第一條　為完善廉租住房制度，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　大連市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　前款所稱低收入住房困難家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇，住房面積低于政府公布的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

　　第三條　大連市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市廉租住房保障管理工作，并直接負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)的廉租住房保障工作；其他區(qū)和縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)或管理范圍內(nèi)的廉租住房保障工作，具體工作由住房保障機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　發(fā)展改革、民政、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、地稅、公安等部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與廉租住房保障有關(guān)的工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)廉租住房受理、審核等工作。

　　第四條　廉租住房保障工作的目標(biāo)、措施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。

　　第五條　廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，以貨幣補(bǔ)貼為主的方式。

　　前款所稱貨幣補(bǔ)貼是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房的保障方式；所稱實(shí)物配租是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房，并按規(guī)定收取租金，主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭的保障方式。

　　第六條　采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　采取實(shí)物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額，每個(gè)家庭只能租賃一套與其家庭人口相適應(yīng)的廉租住房。

　　實(shí)物配租住房租金，原住房為本家庭私有房屋的，為配租住房與原住房的面積差額乘以每平方米配租租金；原住房為直管公房或者無(wú)自有住房的，為配租住房的面積乘以每平方米配租租金。

　　第八條　低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、每平方米租賃補(bǔ)貼或者實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)，由市或區(qū)（市）縣政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入和住房情況等因素另行制定，并向社會(huì)公布。

　　第九條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來(lái)源主要包括：

　�。ㄒ唬┠甓蓉�(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

　　（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的住房公積金增值收益的余額；

　�。ㄈ�）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

　�。ㄋ模┝�租住房租金收入；

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì)捐贈(zèng)和其他渠道籌措的資金。

　　土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于百分之十。

　　按本條第一款規(guī)定籌措的資金，應(yīng)專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ�，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理。

　　第十條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

　�。ㄒ唬┱�府新建、收購(gòu)的住房；

　　（二）騰空、改建的公有住房；

　�。ㄈ�）接受社會(huì)捐贈(zèng)的房屋；

　�。ㄋ模┢渌�方式籌集的房屋。

　　第十一條　籌集廉租住房可享受下列優(yōu)惠政策：

　�。ㄒ唬┦召�(gòu)房屋用于廉租住房的，免收交易手續(xù)費(fèi)；

　�。ǘ�）收購(gòu)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金價(jià)款；

　�。ㄈ�）對(duì)新建廉租住房，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，給予相應(yīng)的金融支持，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收支持。

　　第十二條　新建廉租住房單套建筑面積控制在五十平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房小區(qū)中配建，也可適當(dāng)集中建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房小區(qū)中配建廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中明確廉租住房配建數(shù)量、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或回購(gòu)事項(xiàng)。

　　在普通商品房小區(qū)中配建的廉租住房，應(yīng)當(dāng)在其建筑面積中明確按規(guī)范配建的公建等建筑面積。

　　第十三條　廉租住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)。土地供應(yīng)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

　　第十四條　廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪侯、年度復(fù)核制度。

　　第十五條　符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房保障：

　　（一）具有本市城鎮(zhèn)戶口；

　�。ǘ�）享受城市居民最低生活保障待遇；

　�。ㄈ�）家庭人均住房面積（包括申請(qǐng)之日起前五年交易或者拆遷的住房面積）低于政府公布的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

　　家庭人均住房面積按照民政部門認(rèn)定的家庭成員分?jǐn)偧彝コ蓡T所有住房面積確定。

　　家庭成員離異的，離異時(shí)間需滿兩年方可申請(qǐng)廉租住房保障。

　　已經(jīng)享受其他住房保障待遇的家庭，不能申請(qǐng)廉租住房保障。

　　第十六條　申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┳畹蜕�活保障證；

　　（二）家庭住房狀況的證明材料；

　�。ㄈ�）家庭成員身份證和戶口簿；

　�。ㄋ模┳》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證明材料。

　　申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，并提交能夠證明監(jiān)護(hù)關(guān)系的相關(guān)材料。

　　第十七條　申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏值谑�六條規(guī)定的材料，向戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。

　　（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出初審意見、張榜公示，并將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送住房保障機(jī)構(gòu)。

　　（三）住房保障機(jī)構(gòu)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料之日起十五日內(nèi)提出復(fù)核意見，符合規(guī)定條件的，在申請(qǐng)人戶籍所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府予以公示，申請(qǐng)人戶籍與居住地不一致的，還應(yīng)在居住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示，，公示期限為十五日；不符合規(guī)定條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　（四）公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者異議不成立的，住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，并書面通知申請(qǐng)人。

　　（五）住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)工作計(jì)劃及資金、房源情況，按照申請(qǐng)人住房困難程度、申請(qǐng)登記順序以及申請(qǐng)的保障方式實(shí)行補(bǔ)貼或者輪候配租，并向社會(huì)公開。

　　（六）住房保障機(jī)構(gòu)與享受租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)人簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議，與輪候到位的享受實(shí)物配租的申請(qǐng)人簽訂住房租賃合同。

　　申請(qǐng)人對(duì)初審、審核和輪候安排意見有異議的，可以向住房保障機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)行政主管部門申訴。

　　第十八條　簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容；簽訂住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋自然狀況、租金、租期、停止配租情形以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十九條　住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并會(huì)同街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。市及區(qū)（市）縣民政部門應(yīng)當(dāng)配合作好相關(guān)工作。

　　第二十條　已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公示，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)送住房保障機(jī)構(gòu)。

　　經(jīng)年度復(fù)核不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障機(jī)構(gòu)告知取消其保障資格，并停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者通知承租人退回承租的房屋。

　　第二十一條　承租廉租住房的家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

　　第二承租廉租住房的家庭違反第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回承租住房：

　�。ㄒ唬�無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在所承租的住房居住的；

　�。ǘ�）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)六個(gè)月以上未交納住房租金的。

　　承租廉租住房的家庭不退回住房的，符合承租公共租賃住房條件的，辦理承租公共租賃住房手續(xù)；不符合承租公共租賃住房條件的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托住房保障機(jī)構(gòu)責(zé)令六個(gè)月內(nèi)退回住房，退房期間按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算房租，逾期不退回的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二十四條　城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，不予受理，由房地產(chǎn)行政主管部門或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)給予警告。

　　第二十五條　對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者住房保障機(jī)構(gòu)初審、審核同意意見的，由房產(chǎn)行政主管部門或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格交納租賃期間的租金。

　　第二十六條　房產(chǎn)行政主管部門和住房保障機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　對(duì)承租公有住房的城鎮(zhèn)低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)發(fā)放住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金補(bǔ)貼。

　　第二十八條　本辦法自2008年7月1日起施行。2001年10月8日大連市人民政府發(fā)布的《大連市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（市政府令第14號(hào)）同時(shí)廢止。