jīng)安監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)考核合格;
。ǘ┙(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行露天攤床經(jīng)營(yíng);
。ㄈ┡鋫浔匾南榔鞑模
。ㄋ模┙踩芾碇贫龋
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)提供下列材料,并保證材料真實(shí)有效:
。ㄒ唬熁ū窳闶劢(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)(一式兩份);
。ǘ┴(fù)責(zé)人和銷(xiāo)售人員的身份證明和安全資格證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū);
(三)煙花爆竹安全管理制度;
。ㄋ模┙(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材清單;
。ㄎ澹┙(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊安全條件說(shuō)明及平面示意圖;
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十四條 臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹需要占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理臨時(shí)占道審批手續(xù)。
第十五條 同一零售經(jīng)營(yíng)者有多個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分別取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可。
第十六條 批發(fā)企業(yè)、常年零售經(jīng)營(yíng)者取得的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可,有效期限為兩年。有效期屆滿(mǎn)后,批發(fā)企業(yè)需要繼續(xù)批發(fā)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。常年零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在屆滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)向所在地的區(qū)或者縣(市)安監(jiān)部門(mén)重新申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)許可。
臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者取得的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可,有效期為自當(dāng)年農(nóng)歷十二月二十三起至次年農(nóng)歷正月十五止,有效期屆滿(mǎn),即行廢止。
第十七條 批發(fā)企業(yè)、常年零售經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址和經(jīng)營(yíng)許可范圍的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個(gè)工作日內(nèi),向原發(fā)證的安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可變更手續(xù)。
區(qū)、縣(市)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以審核;對(duì)符合要求的,換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證,并收回原煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
第十八條 安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)者名單。
第十九條 批發(fā)企業(yè)不得在本市城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)設(shè)置有煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第二十條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有資質(zhì)的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售經(jīng)營(yíng)者)供應(yīng)煙花爆竹,零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向有資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹,并簽訂購(gòu)貨合同。
批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。
第二十一條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證書(shū);臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)懸掛安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)志。
第二十二條 零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹,存放量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬┏D炅闶劢(jīng)營(yíng)煙花爆竹,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊防火間距大于十二米小于二十四米的,允許存放三十箱以下煙花爆竹;周邊防火間距大于二十四米的,允許存放五十箱以下煙花爆竹。
。ǘ┡R時(shí)零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的,允許存放三十箱以下煙花爆竹。
第二十三條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回購(gòu)、回收或者提供場(chǎng)所存放零售經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)許可期滿(mǎn)后未銷(xiāo)售的煙花爆竹。
第二十四條 批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)煙花爆竹企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
第三章 燃放安全管理第二十五條 本市行政區(qū)域內(nèi),下列地點(diǎn)或者范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹:
。ㄒ唬┪奈锉Wo(hù)單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi);
。ǘ┸(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
。ㄈ┮兹家妆锲飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi);
。ㄋ模┹斪冸娫O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、大中小學(xué)校、敬老院;
。┥搅、草原等重點(diǎn)防火區(qū);
。ㄆ撸┥痰、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場(chǎng)所,行人多的街道、廣場(chǎng);
。ò耍┎叫薪謪^(qū)、人行天橋和地下通道出入口等人流密集場(chǎng)所;
(九)房頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口、樓梯、走廊;
。ㄊ┦泻蛥^(qū)、縣(市)人民政府規(guī)定的其他地點(diǎn)或者范圍。
第二十六條 本市建成區(qū)內(nèi),禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)以外或者范圍的其他區(qū)域,在下列時(shí)間和經(jīng)批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)可以燃放煙花爆竹,其他時(shí)間禁止燃放:
(一)農(nóng)歷十二月二十三至次年農(nóng)歷正月十五期間,除農(nóng)歷除夕以外,每日六時(shí)至二十四時(shí);
。ǘ┺r(nóng)歷除夕,零時(shí)至二十四時(shí)。
第二十七條 禁止燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過(guò)三十克的煙花爆竹。
第二十八條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)注意人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,尊重他人工作、生活、學(xué)習(xí)和休息的權(quán)利,并不得有下列行為:
。ㄒ唬┫蛐腥、車(chē)輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹;
。ǘ┰诟邔咏ㄖ、構(gòu)筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹;
。ㄈ┤挤艧熁ū裼绊懡煌ㄖ刃颉
第二十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣(市)公安部門(mén)批準(zhǔn),在規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)舉辦。
第三十條 舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),主辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng):
。ㄒ唬┤挤诺燃(jí)為一級(jí)、二級(jí)的,向市公安部門(mén)提出申請(qǐng);
。ǘ┤挤诺燃(jí)為三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)的,向燃放地點(diǎn)所在地的區(qū)、縣(市)公安部門(mén)提出申請(qǐng)。
第三十一條 申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
。ㄒ唬┡e辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模說(shuō)明;
。ǘ┤挤艧熁ū穹N類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量說(shuō)明;
。ㄈ┤挤抛鳂I(yè)方案;
。ㄋ模┤挤抛鳂I(yè)單位、作業(yè)人員符合規(guī)定條件的證明;
。ㄎ澹┦」膊块T(mén)委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估報(bào)告。
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)提交的材料進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《焰火燃放許可證》;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第四章 法律責(zé)任第三十二條 市和區(qū)、縣(市)安監(jiān)、公安等行政管理部門(mén)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放安全管理職責(zé);違反本辦法規(guī)定,有下列相關(guān)情形的,對(duì)其行政領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分:
。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定批準(zhǔn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放活動(dòng)的;
。ǘ┪炊ㄆ谙蛏鐣(huì)公布批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營(yíng)者名單的;
。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的投訴或者舉報(bào)后不予以查處或者查處不力的;
。ㄋ模├寐殑(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的,由市或者區(qū)、縣(市)安監(jiān)部門(mén),責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,零售經(jīng)營(yíng)者未按照許可的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由區(qū)、縣(市)安監(jiān)部門(mén)按照管理權(quán)限,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)常年零售經(jīng)營(yíng)者處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款,對(duì)臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,零售經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由區(qū)、縣(市)安監(jiān)部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以一千元以上二千元以下罰款:
。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定懸掛煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)的;
。ǘ┡R時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定懸掛安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)志的。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,零售經(jīng)營(yíng)者煙花爆竹存放量超過(guò)規(guī)定存放量的,由區(qū)、縣(市)安監(jiān)部門(mén)按照管理權(quán)限,責(zé)令限期改正,并對(duì)常年零售經(jīng)營(yíng)者處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款,對(duì)臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)者處以三千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定回購(gòu)、回收或者提供場(chǎng)所存放煙花爆竹的,由市安監(jiān)部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,燃放者有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣(市)公安部門(mén)責(zé)令停止燃放,沒(méi)收剩余煙花爆竹,并對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款,對(duì)單位處以一千元罰款:
。ㄒ唬┤挤挪僚、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過(guò)30克的煙花爆竹的;
。ǘ┫蛐腥、車(chē)輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹的;
。ㄈ┰诟邔咏ㄖ(gòu)筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹的;
。ㄋ模┤挤艧熁ū裼绊懡煌ㄖ刃虻。
第三十九條 違反本辦法其它規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門(mén)依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰。
第五章 附則第四十條 本辦法自2012年1月10日起施行。市人民政府1999年1月30日發(fā)布的《哈爾濱市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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