《鞍山市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年4月13日鞍山市十四屆人民政府第58次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二〇一〇年六月八日

　　第一條　為了規(guī)范我市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，完善建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付保障制度，維護農(nóng)民工的合法權益，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目的建設單位、施工企業(yè)和與之形成勞動關系的農(nóng)民工的工資支付管理。

　　第三條　市人力資源和社會保障局是全市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理工作的主管部門，負責全市建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。

　　縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障部門負責本轄區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作，并接受市人力資源和社會保障局的監(jiān)督檢查及業(yè)務指導。

　　建設、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、工商、司法行政、房地產(chǎn)開發(fā)、工會等部門和組織，依據(jù)各自職責共同做好建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。

　　第四條　市、縣（市）區(qū)政府應當建立和完善農(nóng)民工聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)有關行政管理部門處理、解決涉及農(nóng)民工的各種重大疑難案件或者突發(fā)案件。

　　第五條　支持和鼓勵發(fā)展專業(yè)勞務分包公司。通過在勞務分包公司中建立工會，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理，維護農(nóng)民工合法權益。

　　第六條　施工企業(yè)應當根據(jù)施工情況。按月向建設單位報送由市人力資源和社會保障局監(jiān)制的施工驗量單和工資單；建設單位應當根據(jù)施工驗量單和工資單，及時撥付工程款，并保障人工費按月足額發(fā)放，同時負責監(jiān)督施工企業(yè)的工資發(fā)放，工程款中應當分別標明人工費和材料費；農(nóng)民工應當按照勞動合同約定完成勞動任務，遵守勞動紀律和職業(yè)道德。

　　施工企業(yè)的施工驗量單、工資單和建設單位的工程款撥付情況，應當按照屬地原則，按月報送人力資源和社會保障部門備案，接受監(jiān)督檢查。

　　建設單位和施工企業(yè)對農(nóng)民工工資發(fā)放承擔連帶責任。

　　第七條　施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按照國家有關規(guī)定簽訂勞動合同。勞動合同應當包括工資支付項目、標準、方式等內(nèi)容。

　　第八條　施工企業(yè)應當根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標準和方式按時支付農(nóng)民工工資，不得以任何借口拖欠和克扣農(nóng)民工工資。

　　勞動合同期限超過一個月的實行月工資，低于一個月的實行日工資。

　　第九條　因農(nóng)民工本人原因給施工企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，施工企業(yè)可以按照勞動合同約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失賠償可以從農(nóng)民工本人工資中扣除，但每月扣除部分不得超過當月工資的20％。若扣除后的剩余部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，應當按照最低工資標準支付。

　　第十條　農(nóng)民工工資支付管理實行工資保障金預留制度，專項用于因建設單位和施工企業(yè)原因造成拖欠或者克扣農(nóng)民工工資時的工資發(fā)放。

　　建設工程項目經(jīng)過招投標確定中標后，建設單位和施工企業(yè)，應當各自按照工程總造價的2％繳納工資保障金。市、縣（市）建設工程招投標管理部門憑同級人力資源和社會保障部門出具的建設單位和施工企業(yè)繳納工資保障金的證明材料，方可為其辦理相關手續(xù)。

　　第十一條　工資保障金必須存入市、縣（市）政府指定的專用帳戶。該賬戶由市、縣（市）人力資源和社會保障部門負責日常管理，實行專戶存儲、專項支取、統(tǒng)一管理。

　　第十二條　市、縣（市）人民政府設立農(nóng)民工工資保障資金，用于特殊情況下墊付建筑業(yè)企業(yè)拖欠或者克扣的農(nóng)民工工資，墊付行為發(fā)生后由有關部門依法向拖欠單位追繳。

　　第十三條　對于拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報案件，人力資源和社會保障部門應當及時受理并組織調(diào)查。對于查證屬實的，應當責令責任方補發(fā)農(nóng)民工工資，責任方拒不履行的，由市、縣（市）人力資源和社會保障部門從其繳納的工資保障金中予以支付，同時要求其在1個月內(nèi)補足工資保障金。對于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，責任方應當按照繳納工資保障金標準的2倍補足工資保障金。

　　第十四條　施工企業(yè)應當在施工工地公示工資支付情況和投訴舉報電話。

　　對于多次拖欠農(nóng)民工工資的建設單位、施工企業(yè)，人力資源和社會保障部門可以在新聞媒體上曝光并計入企業(yè)不良記錄，同時依法予以行政處罰。

　　第十五條　工程竣工后，經(jīng)施工現(xiàn)場公示15日無投訴、上訪情況的，由建設單位、施工企業(yè)申請，經(jīng)人力資源和社會保障部門核查無拖欠農(nóng)民工工資行為的，自申請之日起7個工作日內(nèi)返還工資保障金的本金及利息。

　　第十六條　工程竣工后，確認無拖欠農(nóng)民工工資行為的，人力資源和社會保障部門向施工企業(yè)發(fā)放《無拖欠農(nóng)民工工資認定書》。《無拖欠農(nóng)民工工資認定書》作為建設行政部門辦理竣工驗收及備案手續(xù)的要件。

　　第十七條　建設單位和施工企業(yè)不得違反規(guī)定將工程肢解和轉(zhuǎn)包。由于建設單位和施工企業(yè)將工程肢解、非法轉(zhuǎn)包和以掛靠方式承包建設工程造成拖欠和克扣農(nóng)民工工資的，應當承擔清償拖欠和克扣的農(nóng)民工工資的責任。

　　第十八條　農(nóng)民工對于拖欠或克扣工資的行為，可以通過以下渠道維護自身合法權益：

　　（一）向人力資源和社會保障部門投訴舉報；

　　（二）向勞動仲裁機構申請仲裁；

　　（三）依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

　　第十九條　人力資源和社會保障部門應當建立和完善投訴舉報制度，及時受理農(nóng)民工的投訴。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有下列情形之一的，有權向人力資源和社會保障行政部門舉報。

　�。ㄒ唬┠┮婪ㄅc農(nóng)民工簽訂勞動合同的；

　�。ǘ�）末按照勞動合同約定支付工資的；

　�。ㄈ�）支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

　�。ㄋ模┪磳⒐べY保障金存入政府指定專用賬戶的；

　�。ㄎ澹┢渌�侵害農(nóng)民工工資報酬權益的行為。

　　第二十條　建設單位、施工企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的，建設行政部門可以依法對其市場準人、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，不予辦理竣工驗收手續(xù)；國土資源行政部門限制該工程建設單位參加新的土地投標；工商行政管理機關依法予以查處，直至不予辦理營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)；環(huán)保部門不予辦理工程驗收；質(zhì)監(jiān)部門不予辦理企業(yè)代碼證年檢；公安消防部門不予辦理建筑工程消防驗收、備案手續(xù)；公安部門負責調(diào)查處理施工企業(yè)在雇傭農(nóng)民工過程中發(fā)生的逃匿詐騙等行政案件和刑事案件。司法行政部門應當為追討工資的農(nóng)民工提供法律援助。

　　第二十一條　違反本辦法第六條規(guī)定，未按月向人力資源和社會保障部門報送施工驗量單、工資單或者工資款撥付情況的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期未改的，處以3000元罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第七條規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期未改的，按照未簽訂勞動合同的人數(shù)每人500元對用人單位處以罰款。

　　第二十三條　違法本辦法第十條第一款規(guī)定，末按規(guī)定繳納工資保障金的。由人力資源和社會保障部門責令限期繳納；逾期末繳納的，處以10000元罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，未公示工資支付情況和投訴舉報電話的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期未改的。處以1000元罰款。

　　第二十五條　對違反本辦法的行為，國家、省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，由人力資源和社會保障、建設、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門按照規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條　本辦法自公布之日起施行。