第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理，解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易、使用及監(jiān)督管理。

　　第四條　市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市經(jīng)濟適用住房的管理工作，其所屬的城市住房保障機構(gòu)具體負責(zé)實施經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　市人民政府發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、國土資源、建設(shè)、民政、財政、規(guī)劃、統(tǒng)計、價格、土地儲備、金融、稅務(wù)等部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。

　　第五條　市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、民政、統(tǒng)計等部門做好市場需求分析和預(yù)測，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準后實施。

　　市人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、土地儲備、房地產(chǎn)等行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃、用地計劃，并及時向社會公布。

　　第二章　優(yōu)惠政策

　　第六條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入本市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地計劃指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性配套設(shè)施建設(shè)用地以出讓方式供應(yīng)。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)費用，由政府承擔(dān)。

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以在建項目作抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)和交易時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第十條　經(jīng)濟適用住房應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局，方便居民工作、生活。

　　第十一條　在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當在項目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

　　第十二條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，也可以由市人民政府確定的機構(gòu)直接組織建設(shè)。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的套型面積和各種套型比例。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。

　　建設(shè)單位應(yīng)當向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

　　經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織驗收，相關(guān)部門按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定予以備案。

　　經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，應(yīng)當與經(jīng)濟適用住房小區(qū)同步建設(shè)、同期交付使用。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房項目可以采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

　　第四章　價格管理

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房的價格，應(yīng)當與本市低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，按照保本微利原則，實行政府定價。

　　市人民政府價格行政主管部門應(yīng)當會同房地產(chǎn)行政主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定經(jīng)濟適用住房的銷售價格，并向社會公布。

　　第十九條　銷售經(jīng)濟適用住房應(yīng)當實行明碼標價，銷售價格不得超過公布的價格，不得在標價之外收取任何費用。法律、法規(guī)規(guī)定在標價之外代收代繳的費用除外。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度。各有關(guān)單位收取費用時，應(yīng)當填寫價格行政主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　第五章　交易管理

　　第二十一條　購買經(jīng)濟適用住房，實行申請、審核、公示和輪候制度。具體實施辦法由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門制定，并向社會公布。

　　第二十二條　符合下列條件的家庭，可以申請購買經(jīng)濟適用住房：

　　（一）申請家庭成員均具有本市市區(qū)居民戶口；

　�。ǘ�）申請家庭收入低于市人民政府公布的低收入標準；

　�。ㄈ�）申請家庭現(xiàn)住房人均建筑面積低于市人民政府公布的住房困難標準。

　　申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭低收入標準和住房困難標準，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同民政、統(tǒng)計等部門，根據(jù)本市商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。

　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房資格申請采取逐級審核并公示的方式認定。審核單位應(yīng)當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等情況進行核實。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

　　第二十四條　符合條件的家庭，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)放核準通知書，注明可以購買的經(jīng)濟適用住房面積標準。

　　第二十五條　符合條件的家庭，可持核準通知書選購一套與核準面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房，購買面積原則上不得超過核準面積。

　　購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房戶補交差價。差價標準由市人民政府價格行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

　　收取的差價款由市財政專戶存儲，專項用于解決城市低收入家庭住房困難。

　　第二十六條　居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記和戶籍登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

　　第二十七條　經(jīng)濟適用住房購買人對其購買的經(jīng)濟適用住房，擁有有限產(chǎn)權(quán)。

　　購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易。購買人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照原購買價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

　　購買經(jīng)濟適用住房滿5年的，允許上市交易。上市交易時，購買人應(yīng)當向市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理經(jīng)濟適用住房上市交易手續(xù)，并按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的40％向市財政交納土地收益等價款，交易后的房屋土地使用性質(zhì)由劃撥轉(zhuǎn)為出讓。市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以優(yōu)先回購。

　　本辦法施行前已銷售的經(jīng)濟適用住房仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　已參加福利分房、已領(lǐng)取住房補貼的家庭在退回所分房屋和領(lǐng)取的住房補貼前，不得購買經(jīng)濟適用住房。已購買經(jīng)濟適用住房的家庭，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

　　已購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照原購買價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

　　第六章　單位集資合作建房

　　第三十條　距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，應(yīng)當限定在本單位符合市人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

　　第三十一條　單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、銷售價格、上市交易、監(jiān)督管理等均按經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　單位集資合作建房應(yīng)當納入本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

　　第三十二條　任何單位不得利用新征用和新購買土地組織集資合作建房。

　　第三十三條　單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源有剩余的，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件的家庭出售，或者由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門以成本價收購后用作廉租住房。

　　第三十四條　單位向職工收取的集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市人民政府財政行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第三十五條　市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，按照下列規(guī)定處理：

　　（一）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由市人民政府價格行政主管部門依法處罰；

　�。ǘ�）擅自改變經(jīng)濟適用住房用地性質(zhì)的，由市人民政府國土資源行政主管部門依法處罰并責(zé)令建設(shè)單位補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補繳地價款；

　�。ㄈ�）未取得核準通知書的家庭購買經(jīng)濟適用住房的，其所購買的經(jīng)濟適用住房由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)成其補繳經(jīng)濟適用住房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

　　第三十六條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的個人，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令購房人退回已購經(jīng)濟適用住房或者補繳經(jīng)濟適用住房與同地段同類普通商品住房價格差；對出具虛假證明的單位，提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三十七條　國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第三十八條　肥東、肥西、長豐三縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法。

　　第三十九條　本辦法自2008年1月10日起施行。2005年4月4日市人民政府發(fā)布的《合肥市經(jīng)濟適用住房管理辦法》（市人民政府令第115號）同時廢止。