第一章　總則

　　第一條　為加強城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，及時準確地掌握產(chǎn)權產(chǎn)籍的變動情況，依法保護產(chǎn)權人的合法權益，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結合我市的實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市城鎮(zhèn)范圍內國有土地上建筑的各類房屋的產(chǎn)權產(chǎn)籍管理。

　　第三條　城鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權與該房屋占用土地的使用權實行權利人一致的原則。除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。

　　土地使用權不能分割的，應當維持土地的共同使用權。

　　第四條　本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權，是指房屋的所有權。

　　本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房屋的產(chǎn)權檔案、地籍圖紙以及帳冊、表卡等其他反映產(chǎn)權現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

　　第五條　房屋所有人領取房屋所有權證后，其所有權受法律保護，在國家規(guī)定的范圍內對房屋行使占有、使用、收益和處分的權利，但不得危害公共利益，損害他人的合法權益。

　　第六條　市房地產(chǎn)行政主管部門負責全市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作。

　　第二章　產(chǎn)權登記與管理

　　第七條　城鎮(zhèn)房屋所有人應在房屋產(chǎn)權取得、轉移、變更和他項權利設定的三個月內，向房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門申請產(chǎn)權登記和轉移、變更登記，經(jīng)審查確認后，發(fā)給房屋所有權證。因故不能按期登記的，可申請緩期一至三個月辦理。

　　第八條　全民和集體單位自管的房產(chǎn)，由產(chǎn)權單位使用法定全稱進行申請登記。依照規(guī)定改變名稱時，須在三個月內申請變更登記。

　　第九條　私有房屋的登記，產(chǎn)權人應用戶籍姓名，不得用化名；產(chǎn)權人不能親自登記時，可出具委托書，委托他人代理登記；產(chǎn)權人系未成年或無行為能力人，可由其法定監(jiān)護人代理登記。

　　第十條　共有房屋，由共有人出具書面協(xié)議，確定持證人，共同申請登記。共有人棄權的，應出具經(jīng)公證的棄權書。

　　第十一條　原由房管部門統(tǒng)一管理無償劃撥給單位使用的房屋、政府代管的房屋、統(tǒng)建開發(fā)小區(qū)綜合配套房屋和直管房由房屋所在地房管部門申請登記；產(chǎn)權人下落不明或無合法代理人的房屋，由房屋所在地房管部門代為登記。

　　第十二條　新建商品房屋由房屋開發(fā)建設單位申請登記；違法建設的房屋由市建設行政主管部門依法處理后才能接受產(chǎn)權登記申請；產(chǎn)權不清的房屋，暫緩登記。

　　第十三條　房屋產(chǎn)權發(fā)生下列情況之一時，應辦理產(chǎn)權轉移、變更登記：

　�。ㄒ唬┓课莅l(fā)生買賣、轉讓、交換、分割、繼承、贈與、析產(chǎn)和單位兼并的；

　�。ǘ�）經(jīng)批準翻建、改建、擴建的房屋；

　�。ㄈ�）房屋倒塌、焚毀或拆除的。

　　第十四條　房屋有下列情況之一者，除依法繼承或人民法院判決的外，禁止產(chǎn)權轉移或設定他項權利：

　　（一）在城市改造規(guī)劃實施范圍內的；

　　（二）近期城鎮(zhèn)建議征用動遷范圍內的；

　�。ㄈ�）產(chǎn)權或他項權利設定存有糾紛的；

　�。ㄋ模┪窗磭�家規(guī)定交納稅金的；

　　（五）無房屋所有權證、土地使用權證或違法建筑的；

　�。�六）其它違法轉移或設定他項權利的。

　　本條第（一）、（二）項，禁止期限不得超過一年。

　　第十五條　房屋產(chǎn)權登記或轉移變更登記，以房屋的自然幢為申請登記單位，據(jù)實填報；一幢房屋屬多個產(chǎn)權人時，則不受自然幢的限制，由產(chǎn)權人自行申請登記；填寫登記申請書一式兩份，送交兩份房屋所在地段的地籍圖和其他有效證件。

　　第十六條　房屋產(chǎn)權登記或轉移變更登記，須按下列要求提交證件：

　�。ㄒ唬┰�房產(chǎn)契證、土地使用證件和建筑許可證；

　�。ǘ�）新建、改建、翻建和擴建的房屋，須提交主管部門批準文件、土地使用證件、城建規(guī)劃部門批準的用地紅線圖和建筑許可證，其中改、擴、翻建的房屋，還須提交原房的產(chǎn)權證件；

　�。ㄈ�）買賣、贈與、交換、繼承、分割和析產(chǎn)的房屋，須提交市房地產(chǎn)交易部門核發(fā)的契證；

　　（四）劃撥、單位兼并、沒收接管的房屋，應提交主管部門的批準文件或證明；

　�。ㄎ澹┞鋵嵳�策發(fā)還的房產(chǎn)，須提交發(fā)還產(chǎn)權的批復文件；

　�。�六）拆遷安置歸還的房屋，應提交與拆遷人簽訂的協(xié)議書及原房產(chǎn)證件；

　�。ㄆ撸┎鸪�、倒塌、焚毀的房屋，須提交批準拆除的文件或有關證明，交銷原房屋產(chǎn)權證件。

　　應提交的有關證件，如有缺少遺失的，應向主管部門申請補辦或出具上級主管機關的證明，個人須出具街道辦事處（鎮(zhèn)）的證明，經(jīng)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理部門認可后，方可申請登記。

　　第十七條　產(chǎn)權人申請登記房屋產(chǎn)權，經(jīng)審查無誤后，發(fā)給《淮南市房屋所有權證》；共有房屋，在核發(fā)《淮南市房屋所有權證》的同時，對其余共有人分別發(fā)給《淮南市房屋共有權保持證》；存在他項權利的房屋，在發(fā)給《淮南市房屋所有權證》的同時，頒發(fā)《淮南市房屋他項權利證》。

　　一幢房屋多個產(chǎn)權人時，其不易分割的共用部分，在產(chǎn)權證上應予說明。

　　第十八條　房屋所有權證，是確認房屋產(chǎn)權人的唯一合法憑證，嚴禁涂改、偽造和冒領，如有遺失或損壞，應登報聲明作廢，申請補辦。

　　第三章　產(chǎn)籍管理

　　第十九條　房屋產(chǎn)籍實行統(tǒng)一領導、分級管理、監(jiān)督指導的管理原則。主管部門要建立健全房產(chǎn)檔案資料的建檔、變更、使用和房產(chǎn)測繪的管理制度，嚴格做到圖、檔、卡、冊、表、證相一致，產(chǎn)籍資料與實況相符，逐步實現(xiàn)產(chǎn)籍管理的科學化、規(guī)范化。

　　第二十條　房屋產(chǎn)權單位，應根據(jù)房產(chǎn)數(shù)量設立機構或配備專、兼職管理員，建立健全本單位的房產(chǎn)檔案，按受主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

　　第二十一條　產(chǎn)權檔案，以產(chǎn)權人為宗立卷。宗內文件按照產(chǎn)生日期的先后順序排列，編寫序號、目錄、卷面、及時建檔。組眷順序及方法按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　房屋產(chǎn)籍，依照地號順序建立。把房屋產(chǎn)權登記，轉移變更登記收取的各種圖表、證件，整理加工，分類成冊。

　　第二十三條　房屋的勘測、修測、補測和繪制的地籍圖，必須符合管理和規(guī)范的要求，準確反映房屋的座落、產(chǎn)別、結構、層次、權屬界限、土地使用范圍等現(xiàn)實狀況，為審查確認產(chǎn)權歸屬和建立產(chǎn)籍檔案提供可靠的基礎資料。

　　第二十四條　建立定期的產(chǎn)權、產(chǎn)籍變更聯(lián)系通報制度，及時搞好資料變更，保護產(chǎn)籍資料的完整準確。

　　第二十五條　產(chǎn)籍資料必須長期保存，實行有償使用。如有遺失或損毀，應依照有關資料補制或由原登記人補報，確保資料的完整。

　　第四章　法律責任

　　第二十六條　違反本辦法，具有下列情形之一的，由產(chǎn)權產(chǎn)籍管理機構分別給予處理：

　�。ㄒ唬�對無正當理由，逾期不按本辦法申請產(chǎn)權登記、轉移變更登記的，按逾期一個月加收登記費一倍累計處罰；

　�。ǘ�）擅自涂改、偽造、冒頓房屋所有權證，其證件無效，并視情節(jié)輕重處以一百至五百元罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自轉移產(chǎn)權或設定他項權利的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其轉移無效，并視情節(jié)輕重處以五百元以下罰款，屬動遷范圍的，動遷時不予補償安置。

　　第二十七條　產(chǎn)權產(chǎn)籍管理人員應嚴格執(zhí)行本辦法，不得玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄或侵犯產(chǎn)權人合法權益，違者將視情節(jié)輕重，分別給予批評教育和紀律處分，直至追究法律責任。

　　第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章　附則

　　第二十九條　由房屋產(chǎn)權引起糾紛，可由當事人共同協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向房地產(chǎn)仲裁機構申請仲裁，也可直接向房屋所在地人民法院起訴。

　　第三十條　因房屋產(chǎn)權變更涉及土地權屬變更的，房屋產(chǎn)權人應向土地管理部門提出土地權屬變更申請，由土地管理部門按有關土地管理法規(guī)辦理。

　　第三十一條　本辦法所稱地籍圖紙和地號，應是由市土地行政管理部門提供或認可的。

　　第三十二條　中外合資房產(chǎn)、涉外房產(chǎn)的產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，按本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理可按規(guī)定收取費用，具體收費項目和標準按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　鳳臺縣可參照本辦法實行管理。

　　第三十五條　本辦法由市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。