第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和拆除違法建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制止和拆除違法建設適用本規(guī)定。

　　第三條　縣、區(qū)人民政府（包括實驗區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)制止和拆除違法建設的責任主體，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施違法建設的制止和拆除工作。

　　城管執(zhí)法、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、房地產(chǎn)等行政部門按照各自職責、協(xié)同配合，共同做好違法建設的制止和拆除工作。

　　第四條　任何單位和個人都必須遵守經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求，并遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第五條　有下列情形之一的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施為違法建設：

　�。ㄒ唬┪慈〉靡�(guī)劃許可證建設的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準進行臨時建設的；

　�。ㄋ模┪窗凑张鷾蕛�(nèi)容進行臨時建設的；

　　（五）臨時建設超過批準期限不拆除的；

　�。�六）其他未經(jīng)依法批準的。

　　違法建設事實清楚、證據(jù)確鑿的可以直接認定，難以認定或?qū)儆跉v史遺留問題的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責認定，違法建設由城管行政執(zhí)法機構(gòu)負責實施行政處罰。

　　第六條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和城管執(zhí)法機構(gòu)應當加強巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設及時制止。

　　物業(yè)服務企業(yè)在其物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)建設違法建設的，應當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告。

　　第七條　對正在建設的違法建設，城管執(zhí)法機構(gòu)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當當場責令當事人停止建設、自行拆除；當事人拒不停止建設或拒不拆除的，立即強制拆除。

　　對在依法征收的土地或房屋范圍內(nèi)搶建的違法建設，立即強制拆除。

　　承攬違法建設施工作業(yè)的單位及人員應當配合有關(guān)行政部門的查處工作。

　　第八條　房地產(chǎn)行政管理部門不得為違法建設辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記；利用違法建設從事經(jīng)營活動的，工商行政管理等有關(guān)行政機關(guān)不得為其辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；已辦理的，應當依法撤銷。

　　供水、供電企業(yè)不得為違法建設提供水、電服務，已提供的，應當停止。

　　第九條　對未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可并處建設工程造價5％以上10％以下的罰款。

　　第十條　下列違法建設必須拆除：

　�。ㄒ唬┱加贸青l(xiāng)道路、廣場、綠地、高壓供電走廊或壓占地下管線、河道防洪排澇工程、消防通道、測量標志，侵占規(guī)劃保留用地和公共設施的；

　�。ǘ�）嚴重污染環(huán)境，影響城鄉(xiāng)交通、人民生活及存在安全隱患的；

　�。ㄈ�）在風景區(qū)或文物保護區(qū)內(nèi)的；

　�。ㄋ模┰诩磳�實施舊城改造范圍內(nèi)的；

　�。ㄎ澹┎环�合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的；

　　（六）其他依法必須拆除的。

　　第十一條　本規(guī)定第十條規(guī)定的違法建設，當事人逾期不拆除的，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織強制拆除。

　　拆除違法建設所需工作費用由同級財政予以保障。

　　第十二條　采取強制拆除違法建設措施，應當制定工作方案，遵守下列規(guī)定：

　　（一）城管執(zhí)法機構(gòu)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)查取證，聽取當事人的陳述和申辯；

　　（二）在征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門意見后，縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府下達強制拆除決定書。決定書載明當事人名稱、地址、事實、依據(jù)，當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限，決定機關(guān)的名稱、印章、日期；

　�。ㄈ�）當場告知當事人理由、依據(jù)、救濟途徑；對無法告知或難以確定當事人的，可以通告形式告知；

　�。ㄋ模┲谱鳜F(xiàn)場筆錄和清單，由當事人、見證人和執(zhí)法人員簽名；當事人不在現(xiàn)場或當事人、見證人拒絕簽名的，在筆錄中注明；

　　（五）經(jīng)依法公證后，實施強制拆除。

　　市城管執(zhí)法機構(gòu)應當組織直屬機構(gòu)，配合強制拆除違法建設工作。

　　強制拆除違法建設所需費用由違法建設當事人承擔。

　　第十三條　拆除違法建設一律不予補償。

　　違法建設當事人無能力自行拆除的，可以委托有關(guān)單位拆除。

　　第十四條　市城管執(zhí)法機構(gòu)應當設立違法建設的統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法建設，有權(quán)進行舉報。有關(guān)行政主管部門應當及時受理、處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

　　受理的舉報經(jīng)查處屬實的，縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以給予最先舉報人適當?shù)莫剟睢?/p>

　　第十五條　市人民政府對縣、區(qū)人民政府制止和拆除違法建設工作實行績效考核，列入目標管理。

　　縣、區(qū)人民政府每年從財政預算中安排200至300萬元專項經(jīng)費，市人民政府相應安排200至300萬元，專項經(jīng)費統(tǒng)一納入市財政專戶，用于制止和拆除違法建設績效考核工作。對完成工作目標任務的，給予獎勵；未完成的，扣除專項經(jīng)費。

　　績效考核的具體辦法由市城管執(zhí)法機構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十六條　負有制止和拆除違法建設職責的有關(guān)行政部門或國有企業(yè)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┰谪熑螀^(qū)內(nèi)，不履行巡查職責，或發(fā)現(xiàn)后不報告、不制止的；

　�。ǘ�）對違法建設應當依法處理而不處理的；

　�。ㄈ�）對正在建設的違法建設應當立即拆除而未拆除的；

　　（四）對必須強制拆除的違法建設，以罰款等形式代替的；

　�。ㄎ澹�為違法建設辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的；

　�。�六）為違法建設提供水、電服務的，（七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第十七條　國家工作人員及其親屬建設違法建設的，應當主動拆除；拒不拆除或阻礙違法建設查處工作的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

　　對國家工作人員違法審批或參與、縱容違法建設的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

　　符合前兩款規(guī)定的國家工作人員是黨員的，同時提請紀檢部門給予黨紀處分。

　　第十八條　阻礙公務人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。