《遼寧省國土規(guī)劃管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

　　二00九年三月十六日

　　第一條　為了加強(qiáng)國土規(guī)劃管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用國土資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國土規(guī)劃，是指根據(jù)國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，以及規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會資源和環(huán)境條件，按照規(guī)定程序制定的全省或者省內(nèi)一定區(qū)域國土空間開發(fā)與布局的總體安排。

　　國土規(guī)劃分為綜合國土規(guī)劃、專項(xiàng)國土規(guī)劃和特定區(qū)域國土規(guī)劃。

　　第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)國土規(guī)劃的管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　國土規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧、開發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合的原則，正確處理全局利益與局部利益、近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國土規(guī)劃管理工作。

　　發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好國土規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第六條　政府鼓勵、支持國土規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究和國土規(guī)劃先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高國土規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

　　第七條　單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的國土規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個人有權(quán)向國土資源行政主管部門或者其他政府有關(guān)部門舉報或者控告違反國土規(guī)劃的行為。

　　第八條　綜合國土規(guī)劃是省土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等規(guī)劃在國土資源利用和國土空間布局等方面的基本依據(jù)。綜合國土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第九條　省政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制綜合國土規(guī)劃、專項(xiàng)國土規(guī)劃和特定區(qū)域國土規(guī)劃。

　　特定區(qū)域國土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照綜合國土規(guī)劃要求，編制重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域規(guī)劃。

　　第十條　綜合國土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹪�土資源和環(huán)境的綜合評價；

　�。ǘ�）社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測；

　�。ㄈ�）國土開發(fā)整治的任務(wù)和目標(biāo)；

　�。ㄋ模﹪�土資源開發(fā)的規(guī)模、布局和步驟；

　　（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間布局和城鎮(zhèn)空間布局；

　�。�六）地域分工和綜合開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；

　�。ㄆ撸﹪�土開發(fā)整治重大項(xiàng)目的安排；

　�。ò耍﹪�土綜合整治重點(diǎn)區(qū)域；

　　（九）禁止和限制開發(fā)的地域范圍；

　�。ㄊ�）實(shí)施國土規(guī)劃的政策和措施；

　�。ㄊ�一）需要納入綜合國土規(guī)劃的其他內(nèi)容。

　　第十一條　專項(xiàng)國土規(guī)劃的內(nèi)容，根據(jù)綜合國土規(guī)劃的具體要求確定。

　　第十二條　特定區(qū)域國土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括綜合國土規(guī)劃內(nèi)容和下列主要內(nèi)容：

　　（一）人口、資源、經(jīng)濟(jì)增長等綜合分析預(yù)測；

　�。ǘ�）區(qū)域發(fā)展框架；

　�。ㄈ�）區(qū)域地震地質(zhì)區(qū)劃；

　　（四）城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位；

　�。ㄎ澹┬枰�統(tǒng)籌建設(shè)的重大工程；

　　（六）區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制；

　�。ㄆ撸┬枰�納入特定區(qū)域國土規(guī)劃的其他內(nèi)容。

　　第十三條　國土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在國土規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上編制。

　　國土規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土規(guī)劃任務(wù)需要和規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況編制。國土規(guī)劃綱要經(jīng)省政府組織有關(guān)部門和專家論證并經(jīng)國務(wù)院國土資源行政主管部門審議通過。

　　第十四條　編制國土規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境和行政區(qū)劃等基礎(chǔ)資料。

　　省、市、縣政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制國土規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　第十五條　國土規(guī)劃報送審批前，省國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將國土規(guī)劃草案予以公告，召開聽證會，聽取公眾的意見。公告的時間不得少于30日。

　　�ァ【幹茋�土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第十六條　國土規(guī)劃報送審批前，省國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家和政府有關(guān)部門進(jìn)行論證審查，并形成論證審查意見。未通過論證審查的，不得報批。

　　論證審查專項(xiàng)國土規(guī)劃時，專項(xiàng)國土規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于參加論證審查專家總?cè)藬?shù)的1/3.第十七條　報送審批國土規(guī)劃審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�土規(guī)劃文本、圖集及編制說明；

　�。ǘ�）專家和有關(guān)部門的論證審查意見；

　�。ㄈ�）需要提交的其他材料。

　　第十八條　國土規(guī)劃由省政府報國務(wù)院并按照國家規(guī)定的審批權(quán)限履行審批手續(xù)。

　　第十九條　國土規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由省政府公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第二十條　國土規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為25年。分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃。

　　國土規(guī)劃可以對國土更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

　　第二十一條　有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對國土規(guī)劃進(jìn)行修訂：

　　（一）全國國土規(guī)劃發(fā)生變更需要修訂國土規(guī)劃的；

　�。ǘ�）行政區(qū)劃調(diào)整需要修訂國土規(guī)劃的；

　　（三）因國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃要求確需修訂國土規(guī)劃的；

　　（四）因國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修訂國土規(guī)劃的；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)評估需要修訂國土規(guī)劃的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修訂國土規(guī)劃的其他情形。

　　第二十二條　修訂國土規(guī)劃，由省國土資源行政主管部門提出修訂方案，經(jīng)評估論證后，報省政府組織修訂。國土規(guī)劃的修訂，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的審批權(quán)限履行審批手續(xù)。

　　第二十三條　市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施國土規(guī)劃。

　　第二十四條　省國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土規(guī)劃，會同政府有關(guān)部門分階段制定國土開發(fā)整治實(shí)施方案，明確國土開發(fā)整治重大工程建設(shè)的時序、開發(fā)方向和空間布局。

　　國土開發(fā)整治實(shí)施方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由市、縣政府及有關(guān)部門按照方案要求組織實(shí)施。

　　第二十五條　實(shí)行國土資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度。省國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立和完善全省統(tǒng)一的國土資源開發(fā)利用地理信息系統(tǒng)，對國土資源調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　國土資源行政主管部門擬定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法報同級政府統(tǒng)計(jì)部門審批或者備案。定期將國土資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)報上一級國土資源行政主管部門，抄送同級政府統(tǒng)計(jì)部門。

　　政府其他有關(guān)部門和有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貒�土資源行政主管部門提供國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第二十六條　省、市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織政府有關(guān)部門和專家定期對本行政區(qū)域內(nèi)國土規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為修改國土規(guī)劃的依據(jù)。

　　第二十七條　省、市、縣政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國土規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第二十八條　國土資源行政主管部門對國土規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　�。ǘ�）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

　�。ㄈ�）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)國土規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第二十九條　國土資源行政主管部門在查處違反本辦法規(guī)定的行為時，對應(yīng)當(dāng)給予行政處分的國家機(jī)關(guān)工作人員，依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，國土資源行政主管部門及其他政府有關(guān)部門，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬﹪�土規(guī)劃報送審批前，未組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行論證審查，并形成論證審查意見以及未通過論證審查報批的；

　�。ǘ�）未按照國家規(guī)定的審批權(quán)限履行審批手續(xù)修訂國土規(guī)劃的；

　�。ㄈ�）不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。

　　第三十二條　本辦法自2009年5月1日起施行。