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2013-10-14 14:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))國有土地有償使用的管理,根據(jù)中華人民共和國有關法律、法規(guī)和《蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》,結合開發(fā)區(qū)實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權出讓、轉讓的管理。
土地所有權及地下自然資源和埋藏物等屬于國家,不得轉讓。
第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人,除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外,均可依照本辦法在開發(fā)區(qū)內(nèi)取得土地使用權,進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。
依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權的個人,在其土地使用權有效期限內(nèi)可以繼承。
外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)代表蕪湖市人民政府對開發(fā)區(qū)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開發(fā)、出讓和管理。
土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t由開發(fā)區(qū)管委會與土地使用者簽訂。
開發(fā)區(qū)管委會建設規(guī)劃、土地管理部門負責辦理開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權出讓的具體工作。
第二章 土地使用權出讓
第五條 土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件由開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門按開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃要求擬定方案,經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準后組織實施。
出讓屬于集體所有的土地,先由開發(fā)區(qū)管委會依法征為國有。征用土地的補償費、安置補助費等依照有關規(guī)定執(zhí)行。
第六條 土地使用權出讓可以采取協(xié)議、招標或者拍賣的方式,按有關規(guī)定程序進行。
第七條 土地使用權出讓的最高年限,按下列用途確定:
(一)居住用地七十年;
。ǘ┕I(yè)用地五十年;
。ㄈ┙逃、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;
(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;
(五)綜合或者其他用地五十年。
第八條 土地使用權出讓合同的主要內(nèi)容:
(一)出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求;
。ǘ┏鲎屍谙藜俺鲎尳、土地使用金數(shù)額;
。ㄈ┏鲎尳、土地使用金的付款和結算方式;
。ㄋ模┙ㄔO項目完成期限和投資總額;
。ㄎ澹╇p方的其他權利和義務;
。┻`約責任;
(七)雙方需要約定的其他事項。
第九條 土地使用者簽訂土地使用權出讓合同時,應向開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門支付出讓金總額的20%定金。從土地使用權出讓合同生效之日起六十日內(nèi)必須支付全部出讓金。逾期未全部支付的,開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門有權解除合同,并可要求賠償違約損失。
第十條 土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后,應在十五日內(nèi)到開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門依照規(guī)定辦理土地登記,領取土地使用證,取得土地使用權。涉及房屋所有權變更的,同時辦理房屋產(chǎn)權變更登記。
第十一條 出讓方不履行合同,受讓方有權解除合同,并由出讓方雙倍返還定金。受讓方不履行合同,出讓方有權解除合同,定金不予返還。
第十二條 土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定用途的,須經(jīng)開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門批準,并按重新核定的地價標準補交地價款,辦理變更登記手續(xù)。
第三章 土地使用權轉讓
第十三條 轉讓土地使用權須具備以下條件:
(一)持有土地使用證;
(二)交清土地出讓金,并已依法納稅;
(三)除土地使用權出讓金和交納的稅款外,在該幅土地進行房屋建設工程投入的開發(fā)建設資金必須達到出讓合同規(guī)定的建設投資總額的25%以上。
第十四條 土地使用權轉讓須簽訂轉讓合同。
土地使用權轉讓時,其土地使用權出讓合同和登記文件所載明的權利、義務隨之轉移。
轉讓土地使用權的使用期限,為原土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第十五條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物的轉讓,當事人雙方在成交后十五日內(nèi)到開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門辦理過戶登記;分割轉讓的,須經(jīng)開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門批準,并辦理過戶登記。
第十六條 土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的,開發(fā)區(qū)管委會有優(yōu)先購買權。
第十七條 土地使用權轉讓后,需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的,依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。
第四章 土地使用權出租
第十八條 未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,土地使用權不得出租。
第十九條 出租地上建筑物、其他附著物,其占用的土地使用權應同時辦理出租登記手續(xù)。土地使用權出租,出租人和承租人應當簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、本辦法和土地使用權出讓合同的規(guī)定。
第二十條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租,出租人應當于租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)持合同和土地使用證、房產(chǎn)證明及身份證明到開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關系時,出租人也應在十五日內(nèi)到開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門注銷租賃登記。
第二十一條 土地使用權出租后,承租人需要改變土地用途的,按本辦法第十二條的規(guī)定辦理。
第五章 土地使用權抵押
第二十二條 土地使用權抵押時,其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。抵押時,抵押人應向抵押權人提交擁有土地使用權和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀資料。同時,應簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權出讓合同的規(guī)定。
第二十三條 土地使用權抵押,抵押人與抵押權人應在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)持土地使用證、抵押合同、身份證明到開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門辦理登記手續(xù)。
第二十四條 有下列情況之一的,抵押權人有權依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn):
。ㄒ唬┑盅喝宋窗春贤瑑斶債務的;
。ǘ┑盅喝吮恍娼馍ⅰ⑵飘a(chǎn)的;
。ㄈ┑盅喝怂劳龆鵁o繼承人或者受遺贈人的;
。ㄋ模├^承人或者受遺贈人拒絕償還債務的。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的當事人應依照本辦法第十五條規(guī)定辦理過戶登記。
處分抵押財產(chǎn)所得,抵押權人有優(yōu)先受償權。
第二十五條 抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的,抵押人和抵押權人在抵押合同終止后十五日內(nèi)到開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門辦理注銷抵押登記。
第六章 土地使用權終止
第二十六條 土地使用權因土地使用權出讓合同規(guī)定的年限期滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
土地使用權期滿,土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權依照國家有關規(guī)定處理。
土地使用權期滿,開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門應提前二個月通知土地使用者。土地使用者應按通知規(guī)定的時間到開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門辦理土地使用權終止手續(xù)。土地使用權期滿,土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的,應提前六個月向開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門提出申請,經(jīng)批準后,重新協(xié)商簽訂土地使用權出讓合同,辦理各項登記手續(xù)。土地使用者到期不辦理終止或者續(xù)用手續(xù)的,由開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權證。
第二十七條 開發(fā)區(qū)管委會對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,可依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應的補償。補償金額由開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價格等因素與土地使用者協(xié)商確定。
第二十八條 提前收回土地使用權除采取支付補償金的方式外,開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門也可與土地使用者協(xié)商,以另一塊土地的使用權交換。交換土地使用權時,開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃、土地管理部門須與土地使用者簽訂交換合同,并重新簽訂出讓合同。土地使用者應辦理換證和登記手續(xù)。
第七章 法律責任
第二十九條 土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設期限內(nèi),所投入的建設資金未達到規(guī)定的最低建設費用要求或者沒有完成規(guī)定開發(fā)建設項目的,開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)實際情況責令其限期投足資金、限期竣工,可并處罰款。逾期仍沒有投足資金或者竣工的,收回部分或者全部土地使用權。
第三十條 土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的,開發(fā)區(qū)管委會責令其限期改正;逾期不改正的,有權收回土地使用權,并責令限期拆除或者沒收地上建筑物、其他附著物。
第三十一條 土地使用者隱瞞轉讓、出租收入的,開發(fā)區(qū)管委會沒收其全部隱瞞金額,并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法提起行政訴訟,期滿不履行處罰決定的,由開發(fā)區(qū)管委會申請開發(fā)區(qū)管委會所在地人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第三十三條 本辦法具體應用中的問題授權蕪湖市人民政府負責解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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